大連市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：大連市雛鷹—瞪羚—獨角獸—領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育工程實施方案
大連市雛鷹—瞪羚—獨角獸—領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育工程實施方案
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建我市高成長性科技企業(yè)發(fā)展梯隊，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能，促進全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從強化主體培育、加大研發(fā)支持、強化要素支撐等方面，建立和完善科技企業(yè)梯度培育支持政策體系，集聚各類創(chuàng)新資源，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)企業(yè)高速成長潛力，推動科技企業(yè)集群發(fā)展，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
（二）基本原則
1.聚焦引領(lǐng)，精準(zhǔn)培育。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、潔凈能源、生命健康、海洋工程、精細化工及新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及未來型先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅持技術(shù)先進、成果導(dǎo)向的原則，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進成果轉(zhuǎn)化，加快培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)培育創(chuàng)新主體。
2.政策引導(dǎo)，強化扶持。建立科技企業(yè)梯度培育支持政策體系，加大扶持力度，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場機制作用，有效引導(dǎo)人才、資本、項目、平臺等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。探索企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度，帶動企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級。
3.協(xié)同聯(lián)動，形成合力。建立完善相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動、市區(qū)兩級密切配合、行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)積極參與的培育機制，形成加快科技企業(yè)梯度培育的系統(tǒng)解決方案。整合創(chuàng)新資源，拓展智慧城市、重大工程等應(yīng)用場景，加快培養(yǎng)一批研發(fā)能力強、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品的科技企業(yè)。
4.創(chuàng)新服務(wù)，營造生態(tài)。堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，持續(xù)深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革。深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，優(yōu)化項目形成機制和支持方式，給予創(chuàng)新主體和科研人員更多自主權(quán)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)及金融、政策、人才、環(huán)境支撐。
（三）工作目標(biāo)
建立“雛鷹—瞪羚—獨角獸—領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系。從初創(chuàng)期、成長期到發(fā)展壯大期，依據(jù)企業(yè)所處不同成長階段的最迫切需求，精準(zhǔn)施策，集聚創(chuàng)新資源，提供精準(zhǔn)服務(wù)。培育一批成長速度快、創(chuàng)新能力強、科技含量高、競爭優(yōu)勢突出的雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)，打造一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。同時，加強科技型中小企業(yè)培育評價、高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作，不斷壯大“一高一小”（高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)）科技型企業(yè)規(guī)模。到2022年底,全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到3600家,科技型中小企業(yè)注冊數(shù)達到5800家,雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)達到1260家;到2024年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到5000家，科技型中小企業(yè)注冊數(shù)達到8000家，雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)達到1800家。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到6000家，科技型中小企業(yè)注冊數(shù)達到10000家，雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)達到2000家。
二、主要任務(wù)
（一）實施雛鷹企業(yè)培育計劃
雛鷹企業(yè)是指注冊時間10年內(nèi)，具有較強的創(chuàng)新能力，在某一細分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高的發(fā)展?jié)摿Γ玫绞袌稣J可的創(chuàng)新型企業(yè)。
