加快構(gòu)建廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系支撐產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展
一、強化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
1.把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，確立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，各產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)組織制定并定期更新“三單一圖”，即關(guān)鍵技術(shù)清單、重點產(chǎn)品清單、研發(fā)機構(gòu)清單與產(chǎn)業(yè)地圖。(各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門按職責(zé)分工負責(zé);以下各項均需各地級以上市人民政府和各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門落實，不再列出)
2.圍繞產(chǎn)業(yè)集群突出短板和弱項，積極對接《廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“十四五”行動方案(2021—2025)》，積極承擔(dān)一批省重大科技項目，爭取承擔(dān)“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等國家重大科技項目，各地市應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際組織實施技術(shù)攻關(guān)項目。(省科技廳按職責(zé)分工負責(zé))
3.充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對技術(shù)創(chuàng)新提供源頭支撐的作用，出臺實施廣東省基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，推動產(chǎn)生更多有價值的前瞻性、原創(chuàng)性重大科技成果，進一步提升原始創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。(省科技廳按職責(zé)分工負責(zé))
二、推進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺建設(shè)
4.合理有序布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動產(chǎn)業(yè)集群各創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。(省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))
5.發(fā)揮國家實驗室及在粵基地對培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的核心支撐作用。提升全國重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室和粵港澳聯(lián)合實驗室的產(chǎn)業(yè)支撐能力。各地市結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)方向建設(shè)一批市級重點實驗室。(省科技廳按職責(zé)分工負責(zé))
6.引進建設(shè)一批與市場和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高水平創(chuàng)新研究院。支持廣東省科學(xué)院等省屬科研機構(gòu)和中國科學(xué)院在粵科研機構(gòu)等的產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)匯聚高端創(chuàng)新資源建立標桿型新型研發(fā)機構(gòu)。積極引導(dǎo)全球頂尖實驗室、科研機構(gòu)、高校、跨國企業(yè)在粵設(shè)立科學(xué)實驗室、全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé))
7.加大力度推進技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。到2025年爭取國家在粵新布局國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，20個產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)省級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心全覆蓋。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))
三、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
8.加大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)培育力度，強化“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”科技型企業(yè)梯次培育機制，建立完善具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。到2025年培育和形成一批具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體領(lǐng)先全國，專精特新企業(yè)和單項冠軍企業(yè)持續(xù)居于全國前列。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé))
9.加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。加快實現(xiàn)國有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等研發(fā)機構(gòu)，支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、離岸孵化基地、境外公共服務(wù)中心，提升產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)類創(chuàng)新平臺比例。落實國家有關(guān)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免等企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))
10.引導(dǎo)龍頭企業(yè)合理開展海外布局，深度參與全球分工，支持產(chǎn)業(yè)集群全球化布局。支持優(yōu)勢企業(yè)到歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”等海外地區(qū)開展并購重組。完善“廣東省產(chǎn)業(yè)招商地圖”，指導(dǎo)各地市圍繞各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商引資。(省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、海關(guān)總署廣東分署、廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))
11.提升各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園對企業(yè)的服務(wù)水平，以新型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)賦能各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。推進高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)服務(wù)能力建設(shè)。支持地市根據(jù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，選擇符合條件的區(qū)域組織申報省產(chǎn)業(yè)園。支持地市聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備產(chǎn)業(yè)核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園。各產(chǎn)業(yè)集群形成若干產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)配套完備的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))
四、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
12.推進“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”全鏈條孵化育成體系建設(shè)。到2025年實現(xiàn)國家高新區(qū)省級加速器全覆蓋，在粵高水平大學(xué)實現(xiàn)省級大學(xué)科技園全覆蓋，孵化基金規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)步增長，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等專業(yè)領(lǐng)域培育一批百億級產(chǎn)業(yè)孵化集群。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責(zé)分工負責(zé))
13.提升成果轉(zhuǎn)化支撐力度。深入開展職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理改革試點。爭取一批國家重大科技成果在粵實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵各地市支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機構(gòu)牽頭組建科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地，為產(chǎn)業(yè)集群提供中試熟化與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責(zé)分工負責(zé))
五、推動科技金融深度融合
14.充分發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對省政府投資基金進行優(yōu)化調(diào)整，完善基金循環(huán)投入機制。積極對接國家級基金在粵落戶。(省發(fā)展改革委、省財政廳、廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))
15.引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。引導(dǎo)在粵銀行機構(gòu)基于不同的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特點，創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，精準支持鏈上科技型企業(yè)的融資需求。(省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé))
16.充分利用多層次資本市場服務(wù)科技型企業(yè)，打造科技金融服務(wù)集聚區(qū)，為科技企業(yè)提供全成長周期的科技金融服務(wù)。(省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé))
六、匯聚高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才
17.依托重大人才工程、人才項目，引進培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)集群急需的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師。實施博士博士后人才專項支持計劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。創(chuàng)新職稱評價機制，支持產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新型企業(yè)家參加職稱評價。(省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳按職責(zé)分工負責(zé))
18.面向產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才需求，深入實施“技能中國行動”，依托“廣東技工”工程完善高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，打造一批省級重點專業(yè)和特色專業(yè)。到2025年高技能人才達580萬人以上。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省委組織部按職責(zé)分工負責(zé))
七、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)與標準引領(lǐng)作用
19.推進各產(chǎn)業(yè)集群高價值專利培育，建立完善細分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫。深化開展各產(chǎn)業(yè)集群專利導(dǎo)航，加強知識產(chǎn)權(quán)儲備和運營，推進企業(yè)、高校和科研機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。支持開展各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)和協(xié)同保護工作。(省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
20.推行“先進標準+”工程，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標準體系。支持產(chǎn)業(yè)集群參與國際標準化活動。推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢特色行業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國際標準。到2025年主導(dǎo)或參與的國際標準達500項，國家標準達2500項，形成一批具有國際影響力的團體標準，各產(chǎn)業(yè)集群標準體系基本完善。(省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
請各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門負責(zé)推動創(chuàng)新體系建設(shè)工作，各產(chǎn)業(yè)集群主要參與部門做好協(xié)同推進工作，各地市負責(zé)推動創(chuàng)新體系建設(shè)落地實施，并于每年第三季度末報送創(chuàng)新體系執(zhí)行情況，省科技廳負責(zé)解釋并加強督導(dǎo)。
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