昭通市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施意見(jiàn)
各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局、穩(wěn)健運(yùn)行，提出以下意見(jiàn)：
一、抓好常態(tài)化疫情防控
（一）精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)決扛實(shí)疫情防控“不輸入、不外傳、不反彈”責(zé)任，加快提升防控能力，提高防控的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、有效性，牢牢守住不發(fā)生聚集性疫情、不向市外擴(kuò)散的底線。一體推進(jìn)戰(zhàn)疫情、保民生、保穩(wěn)定，健全應(yīng)對(duì)疫情多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，從嚴(yán)落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群防控措施，把突發(fā)疫情控制在最小范圍，最大限度減少疫情防控對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響。深入實(shí)施“雙提升”工程，扎實(shí)抓好應(yīng)急培訓(xùn)演練、防控物資儲(chǔ)備、核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作，健全重大疫情防控救治體系和常態(tài)化應(yīng)急處置機(jī)制。（牽頭單位：市疫情防控指揮部辦公室、市衛(wèi)健委等市直有關(guān)部門(mén)）
二、積極擴(kuò)大有效投資
（二）加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，充分銜接國(guó)家和省的各項(xiàng)規(guī)劃，確保謀劃的項(xiàng)目符合國(guó)家政策和上級(jí)規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。聚焦鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、易遷后扶等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備，確保2022年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目支撐率達(dá)130%以上。認(rèn)真研究預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持方向，積極爭(zhēng)取省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)支持，市級(jí)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，各縣市區(qū)籌措安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不少于2000萬(wàn)元，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新前期工作經(jīng)費(fèi)使用方式。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
（三）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。健全全市前期項(xiàng)目庫(kù)、在建項(xiàng)目庫(kù)、新開(kāi)工項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)4個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，確保在建項(xiàng)目按期建成發(fā)揮效益，新開(kāi)工項(xiàng)目盡早開(kāi)工，建設(shè)快速推進(jìn)。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用，力爭(zhēng)完成綜合交通投資300億元、城建房地產(chǎn)投資300億元、非電工業(yè)投資80億元、能源投資130億元、農(nóng)業(yè)投資65億元、水利投資45億元、衛(wèi)生投資35億元、教育投資25億元、文旅投資25億元。每季度開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)觀摩“大比武”、“紅黑榜”考核，考核為紅榜的縣市區(qū)給予500萬(wàn)元前期費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、市直單位給予20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市教體局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交運(yùn)局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委等市直有關(guān)部門(mén)）
（四）多措并舉籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。按照項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源，將項(xiàng)目分為招商引資類(lèi)、申請(qǐng)專(zhuān)債類(lèi)、向上爭(zhēng)取類(lèi)、社會(huì)融資類(lèi)4個(gè)類(lèi)別。招商引資類(lèi)項(xiàng)目由市投資促進(jìn)局牽頭，縣市區(qū)和部門(mén)具體負(fù)責(zé)，形成全市重點(diǎn)招商項(xiàng)目?jī)?cè)，明確項(xiàng)目前期進(jìn)度、保障措施、經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)惠政策等內(nèi)容，用于對(duì)外推介招商。申請(qǐng)專(zhuān)債類(lèi)項(xiàng)目由市發(fā)改委和市財(cái)政局牽頭，縣市區(qū)和部門(mén)具體負(fù)責(zé)，形成全市申請(qǐng)專(zhuān)債項(xiàng)目?jī)?cè)，加大向國(guó)家和省匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)。向上爭(zhēng)取類(lèi)項(xiàng)目由市直部門(mén)按行業(yè)分類(lèi)牽頭，縣市區(qū)具體負(fù)責(zé)，強(qiáng)化國(guó)家和省投資政策解讀，分別形成向國(guó)家和向省級(jí)層面爭(zhēng)取項(xiàng)目?jī)?cè)，做實(shí)項(xiàng)目申報(bào)要件材料準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。銀行融資類(lèi)項(xiàng)目由市金融辦牽頭，密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)信貸投放政策，形成融資需求項(xiàng)目?jī)?cè)，建立政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)定期會(huì)商和宣介工作機(jī)制，爭(zhēng)取更多信貸支持。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市金融辦、市工信局、市教體局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委等市直有關(guān)部門(mén)）
（五）健全項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制。用好全省投資項(xiàng)目綜合管理一體化平臺(tái)，認(rèn)真執(zhí)行全省重大項(xiàng)目常態(tài)化管理有關(guān)政策措施，加強(qiáng)投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快項(xiàng)目建設(shè)及資金支出進(jìn)度。統(tǒng)籌做好土地、林地、環(huán)境容量等要素指標(biāo)的計(jì)劃安排，積極向重大項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)傾斜。制定重大項(xiàng)目“要素服務(wù)保障清單”，建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”和“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)實(shí)行全流程“幫辦代辦”服務(wù)。定期開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查，圍繞重大項(xiàng)目任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單，實(shí)行定期督查通報(bào)機(jī)制，確保問(wèn)題限時(shí)辦結(jié)、限期銷(xiāo)號(hào)。（牽頭單位：市政府督查室、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局等市直有關(guān)部門(mén)）
