通州區(qū)高新技術企業(yè)培育三年行動方案（2022-2024年）
通州區(qū)高新技術企業(yè)培育三年行動方案（2022-2024年）
為貫徹落實省市區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和省第十四次黨代會、市第十三次黨代會、區(qū)第十三次黨代會精神，引導鼓勵企業(yè)大力開展技術創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力，推進我區(qū)高新技術企業(yè)培育工作，量質(zhì)并舉壯大高新技術企業(yè)集群，特制定本方案。
一、總體要求
堅持創(chuàng)新引領，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，按照“突出源頭、引培并舉、整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進”的原則和“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、認定一批、成長一批”的工作思路，完善高新技術企業(yè)梯次培育機制，構建企業(yè)全成長周期政策支持體系，推動各創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，形成以高新技術企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，加快建設硬核區(qū)，奮力譜寫“強富美高”新通州現(xiàn)代化建設新篇章提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
通過政策引導和重點服務，形成高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動全區(qū)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。到2024年，全區(qū)有效高新技術企業(yè)數(shù)量力爭達到500家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達48%。
三、重點任務
（一）強化科創(chuàng)項目招引。以南通高新區(qū)為主陣地，充分發(fā)揮政策集成、賦權賦能優(yōu)勢，加快科創(chuàng)項目集聚，著力招引“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注”的“四有型”科技創(chuàng)新型企業(yè)。緊盯“一主一新一智”產(chǎn)業(yè)鏈上下游，優(yōu)先招引符合高新技術領域的重大產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈科創(chuàng)型項目；積極招引掌握先進核心技術和具備市場開發(fā)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）；大力招引符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的市外高新技術企業(yè)；鼓勵主體不符合高企認定領域或關鍵指標達不到高企評定標準的企業(yè)將適宜業(yè)務板塊剝離，單獨注冊成立新的企業(yè)，并培育形成高新技術企業(yè)。全區(qū)每年新招引培育上述各類科創(chuàng)項目不少于100個?！藏熑螁挝唬簠^(qū)科技局、區(qū)投資服務中心、區(qū)委組織部（人才辦）、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
（二）健全梯次培育機制。建立健全“泛科技型企業(yè)庫—科技型中小企業(yè)庫—‘小升高’培育企業(yè)庫—高新技術企業(yè)庫—重點科創(chuàng)企業(yè)培育庫”五級梯次培育庫，完善入庫評價和在庫培育機制。落實培育責任主體，采取“評價畫像”“個性施教”“強化補短”等針對性的培育措施，推動建立研發(fā)支出專賬或輔助賬，規(guī)范研發(fā)費用歸集，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，持續(xù)提升企業(yè)在人才團隊引進、研發(fā)機構建設、知識產(chǎn)權創(chuàng)造、科技成果轉(zhuǎn)化等方面科技創(chuàng)新能力?！藏熑螁挝唬簠^(qū)科技局、區(qū)委組織部（人才辦）、區(qū)市場監(jiān)管局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
（三）引導載體科創(chuàng)賦能。大力提升科技企業(yè)孵化載體運營質(zhì)量、專業(yè)化水平，形成以孵化高新技術企業(yè)為運營績效評價重點的導向，落實科創(chuàng)載體獎補政策，增加科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)源頭供給。引導科創(chuàng)載體聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)成長需求，提供延展性物理空間、專業(yè)化設施服務和共享型上下游配套，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為中小微企業(yè)成長為高新技術企業(yè)賦能。加快完善“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展格局，以江海智匯園、江海圓夢谷為重點，爭創(chuàng)更多國家級、省級科創(chuàng)載體。全區(qū)每年新增省級以上雙創(chuàng)載體不少于2家。到2024年，南通高新區(qū)形成“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園區(qū)”完整科技企業(yè)孵化鏈條，各鎮(zhèn)（街道）加快盤活閑置土地、廠房，積極鼓勵社會資本建設孵化器、加速器，全區(qū)建成落戶科創(chuàng)項目的創(chuàng)新載體面積超過100萬平方米。〔責任單位：區(qū)科技局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