1.評價標(biāo)準(zhǔn)：在大連市內(nèi)注冊且實地經(jīng)營，財務(wù)制度健全，實行獨立核算；注冊時間5年內(nèi)，上一年營業(yè)收入不低于10萬元（含）；注冊時間5—10年，上一年營業(yè)收入不低于500萬元（含）；在滿足以上條件的基礎(chǔ)上，達到以下條件之一即可：
（1）企業(yè)擁有有效期內(nèi)的1項（含）以上I類知識產(chǎn)權(quán)或2項（含）以上II類知識產(chǎn)權(quán)；
（2）企業(yè)擁有有效期內(nèi)軟件企業(yè)證書和軟件產(chǎn)品證書；
（3）企業(yè)獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽優(yōu)秀獎（含）以上名次，或獲得省（市）級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽三等獎（含）以上名次；
（4）企業(yè)擁有有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)資格證書；
（5）企業(yè)獲得國家級或省部級科技獎勵；
（6）企業(yè)擁有經(jīng)認定的國家級或省部級研發(fā)機構(gòu)；
（7）企業(yè)參加制定過國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（8）企業(yè)一次性獲得風(fēng)險投資100萬元（含）以上（或等值外幣）；
（9）企業(yè)獲得國家級或省部級科技計劃項目（課題）立項。
2.培育目標(biāo)：以小微科技企業(yè)、創(chuàng)新項目團隊為培育、引進主體，以提升全市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，培育一批技術(shù)水平領(lǐng)先、核心競爭力強、企業(yè)成長性好的中小科技企業(yè)群。
3.個性化支持措施：
（1）對納入“遼寧省新型創(chuàng)新主體”備案的雛鷹企業(yè)通過研發(fā)項目給予支持。
（2）通過天使投資基金給予股權(quán)投資支持。
（二）實施瞪羚企業(yè)培育計劃
瞪羚企業(yè)是指注冊時間20年內(nèi)，表現(xiàn)出成長速度快、科技含量高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好等特征，營收或人員增長率及科技活動投入強度達標(biāo)的企業(yè)。
1.評價標(biāo)準(zhǔn)：在遼寧省內(nèi)注冊且實地經(jīng)營，財務(wù)制度健全，實行獨立核算；近四年平均科技活動投入強度（即科技活動投入經(jīng)費占營業(yè)收入的比例）大于2.5%（含）（注冊時間不足4年的，根據(jù)實際投入年份數(shù)據(jù)計算）。需滿足以下指標(biāo)條件之一：
（1）企業(yè)注冊時間20年內(nèi)，近3年年均收入復(fù)合增長率不低于20%，其中基年總收入超過1000萬元，且上一年度正增長；
（2）企業(yè)注冊時間20年內(nèi)，近3年年均雇員復(fù)合增長率不低于30%，其中基年總雇員數(shù)超過100人，且上一年度正增長；
（3）企業(yè)注冊時間10年內(nèi)，上一年度總收入超過10億元，且近3年收入無大幅度下降；
（4）企業(yè)注冊時間5年內(nèi)，上一年度總收入超過5億元，且近3年收入無大幅度下降；
（5）企業(yè)注冊時間20年內(nèi)，一次性獲得風(fēng)險投資1000萬元（含）以上（或等值外幣）。
2.培育目標(biāo)：以雛鷹企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為培育主體，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力、競爭能力、贏利能力為目標(biāo)，打造一批成長速度快、創(chuàng)新能力強、科技含量高、發(fā)展前景好的瞪羚企業(yè)。
3.個性化支持措施：
（1）對新納入“遼寧省新型創(chuàng)新主體”備案的瞪羚企業(yè)給予獎補資金支持。
（2）支持瞪羚企業(yè)和納入瞪羚培育庫的企業(yè)承擔(dān)各類科技項目、組建創(chuàng)新平臺。
（3）鼓勵瞪羚企業(yè)牽頭組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞行業(yè)“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)實施揭榜掛帥科技攻關(guān)。
（三）實施獨角獸企業(yè)培育計劃
獨角獸企業(yè)是指注冊時間10年內(nèi)，具有平臺、跨界等屬性，表現(xiàn)出顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢強、未來價值大等特征，獲得過較大數(shù)額私募投資的未上市企業(yè)。
1.評價標(biāo)準(zhǔn)：
（1）獨角獸企業(yè)：注冊時間10年內(nèi)，最近一輪融資后，估值超過10億美元。
（2）潛在獨角獸企業(yè)：注冊時間5年內(nèi)，最近一輪融資后，估值超過1億美元；注冊時間5—9年，最近一輪融資后，估值超過5億美元。
（3）種子獨角獸企業(yè)：注冊時間3年內(nèi)，最近一輪融資后，估值超過1億元人民幣。
2.培育目標(biāo)：面向新一代信息技術(shù)、智能制造、清潔新能源、新材料、第三代半導(dǎo)體、尖端生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來型先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速集聚成長，著力推動一批具有顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢突出、未來產(chǎn)值大的創(chuàng)新型企業(yè)加速成長為獨角獸企業(yè)。支持駐連央企、國企通過業(yè)務(wù)整合、支持團隊創(chuàng)業(yè)等方式，裂變新公司，培育獨角獸企業(yè)。
3.個性化支持措施：
（1）對新納入“遼寧省新型創(chuàng)新主體”備案的獨角獸企業(yè)(含潛在和種子)給予獎補資金支持。
（2）支持獨角獸企業(yè)(含潛在和種子)和納入獨角獸培育庫的企業(yè)承擔(dān)各類科技項目、組建創(chuàng)新平臺。
（3）對獨角獸企業(yè)(含潛在和種子)市本級科技計劃項目取消申報限項條件。
