2022年深圳專精特新政策工業(yè)和信息
一、編制背景
2022年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（中辦發(fā)〔2022〕24號），意見明確提出了要引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展。2022年8月，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議上指出，要培育一批“專精特新”中小企業(yè)。
2022年1月，省工業(yè)和信息化廳制定出臺了《廣東省工業(yè)和信息化廳專精特新中小企業(yè)遴選辦法》（粵工信規(guī)字〔2022〕3號，以下簡稱《省遴選辦法》）,要求建立各地“專精特新”企業(yè)培育庫，主動服務“專精特新”企業(yè)。
2022年1月，政府工作報告中提出：出臺針對“頭部企業(yè)”和“專精特新”企業(yè)的支持措施，盡心盡力服務企業(yè)、善待企業(yè)、留住企業(yè)，打造更多具有核心競爭力的骨干領(lǐng)軍企業(yè)。
為貫徹落實習近平總書記重要指示，國家、省、市培育“專精特新”中小企業(yè)的相關(guān)要求，培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、運行質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好、具備核心競爭力的“專精特新”中小企業(yè),助推我市經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展，參照《省遴選辦法》，我局研究制定了《深圳市工業(yè)和信息化局專精特新中小企業(yè)遴選辦法》（以下簡稱《市遴選辦法》）。
二、主要內(nèi)容說明
《市遴選辦法》共14條，在各條內(nèi)容安排方面，主要參照《省遴選辦法》，主營包含制定目的、“專精特新”中小企業(yè)定義、重點遴選范圍、申報條件、申報審核程序、扶持措施、監(jiān)督管理、辦法解釋、實施日期等內(nèi)容。重點內(nèi)容如下：
（一）“專精特新”中小企業(yè)的定義。
根據(jù)2022年正式發(fā)布的《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022－2022年）》，提出“專精特新中小企業(yè)培育工程，鼓勵專業(yè)化發(fā)展、鼓勵精細化發(fā)展、支持特色化發(fā)展、支持新穎化發(fā)展”。專精特新定義為“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”。在參考全國各地對專精特新中小企業(yè)定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市選優(yōu)扶優(yōu)、樹立標桿、引領(lǐng)示范和培育后備、引導激勵、推薦輸送兩方面工作目標,《市遴選辦法》將我市“專精特新”中小企業(yè)的定義為指主營業(yè)務和發(fā)展重點符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求，專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征明顯，創(chuàng)新能力強、發(fā)展速度快、運行質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)。
（二）重點遴選范圍。
重點遴選范圍與《省遴選辦法》保持一致，重點遴選制造業(yè)中小企業(yè)，優(yōu)先遴選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以及基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的中小企業(yè)。突出堅定不移走制造強市之路，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標。
（三）申報條件。
《市遴選辦法》在參照《省遴選辦法》及其他省市有關(guān)專精特新長企業(yè)的有關(guān)要求，結(jié)合我市創(chuàng)新型城市特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，制定了基本條件和專項條件。申請企業(yè)需要滿足全部基本條件和至少一項專項條件。
1.基本條件。
基本條件主要包括企業(yè)成立時間、企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)方向及企業(yè)管理、營業(yè)收入、增長率、研發(fā)投入等：
（1）企業(yè)成立時間：企業(yè)從成立時間截止申報日應滿兩年。
（2）企業(yè)類型：企業(yè)應屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)標準按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2022〕300號）執(zhí)行。
（3）產(chǎn)業(yè)方向及企業(yè)管理：企業(yè)主營業(yè)務和發(fā)展重點符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求，具備健全的財務會計核算和管理制度。主營業(yè)務不能屬于我市限制類或禁止類行業(yè)。
（4）營業(yè)收入：企業(yè)上年度營業(yè)收入應在1000萬元以上。
（5）增長率要求：上一年營業(yè)收入增長率不低于15%，或者近兩年主營業(yè)務收入或凈利潤的平均增長率不低于10%。年平均增長率為兩年增長率的平均值。
（6）研發(fā)投入要求：企業(yè)近兩年的研發(fā)投入占銷售收入的比重要達到3%以上。
對于優(yōu)先遴選領(lǐng)域的參評企業(yè)，獲得國家、省、市科技進步獎、質(zhì)量獎企業(yè)，“創(chuàng)客中國”深圳市專精特新企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)及其他創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)，營業(yè)收入、增長率指標可適當降低標準不超過50%。對屬于可降低指標企業(yè)，將重點關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新性、發(fā)展前景等情況，并結(jié)合專項指標進行評價。
2.專項條件。
申報“專精特新”企業(yè)還應滿足至少一類“專精特新”評價指標?！皩＞匦隆痹u價指標內(nèi)容根據(jù)《省遴選辦法》中的相關(guān)指標，結(jié)合我市實際，作了部分調(diào)整，并對專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化作了進一步明確。企業(yè)應符合足至少一類“專精特新”評價指標中具體描述和量化評價指標，對于量化評價條件中存在“或”的描述，可滿足其中的一條即可。