（四）加快創(chuàng)新平臺建設。大力引進高層次科研院所創(chuàng)辦的新型研發(fā)機構、大型公益性科技攻關服務平臺，開展前瞻性、引領性科學技術研究和關鍵共性技術攻關，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。積極推動籌建國家電動機質(zhì)檢中心，推動更多創(chuàng)業(yè)孵化、技術研發(fā)、中試試驗、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢測檢驗等公共服務平臺建設。按照“產(chǎn)業(yè)+研究院”模式布局創(chuàng)新鏈，提升現(xiàn)代家紡、現(xiàn)代建筑、船舶海工產(chǎn)業(yè)研究院運營水平，加快汽車輕量化研究院、儲能研究院建設。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心和各類企業(yè)研發(fā)平臺建設，深入開展企業(yè)研發(fā)管理體系貫標行動，以高水平企業(yè)創(chuàng)新平臺促進科技型中小企業(yè)向新技術、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。到2024年，積極搭建聯(lián)合創(chuàng)新中心，省市級企業(yè)研發(fā)機構突破300家，規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋?！藏熑螁挝唬簠^(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
（五）加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造。引導泛科技型企業(yè)強化知識產(chǎn)權意識、建立知識產(chǎn)權制度、開展知識產(chǎn)權挖掘、實現(xiàn)發(fā)明專利消零。幫助企業(yè)優(yōu)化知識產(chǎn)權布局，不斷促進高質(zhì)量知識產(chǎn)權產(chǎn)出，科技型中小企業(yè)實現(xiàn)每年專利申請、“小升高”培育庫入庫企業(yè)和高新技術企業(yè)實現(xiàn)每年發(fā)明專利申請全覆蓋。對高新技術企業(yè)和“小升高”培育庫入庫企業(yè)的專利申請，符合專利預審相關規(guī)定的，優(yōu)先進入中國（南通）知識產(chǎn)權保護中心專利快速審查通道，縮短企業(yè)專利審查周期。到2024年，全區(qū)擁有知識產(chǎn)權的泛科技型企業(yè)達到1200家，“小升高”培育庫入庫企業(yè)、高新技術企業(yè)實現(xiàn)發(fā)明專利授權全覆蓋。〔責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
（六）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入實施省雙創(chuàng)人才計劃、市江海英才計劃、區(qū)510英才計劃，集聚科技創(chuàng)業(yè)團隊，整合創(chuàng)業(yè)資源，加快培育具有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)，努力推動初創(chuàng)期人才企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。支持科技型企業(yè)大力引進創(chuàng)新領軍人才（團隊）和科研技術人員，指導企業(yè)建立科技人員培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進以及人才績效評價獎勵制度，提升企業(yè)研發(fā)組織管理水平。舉辦區(qū)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會，開展產(chǎn)業(yè)引才活動，推動創(chuàng)新人才向高新技術企業(yè)集聚。到2024年，新增省“雙創(chuàng)人才”、省“雙創(chuàng)團隊”20人，新增高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才180名?！藏熑螁挝唬簠^(qū)委組織部（人才辦）、區(qū)科技局、區(qū)人力資源社會保障局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
（七）促進科技成果轉(zhuǎn)化。深化“十百千”政產(chǎn)學研合作工程，按“校校有基地、校校有平臺、校校有聯(lián)盟”的目標，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)新，主動承接和轉(zhuǎn)化高校院所的科技成果，引導企業(yè)重視原創(chuàng)技術和前沿技術儲備。參與長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設，推動通州產(chǎn)業(yè)鏈與長三角創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，建立與上海國家級技術轉(zhuǎn)移交易平臺、國家技術轉(zhuǎn)移蘇南中心合作交流渠道。全面融入沿江科創(chuàng)帶建設，形成以高層次創(chuàng)新園區(qū)、高效率成果轉(zhuǎn)化、高水平人才支撐為核心的創(chuàng)新體系，將南通高新區(qū)打造成南通沿江科創(chuàng)帶科技成果轉(zhuǎn)化的首要承載地。支持企業(yè)尤其是高新技術企業(yè)攻克“卡脖子”關鍵核心技術，承擔省重點研發(fā)、市“揭榜掛帥”關鍵技術攻關和省市重大成果轉(zhuǎn)化專項，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化。到2024年，每年實施產(chǎn)學研合作項目不少于160項，獲市級“揭榜掛帥”關鍵技術攻關和省市重大成果轉(zhuǎn)化項目不少于5項?！藏熑螁挝唬簠^(qū)科技局、區(qū)委組織部（人才辦）、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