（4）通過科技創(chuàng)業(yè)和天使投資基金給予股權(quán)投資支持。
（5）對重點培育的獨角獸企業(yè)，實行市區(qū)聯(lián)動、“一企一策”。
（四）實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃
創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)是指我市細分行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫男袠I(yè)龍頭企業(yè)。在經(jīng)濟規(guī)模、科技含量或者社會影響力方面具有領(lǐng)先地位。
1.評價標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)為大連市內(nèi)注冊、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，上年度主營業(yè)務(wù)收入（產(chǎn)值）達到一定規(guī)模，建有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和較完善的研發(fā)管理體系，近三年度研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占同期主營業(yè)務(wù)收入達到一定強度;企業(yè)擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并具有持續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化能力，在行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)水平處于領(lǐng)先地位;企業(yè)在行業(yè)細分市場占有率位居全國前列，具有顯著的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新輻射帶動作用，已成為帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)從大連市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)中遴選。
2.培育目標(biāo)：面向全市高新技術(shù)企業(yè)，圍繞細分行業(yè)領(lǐng)域，遴選一批創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫墓歉善髽I(yè)，集聚創(chuàng)新資源，強化創(chuàng)新服務(wù)，加大在創(chuàng)新平臺建設(shè)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才團隊引進培育等方面的支持力度，培育一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)影響力大、市場占有率高、科技創(chuàng)新能力強、上市積極性高的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
3.個性化支持措施：
（1）支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建國家、省、市創(chuàng)新平臺，承擔(dān)各類科技攻關(guān)項目。
（2）鼓勵創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞行業(yè)“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)實施揭榜掛帥科技攻關(guān)。
（3）支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機構(gòu)、大企業(yè)平臺化，并給予政策支持。
（4）對重點培育的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實行市區(qū)聯(lián)動、“一企一策”。
三、支持政策
（一）強化創(chuàng)新主體培育，不斷壯大科技型企業(yè)規(guī)模
1.加強雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)培育。對新納入“遼寧省新型創(chuàng)新主體”備案的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)（含潛在和種子）給予50萬元獎勵補助；或給予最高80萬元的銀行貸款貼息補助，貼息比例按照中國人民銀行一年期貸款市場報價利率50%確定，同一企業(yè)貼息補貼與備案獎補不兼得。對獨角獸企業(yè)（含潛在和種子）給予股權(quán)投資支持。對雛鷹企業(yè)以項目化方式予以支持，根據(jù)上年度研發(fā)經(jīng)費投入給予最高30萬元的補助資金。
2.加強高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎勵補助。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷移到我市行政區(qū)域內(nèi)且完成變更手續(xù)的，享受我市當(dāng)年度首次認定高新技術(shù)企業(yè)的同等政策。調(diào)整企業(yè)研發(fā)投入后補助政策。對重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)上年度營業(yè)收入和可加計扣除研發(fā)費用支出數(shù)額情況，給予最高100萬元補助。補助資金由市、區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）兩級按照1:1比例分擔(dān)。本條政策執(zhí)行后，原“對重新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元補助”政策不再執(zhí)行。
3.加強科技型中小企業(yè)培育和評價備案工作。對首次入庫備案的科技型中小企業(yè)，根據(jù)上年度可加計扣除研發(fā)費用支出數(shù)額情況，給予2萬元補助。落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用按100%加計扣除政策。
（二）加大研發(fā)支持力度，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