三、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（六）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)創(chuàng)新和試點(diǎn)，落實(shí)好“百億金融支農(nóng)行動(dòng)”，培育10戶以上省級(jí)龍頭企業(yè)、45戶以上市級(jí)龍頭企業(yè)。創(chuàng)建“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地90個(gè)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品85個(gè)。積極爭(zhēng)取資金支持高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市級(jí)安排600萬(wàn)元給予產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。加快開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)建，打造昭通蘋(píng)果百里科技示范長(zhǎng)廊。抓住云南天麻進(jìn)入藥食同源試點(diǎn)機(jī)遇，推進(jìn)天麻種植、“兩菌”培育、加工、菌材各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制定，加大天麻食品、藥品、保健品和日化品研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)道地藥材基地建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，穩(wěn)定糧食播種面積750萬(wàn)畝，保障生豬、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市金融辦、市天麻特產(chǎn)局）
（七）推進(jìn)工業(yè)提速發(fā)展。加快推進(jìn)綠色能源、綠色硅鋁、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)煙草、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)能源及煙草以外的工業(yè)投資、技改項(xiàng)目企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)支持，本年度工業(yè)投資額納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工業(yè)投資庫(kù)的項(xiàng)目，且實(shí)際投資額和入庫(kù)金額均達(dá)到3000萬(wàn)元（含）—1億元的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；達(dá)到1億元（含）—3億元的獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；達(dá)到3億元（含）—5億元的獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元；達(dá)到5億元（含）—10億元的獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元；達(dá)到10億元（含）以上的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)本年度實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資且投資額納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工業(yè)投資庫(kù)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目實(shí)際投資額和入庫(kù)金額均達(dá)到1000萬(wàn)元（含）—5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；達(dá)到5000萬(wàn)元（含）—1億元獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；達(dá)到1億元（含）以上獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省煤礦安全生產(chǎn)改造等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做好保留煤礦手續(xù)辦理，從嚴(yán)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，確保煤礦安全生產(chǎn)和平穩(wěn)發(fā)展。爭(zhēng)取省級(jí)穩(wěn)定火電發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持，加快推動(dòng)鎮(zhèn)雄縣超臨界CFB煤矸石低熱值煤炭發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，促進(jìn)煤電一體化發(fā)展。（牽頭單位：市工信局、市能源局等市直有關(guān)部門(mén)）
（八）大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，圍繞重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)，打造區(qū)域旅游環(huán)線，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。配合省級(jí)部門(mén)落實(shí)好《最美赤水源旅游規(guī)劃》，支持企業(yè)開(kāi)展A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)的企業(yè)，在省級(jí)分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，市級(jí)分別再給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)的企業(yè)，市級(jí)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展半山酒店和高品質(zhì)酒店建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展旅游主題品牌和國(guó)家級(jí)或省級(jí)全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)創(chuàng)建。落實(shí)好“暫退80%保障金的旅行社，補(bǔ)足保障金期限延至2022年12月31日”的政策。（牽頭單位：市文旅局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）
（九）推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)昭通市扶貧綜合物流園、魯?shù)殚_(kāi)發(fā)區(qū)茨院商貿(mào)物流園、鎮(zhèn)雄以勒現(xiàn)代物流園、水富港物流園。對(duì)成功申報(bào)5A、4A、3A級(jí)物流企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新增納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上物流企業(yè)給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋面，以縣市區(qū)為單位，對(duì)建制村覆蓋率達(dá)到80%以上的企業(yè)，市級(jí)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持降低物流成本，積極拓寬高速公路差異化收費(fèi)和分時(shí)段彈性收費(fèi)政策實(shí)施范圍。全面落實(shí)精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目、降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)等政策。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交運(yùn)局、市郵政管理局）
（十）加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快昭陽(yáng)、魯?shù)椤⑺?個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)雄、彝良、大關(guān)3個(gè)園區(qū)建設(shè)和改革步伐，抓實(shí)土地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和水、電、路、氣等園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，每個(gè)給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。積極爭(zhēng)取園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目列入省級(jí)清單，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、綠色低碳開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)自建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，按照1平方米100元進(jìn)行補(bǔ)助。支持引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)到昭通投資，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）
