2022年深圳專(zhuān)精特新政策工業(yè)和信息
一、編制背景
2022年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕24號(hào)），意見(jiàn)明確提出了要引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。2022年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上指出，要培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。
2022年1月，省工業(yè)和信息化廳制定出臺(tái)了《廣東省工業(yè)和信息化廳專(zhuān)精特新中小企業(yè)遴選辦法》（粵工信規(guī)字〔2022〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省遴選辦法》）,要求建立各地“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育庫(kù)，主動(dòng)服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。
2022年1月，政府工作報(bào)告中提出：出臺(tái)針對(duì)“頭部企業(yè)”和“專(zhuān)精特新”企業(yè)的支持措施，盡心盡力服務(wù)企業(yè)、善待企業(yè)、留住企業(yè)，打造更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干領(lǐng)軍企業(yè)。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，國(guó)家、省、市培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的相關(guān)要求，培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè),助推我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，參照《省遴選辦法》，我局研究制定了《深圳市工業(yè)和信息化局專(zhuān)精特新中小企業(yè)遴選辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市遴選辦法》）。
二、主要內(nèi)容說(shuō)明
《市遴選辦法》共14條，在各條內(nèi)容安排方面，主要參照《省遴選辦法》，主營(yíng)包含制定目的、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)定義、重點(diǎn)遴選范圍、申報(bào)條件、申報(bào)審核程序、扶持措施、監(jiān)督管理、辦法解釋、實(shí)施日期等內(nèi)容。重點(diǎn)內(nèi)容如下：
（一）“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的定義。
根據(jù)2022年正式發(fā)布的《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022－2022年）》，提出“專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、鼓勵(lì)精細(xì)化發(fā)展、支持特色化發(fā)展、支持新穎化發(fā)展”。專(zhuān)精特新定義為“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”。在參考全國(guó)各地對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市選優(yōu)扶優(yōu)、樹(shù)立標(biāo)桿、引領(lǐng)示范和培育后備、引導(dǎo)激勵(lì)、推薦輸送兩方面工作目標(biāo),《市遴選辦法》將我市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的定義為指主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求，專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征明顯，創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展速度快、運(yùn)行質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)。
（二）重點(diǎn)遴選范圍。
重點(diǎn)遴選范圍與《省遴選辦法》保持一致，重點(diǎn)遴選制造業(yè)中小企業(yè)，優(yōu)先遴選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以及基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的中小企業(yè)。突出堅(jiān)定不移走制造強(qiáng)市之路，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。
（三）申報(bào)條件。
《市遴選辦法》在參照《省遴選辦法》及其他省市有關(guān)專(zhuān)精特新長(zhǎng)企業(yè)的有關(guān)要求，結(jié)合我市創(chuàng)新型城市特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，制定了基本條件和專(zhuān)項(xiàng)條件。申請(qǐng)企業(yè)需要滿(mǎn)足全部基本條件和至少一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)條件。
1.基本條件。
基本條件主要包括企業(yè)成立時(shí)間、企業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)方向及企業(yè)管理、營(yíng)業(yè)收入、增長(zhǎng)率、研發(fā)投入等：
（1）企業(yè)成立時(shí)間：企業(yè)從成立時(shí)間截止申報(bào)日應(yīng)滿(mǎn)兩年。
（2）企業(yè)類(lèi)型：企業(yè)應(yīng)屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2022〕300號(hào)）執(zhí)行。
（3）產(chǎn)業(yè)方向及企業(yè)管理：企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求，具備健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理制度。主營(yíng)業(yè)務(wù)不能屬于我市限制類(lèi)或禁止類(lèi)行業(yè)。
（4）營(yíng)業(yè)收入：企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入應(yīng)在1000萬(wàn)元以上。
（5）增長(zhǎng)率要求：上一年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于15%，或者近兩年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)率不低于10%。年平均增長(zhǎng)率為兩年增長(zhǎng)率的平均值。
（6）研發(fā)投入要求：企業(yè)近兩年的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重要達(dá)到3%以上。
對(duì)于優(yōu)先遴選領(lǐng)域的參評(píng)企業(yè)，獲得國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，“創(chuàng)客中國(guó)”深圳市專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)及其他創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入、增長(zhǎng)率指標(biāo)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)50%。對(duì)屬于可降低指標(biāo)企業(yè)，將重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新性、發(fā)展前景等情況，并結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.專(zhuān)項(xiàng)條件。
申報(bào)“專(zhuān)精特新”企業(yè)還應(yīng)滿(mǎn)足至少一類(lèi)“專(zhuān)精特新”評(píng)價(jià)指標(biāo)?！皩?zhuān)精特新”評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容根據(jù)《省遴選辦法》中的相關(guān)指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，作了部分調(diào)整，并對(duì)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化作了進(jìn)一步明確。企業(yè)應(yīng)符合足至少一類(lèi)“專(zhuān)精特新”評(píng)價(jià)指標(biāo)中具體描述和量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)于量化評(píng)價(jià)條件中存在“或”的描述，可滿(mǎn)足其中的一條即可。