4.支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。采取“揭榜掛帥”等組織形式，實施科技重大專項和重點科技研發(fā)計劃，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。按照項目研發(fā)經(jīng)費投入額給予最高30%補助,補助總額分別不超過1000萬元和200萬元。對列入國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目，按照年度國撥經(jīng)費實際到位額度給予最高20%補助，項目執(zhí)行期內(nèi)補助總額最高1000萬元。
5.支持企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。對新獲批全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級科技研發(fā)平臺的依托單位，給予500萬元獎勵補助。對新認定的省級、市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等，給予50萬元補助。對市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心評價優(yōu)秀的，給予最高50萬元補助。
6.強化高聚能創(chuàng)新主體培育。對新備案的市級創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等績效評價情況，給予牽頭單位最高30萬元獎勵補助。對新認定的市級新型研發(fā)機構(gòu)，按照前三年實際研發(fā)投入的最高30%比例進行補助，單個新型研發(fā)機構(gòu)補助最高不超過300萬元。對績效評價優(yōu)秀的市級新型研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)年度實際研發(fā)投入額最高30%，給予不超過100萬元補助。
（三）強化創(chuàng)新要素支撐，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚
7.完善科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。對新獲批的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級大學(xué)科技園給予100萬元補貼,對新獲批的國家備案眾創(chuàng)空間給予50萬元補貼。對新獲批的省級科技企業(yè)孵化器、省級大學(xué)科技園給予50萬元補貼，對新獲批的省備案眾創(chuàng)空間給予25萬元補貼。每年對市級科技企業(yè)孵化器、備案眾創(chuàng)空間進行考評，其中科技企業(yè)孵化器考評優(yōu)秀補貼60萬元、良好補貼30萬元；備案眾創(chuàng)空間考評優(yōu)秀補貼30萬元、良好補貼15萬元。
8.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事平臺。舉辦大連市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對大賽獲獎企業(yè)給予資助，其中一等獎20萬元，二等獎10萬元，三等獎6萬元；對參加國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽獲得等級獎的給予50萬元獎勵，獲優(yōu)秀獎的給予30萬元獎勵，國賽獎勵與市賽獎勵不兼得。
9.加大科技金融支持力度。依托大連市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和鼓勵社會資本設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等子基金，打造從天使、創(chuàng)投到并購接續(xù)助力的基金生態(tài)體系。鼓勵有條件的地區(qū)實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點工作，完善企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持企業(yè)研發(fā)。支持科技企業(yè)上市掛牌，對初步具備上市準(zhǔn)入條件的高成長企業(yè)，組織證券公司與企業(yè)對接，推動加快申報上市。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。建立市區(qū)兩級科技企業(yè)梯度培育工作機制，加強橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動。市科技局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技企業(yè)梯度培育工作，履行科技企業(yè)日常培育管理等職能，各地區(qū)各部門負責(zé)本地區(qū)本行業(yè)科技企業(yè)培育、推薦工作。加強科技企業(yè)動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析和跟蹤服務(wù)。
（二）推動政策落地。市科技局會同市財政局制訂相關(guān)管理辦法和實施細則，鼓勵各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）制訂出臺配套政策措施，形成工作合力。組織實施科技創(chuàng)新服務(wù)千家高新技術(shù)企業(yè)專項行動，全方位、系統(tǒng)性地宣傳解讀科技創(chuàng)新政策，強化科技創(chuàng)新服務(wù)和科技政策落實。
（三）強化督導(dǎo)考核。開展科技企業(yè)梯度培育考核，將科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)培育納入各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會績效考核或激勵指標(biāo)，定期開展督導(dǎo)檢查，確保各項目標(biāo)任務(wù)完成。
（四）營造濃厚氛圍。加強對科技企業(yè)發(fā)展工作的宣傳報道，及時總結(jié)先進經(jīng)驗和典型案例，加強交流和經(jīng)驗推廣，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)和人物，發(fā)揮示范帶動和引領(lǐng)作用，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)客文化，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
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