四、大力實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)
（十一）積極擴(kuò)大消費(fèi)。加快“一部手機(jī)逛商圈”建設(shè)，加大“彩云購(gòu)車(chē)補(bǔ)”、汽車(chē)家電“以舊換新”等促銷(xiāo)政策宣傳力度，落實(shí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策，打造一批農(nóng)村生活消費(fèi)服務(wù)中心。培育文旅消費(fèi)聚集區(qū)，豐富文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)縣市區(qū)因地制宜，打造夜間經(jīng)濟(jì)商圈。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施，大力發(fā)展農(nóng)村電商，對(duì)當(dāng)年注冊(cè)且年度銷(xiāo)售額達(dá)100萬(wàn)元以上的電商企業(yè)，市級(jí)給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售500萬(wàn)元以上規(guī)?；娚唐髽I(yè)，市級(jí)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在我市注冊(cè)成立直播電商孵化平臺(tái)企業(yè)，年度網(wǎng)絡(luò)直播帶貨銷(xiāo)售額達(dá)500萬(wàn)元以上的，市級(jí)給予排名前5位的企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。支持企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)新增連鎖門(mén)店達(dá)到10戶以上的，鼓勵(lì)申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與電商平臺(tái)合作建設(shè)直采直銷(xiāo)基地、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)，創(chuàng)設(shè)官方旗艦店、原產(chǎn)地商品旗艦店。對(duì)年度建設(shè)直采直銷(xiāo)生產(chǎn)基地200畝以上，且80%以上產(chǎn)品通過(guò)直銷(xiāo)方銷(xiāo)售到市外的，對(duì)基地建設(shè)主體前5名，市級(jí)給予每戶4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直相關(guān)部門(mén)）
（十二）挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。培育新型養(yǎng)老托育消費(fèi)，支持養(yǎng)老、托育、便利店、藥店、家政服務(wù)店、美容美發(fā)店等品牌連鎖企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，逐步配齊便利店、菜市場(chǎng)、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。大力扶持商貿(mào)企業(yè)，限額以上批零住餐企業(yè)銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）增速分別達(dá)15%、18%、22%、22%以上的前10名企業(yè)，市級(jí)給予每戶1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，增速分別達(dá)25%、28%、32%、32%以上的前10名企業(yè)，市級(jí)給予每戶2萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)在我市建立出口農(nóng)產(chǎn)品基地，對(duì)經(jīng)海關(guān)備案，基地規(guī)模達(dá)2000畝以上，且年自營(yíng)外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)5000萬(wàn)元人民幣以上的企業(yè)，市級(jí)一次性給予基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冷鏈設(shè)施建設(shè)、物流運(yùn)輸?shù)确矫妾?jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。充分利用中央、省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、商品、項(xiàng)目和基地給予支持，及時(shí)兌付“兩穩(wěn)一促”資金，激發(fā)企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市民政局等市直相關(guān)部門(mén)）
五、加大企業(yè)幫扶和紓困解難力度
（十三）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)好國(guó)家和省出臺(tái)的減稅降費(fèi)及取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策。繼續(xù)執(zhí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降至16%政策。從2022年1月起，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為5%。建立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的整治力度。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市醫(yī)保局、市商務(wù)局等市直相關(guān)部門(mén)）
（十四）加大金融支持力度。全面落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款政策，建立首貸服務(wù)中心，加大首貸、信用貸、續(xù)貸投放力度，確保普惠小微企業(yè)貸款增速高于全市貸款平均增速、貸款戶數(shù)高于上年同期水平。充分用好用足再貸款再貼現(xiàn)、云南省小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、銀稅互動(dòng)、國(guó)擔(dān)快貸、昭政貸等金融政策和信貸產(chǎn)品；加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、“一部手機(jī)云企貸”等平臺(tái)的推廣運(yùn)用，切實(shí)緩解企業(yè)融資難題。積極引進(jìn)市外股份制銀行進(jìn)駐昭通，對(duì)在我市設(shè)立總部、二級(jí)分行的銀行，市級(jí)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在各縣市區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)掛牌開(kāi)業(yè)的市級(jí)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)駐昭企業(yè)掛牌新三板或赴上交所、深交所、北交所和港交所上市，按照省、市有關(guān)上市政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。積極穩(wěn)妥支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)申報(bào)設(shè)立商業(yè)保理公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、地方資產(chǎn)管理公司，支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。搭建政金企交流、溝通、互助、合作平臺(tái)，促進(jìn)政金企對(duì)接信息化、常態(tài)化和互利共贏。加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建力度，構(gòu)建“人人守信、人人誠(chéng)信”的信用體系格局。（牽頭單位：市金融辦、人行昭通市中心支行、昭通銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）
六、激發(fā)市場(chǎng)主體活力