（1）專(zhuān)業(yè)化（主營(yíng)業(yè)務(wù)專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)）評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，具備專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，其產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢(shì)地位，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。從事特定細(xì)分市場(chǎng)時(shí)間達(dá)到2年及以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入的70%以上；其產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢(shì)或關(guān)鍵地位；或在細(xì)分市場(chǎng)占有率在全國(guó)或省市前列；或擁有行業(yè)領(lǐng)軍人才、省市引進(jìn)的高層次人才，企業(yè)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱(chēng)員工數(shù)占企業(yè)員工總數(shù)的40%以上。
（2）精細(xì)化（經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)高效）評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)高效，在經(jīng)營(yíng)管理中建立了精細(xì)高效的制度、流程和體系，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)精細(xì)化、管理精細(xì)化、服務(wù)精細(xì)化，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,其產(chǎn)品或者服務(wù)品質(zhì)精良。取得相關(guān)質(zhì)量管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系等國(guó)際國(guó)內(nèi)通行的管理體系認(rèn)證；采用先進(jìn)管理方式，例如5S管理、卓越績(jī)效、ERP、CRM、SCM等；產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平（未有國(guó)際或國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)除外），或產(chǎn)品通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)通行的質(zhì)量、安全或品質(zhì)等認(rèn)證；或已建立規(guī)范化的顧客滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)機(jī)制或產(chǎn)品追溯體系。
（3）特色化（產(chǎn)品服務(wù)獨(dú)具特色）評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)針對(duì)特定市場(chǎng)或者特定消費(fèi)群體，利用特色資源、傳統(tǒng)技藝、地域文化或采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)或者提供獨(dú)具特色的產(chǎn)品或服務(wù)，具有獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)特點(diǎn)，有較強(qiáng)影響力和品牌知名度。擁有自主品牌；企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績(jī)效；或有效期內(nèi)的“中華老字號(hào)”、馳名商標(biāo)、省級(jí)以上名牌產(chǎn)品；或獲得“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”等國(guó)家、省市工信主管部門(mén)頒發(fā)的質(zhì)量品牌榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
（4）新穎化（創(chuàng)新能力成果顯著）評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)創(chuàng)新能力成效顯著，具有持續(xù)創(chuàng)新能力，并取得比較明顯的成效，企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)屬于新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或新技術(shù)、新工藝、新創(chuàng)意、新模式等方面創(chuàng)新成果，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)用前景廣闊，具備較高技術(shù)含量或附加值，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，具有良好的發(fā)展?jié)摿?。獲得1項(xiàng)與主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利或者PCT國(guó)家專(zhuān)利申請(qǐng)（已公布）；或5項(xiàng)以上與主要產(chǎn)品相關(guān)的實(shí)用新型專(zhuān)利或軟件著作權(quán)或集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)；或主持（參與）制（修）訂相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；或設(shè)立博士后工作站，市級(jí)（含）以上企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)研究院、企業(yè)工程中心等。
（四）申報(bào)審核流程。
申報(bào)審核流程為：企業(yè)申報(bào)---初審---第三方評(píng)價(jià)----征求各區(qū)意見(jiàn)---公示---確認(rèn)公布。
市工業(yè)和信息局發(fā)布申報(bào)指南后，符合條件的企業(yè)根據(jù)指南要求，自行登錄申報(bào)指南明確的申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，按要求填報(bào)企業(yè)信息并提交。
市工業(yè)和信息局通過(guò)委托第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三方可為投資機(jī)構(gòu)、銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三方在對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可為企業(yè)提供投融資、政策咨詢(xún)等方面的公共服務(wù)。
通過(guò)評(píng)價(jià)的，市工業(yè)和信息化局將征求企業(yè)所在地的區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)），無(wú)意見(jiàn)的在網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議不成立的，確認(rèn)其為“深圳市專(zhuān)精特新中小企業(yè)”，有效期三年。
（五）扶持措施。
市工業(yè)和信息化局會(huì)同各區(qū)逐步建立有效的培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)的幫扶服務(wù)模式和長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮各區(qū)密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，并會(huì)同區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)在融資服務(wù)、創(chuàng)新幫扶、專(zhuān)題培訓(xùn)、資金扶持等方面對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并優(yōu)先推薦國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”和省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)認(rèn)定。同時(shí)，建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育庫(kù)，主動(dòng)服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。
（六）監(jiān)督管理。
第十二條明確企業(yè)對(duì)存在有以下情況的企業(yè)不予確認(rèn)，且已經(jīng)確認(rèn)為市專(zhuān)精特新企業(yè)的，予以撤銷(xiāo)，且5年內(nèi)不再受理入庫(kù)申請(qǐng)：
1.在申請(qǐng)遴選過(guò)程中提供虛假信息的；
2.被國(guó)家、省、市等有關(guān)部門(mén)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；
3.無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定報(bào)送企業(yè)信息，經(jīng)提示逾期不改正的。
（七）辦法解釋。
第十三條明確本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
（八）實(shí)施日期。
第十四條明確本辦法自2022年11月1日起施行，有效期5年。
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