（八）推進定向金融服務。充分發(fā)揮區(qū)“科創(chuàng)貸”定向金融產(chǎn)品作用，引導更多企業(yè)用足用好“蘇科貸”“通科貸”“江海貸”等新型財政金融信貸政策。鼓勵高新技術企業(yè)利用知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品獲取新鮮“血液”，解決融資難題。合理運作區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導基金，引導創(chuàng)業(yè)投資公司、天使投資公司重點投資于新一代信息技術、智能裝備、汽車及零部件、航空等重點產(chǎn)業(yè)領域的科技型企業(yè)，形成全方位科技型企業(yè)投融資服務鏈，為高企培育鏈條內(nèi)企業(yè)提供高效便捷的全成長周期金融服務。廣泛開展科技金融進科創(chuàng)載體行動、政銀企對接活動，搭建銀企對接平臺，提高企業(yè)融資效率。到2024年，獲“蘇科貸”“通科貸”“科創(chuàng)貸”“知識產(chǎn)權質(zhì)押貸”等科技信貸政策支持的科創(chuàng)型企業(yè)達200家以上。〔責任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
（九）推動高企快速成長。實施企業(yè)全成長周期管理，對獲認定的高新技術企業(yè)制定切實可行的研發(fā)投入、知識產(chǎn)權、成果轉(zhuǎn)化等工作推進機制，不斷提升核心競爭力，推動高新技術企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善企業(yè)成長培育機制，加速發(fā)展一批擁有自主核心技術、持續(xù)創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁大的高新技術企業(yè)。大力實施科創(chuàng)企業(yè)上市培育計劃，為高新技術企業(yè)提供精準高效的專業(yè)服務，加快優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)上市步伐。到2024年，新增上市科創(chuàng)企業(yè)1家，每年培育雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)三類科創(chuàng)型企業(yè)不少于15家?！藏熑螁挝唬簠^(qū)科技局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
四、保障措施
（一）健全推進機制。將科創(chuàng)項目招引、高企認定等重點工作列入科技創(chuàng)新雙月例會重點督辦內(nèi)容，定期通報工作推進情況，研究解決工作中的難點問題，統(tǒng)籌推進政策和任務落實。健全區(qū)高新技術企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對企業(yè)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量業(yè)務指導與服務工作。完善高企培育招引機制和考核辦法，強化工作推進，確保目標任務落到實處?！藏熑螁挝唬簠^(qū)科技局、區(qū)財政局、通州區(qū)稅務局、通州生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
（二）完善政策扶持。全面落實《中共南通市委 南通市人民政府印發(fā)<關于建設更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見>的通知》《中共南通市通州區(qū)委 南通市通州區(qū)人民政府印發(fā)<通州區(qū)推動創(chuàng)新發(fā)展的若干政策意見>的通知》等文件精神，支持高新技術企業(yè)招引、培育和發(fā)展，鼓勵高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入。進一步完善本地高新技術企業(yè)培育扶持政策，強化資金扶持，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。加強精細化政策輔導，充分落實高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和國家研發(fā)費用稅前加計扣除政策。〔責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、通州區(qū)稅務局〕
（三）深化培育服務。充分利用市高新技術企業(yè)培育平臺、市科技創(chuàng)新活力積分管理信息平臺，及時做好全區(qū)企業(yè)基礎數(shù)據(jù)收集、整理、分析，開展動態(tài)監(jiān)測、分析研究和提前預警。全面提升南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）業(yè)務水平，提高高新技術企業(yè)培育、招引工作針對性、有效性，加速技術引進和成果轉(zhuǎn)化。建立覆蓋全區(qū)科技政策落實工作網(wǎng)絡，為企業(yè)提供科技政策輔導、咨詢等服務。開展高新技術企業(yè)培育專題調(diào)研，邀請專家授課培訓，組織申報材料預評審，給予個性化診斷建議，把好審核關口，提高高新技術企業(yè)申報質(zhì)量。〔責任單位：區(qū)科技局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
（四）優(yōu)化社會服務。加強對高企培育服務機構、會計師事務所、稅務師事務所和知識產(chǎn)權代理機構等中介服務機構的管理和服務，鼓勵開展高新技術企業(yè)培育全流程服務。完善《通州區(qū)重點科技中介服務機構服務質(zhì)量星級評價管理辦法》《通州區(qū)科技服務機構考核獎勵辦法》，每年通報科技中介服務機構服務質(zhì)量星級評定結果，強化責任意識，提升科技服務質(zhì)量和水平?！藏熑螁挝唬簠^(qū)科技局、區(qū)財政局、通州區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）〕
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