（1）專業(yè)化（主營業(yè)務專注專業(yè)）評價指標。企業(yè)專注核心業(yè)務，具備專業(yè)化生產(chǎn)、服務和協(xié)作配套的能力，其產(chǎn)品和服務在產(chǎn)業(yè)鏈某個環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢地位，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務。從事特定細分市場時間達到2年及以上，主營業(yè)務收入占營業(yè)收入的70%以上；其產(chǎn)品和服務在產(chǎn)業(yè)鏈某個環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢或關(guān)鍵地位；或在細分市場占有率在全國或省市前列；或擁有行業(yè)領(lǐng)軍人才、省市引進的高層次人才，企業(yè)本科以上學歷或中級以上職稱員工數(shù)占企業(yè)員工總數(shù)的40%以上。
（2）精細化（經(jīng)營管理精細高效）評價指標。企業(yè)經(jīng)營管理精細高效，在經(jīng)營管理中建立了精細高效的制度、流程和體系，實現(xiàn)了生產(chǎn)精細化、管理精細化、服務精細化，形成核心競爭力,其產(chǎn)品或者服務品質(zhì)精良。取得相關(guān)質(zhì)量管理體系、知識產(chǎn)權(quán)管理體系等國際國內(nèi)通行的管理體系認證；采用先進管理方式，例如5S管理、卓越績效、ERP、CRM、SCM等；產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標準達到國際或國內(nèi)先進水平（未有國際或國內(nèi)標準除外），或產(chǎn)品通過國際國內(nèi)通行的質(zhì)量、安全或品質(zhì)等認證；或已建立規(guī)范化的顧客滿意度測評機制或產(chǎn)品追溯體系。
（3）特色化（產(chǎn)品服務獨具特色）評價指標。企業(yè)針對特定市場或者特定消費群體，利用特色資源、傳統(tǒng)技藝、地域文化或采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進行研制生產(chǎn)或者提供獨具特色的產(chǎn)品或服務，具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)特點，有較強影響力和品牌知名度。擁有自主品牌；企業(yè)實施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績效；或有效期內(nèi)的“中華老字號”、馳名商標、省級以上名牌產(chǎn)品；或獲得“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”等國家、省市工信主管部門頒發(fā)的質(zhì)量品牌榮譽稱號。
（4）新穎化（創(chuàng)新能力成果顯著）評價指標。企業(yè)創(chuàng)新能力成效顯著，具有持續(xù)創(chuàng)新能力，并取得比較明顯的成效，企業(yè)產(chǎn)品或者服務屬于新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或新技術(shù)、新工藝、新創(chuàng)意、新模式等方面創(chuàng)新成果，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，應用前景廣闊，具備較高技術(shù)含量或附加值，經(jīng)濟社會效益顯著，具有良好的發(fā)展?jié)摿?。獲得1項與主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專利或者PCT國家專利申請（已公布）；或5項以上與主要產(chǎn)品相關(guān)的實用新型專利或軟件著作權(quán)或集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)；或主持（參與）制（修）訂相關(guān)業(yè)務領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準；或設(shè)立博士后工作站，市級（含）以上企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)研究院、企業(yè)工程中心等。
（四）申報審核流程。
申報審核流程為：企業(yè)申報---初審---第三方評價----征求各區(qū)意見---公示---確認公布。
市工業(yè)和信息局發(fā)布申報指南后，符合條件的企業(yè)根據(jù)指南要求，自行登錄申報指南明確的申報系統(tǒng)進行申報，按要求填報企業(yè)信息并提交。
市工業(yè)和信息局通過委托第三方進行評價。第三方可為投資機構(gòu)、銀行、行業(yè)協(xié)會等服務機構(gòu)。第三方在對企業(yè)進行評價時，可為企業(yè)提供投融資、政策咨詢等方面的公共服務。
通過評價的，市工業(yè)和信息化局將征求企業(yè)所在地的區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門意見（以下簡稱區(qū)工業(yè)和信息化主管部門），無意見的在網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議或異議不成立的，確認其為“深圳市專精特新中小企業(yè)”，有效期三年。
（五）扶持措施。
市工業(yè)和信息化局會同各區(qū)逐步建立有效的培育專精特新中小企業(yè)的幫扶服務模式和長效機制，充分發(fā)揮各區(qū)密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，調(diào)動各區(qū)積極性，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，并會同區(qū)工業(yè)和信息化主管部門在融資服務、創(chuàng)新幫扶、專題培訓、資金扶持等方面對“專精特新”企業(yè)進行重點扶持，并優(yōu)先推薦國家專精特新“小巨人”和省“專精特新”中小企業(yè)認定。同時，建立“專精特新”企業(yè)培育庫，主動服務“專精特新”企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。
（六）監(jiān)督管理。
第十二條明確企業(yè)對存在有以下情況的企業(yè)不予確認，且已經(jīng)確認為市專精特新企業(yè)的，予以撤銷，且5年內(nèi)不再受理入庫申請：
1.在申請遴選過程中提供虛假信息的；
2.被國家、省、市等有關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的；
3.無正當理由不按規(guī)定報送企業(yè)信息，經(jīng)提示逾期不改正的。
（七）辦法解釋。
第十三條明確本辦法由市工業(yè)和信息化局負責解釋。
（八）實施日期。
第十四條明確本辦法自2022年11月1日起施行，有效期5年。
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