（十五）大力培育壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，建立市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，全年新增市場(chǎng)主體6萬(wàn)戶以上。加大中小企業(yè)培育扶持力度，對(duì)年度首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)，市級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)年度新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)，市級(jí)每戶給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度首次獲批的高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定為規(guī)模以上的市級(jí)每戶給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，規(guī)模以下的市級(jí)每戶給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)年度建筑施工總承包企業(yè)一級(jí)資質(zhì)升特級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)升一級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)升二級(jí)資質(zhì)，市級(jí)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元；新《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，獎(jiǎng)補(bǔ)從其規(guī)定。對(duì)年度首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，市級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，其中月度實(shí)現(xiàn)升限納統(tǒng)的企業(yè)，市級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，兌現(xiàn)時(shí)已出庫(kù)的不予獎(jiǎng)補(bǔ)；發(fā)展壯大一批在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，對(duì)年度首次獲得省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級(jí)一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和3萬(wàn)元。落實(shí)市場(chǎng)主體登記管理、市場(chǎng)綜合監(jiān)管等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障，全過(guò)程做好大型企業(yè)轉(zhuǎn)注昭通各項(xiàng)服務(wù)。（牽頭單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）
（十六）積極助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)培育品牌、創(chuàng)新產(chǎn)品，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的適應(yīng)性。對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入知名超市或賣(mài)場(chǎng)、參加國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)業(yè)展會(huì)等方面給予支持幫助。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、智能化改造，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十七）加大招商引資力度。深入開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)年行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞綠色能源、綠色硅鋁、高原特色農(nóng)業(yè)、新材料、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)八大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批帶動(dòng)作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和牽引性項(xiàng)目，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)招商考評(píng)方案相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局等市直相關(guān)部門(mén)）
七、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（十八）加快推進(jìn)城市更新。加快建立城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造項(xiàng)目清單，編制供水、排水、燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑旆桨?。積極申報(bào)公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)城市專(zhuān)項(xiàng)，用好國(guó)家和省對(duì)供水、排水、供氣、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持政策，加大項(xiàng)目謀劃和前期工作力度，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的資金盤(pán)子。落實(shí)好省出臺(tái)的高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造升級(jí)若干政策措施，積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金，完成175個(gè)老舊小區(qū)改造和彝良、永善、綏江等3個(gè)體育公園項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
（十九）實(shí)施好“百縣千鎮(zhèn)提質(zhì)”工程。從市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施4個(gè)方面謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，推動(dòng)縣市區(qū)建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升。按照智慧縣城建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造智慧縣城，爭(zhēng)取獲得省級(jí)智慧縣城試點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助資金支持。深入開(kāi)展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與村莊規(guī)劃有效銜接。推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，支持鎮(zhèn)雄、水富加快副中心城市建設(shè)，通過(guò)地方政府債券支持，招商融資吸納社會(huì)資本推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用。（牽頭單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局等市直相關(guān)部門(mén)）
（二十）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)治理。推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。加大金沙江、赤水河、烏江等重要流域村鎮(zhèn)污水垃圾處理、畜禽糞污資源化利用、不達(dá)標(biāo)水體治理、礦山整治和生態(tài)旅游投資，通過(guò)完善財(cái)政投入和國(guó)家綠色發(fā)展基金橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，支持流域內(nèi)污水處理廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)完善工程和河道生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)，有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市水利局、市林草局等市直相關(guān)部門(mén)）
八、加大保民生促發(fā)展力度
（二十一）加大穩(wěn)就業(yè)保民生力度。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人以上。不斷提升勞務(wù)輸出組織化、市場(chǎng)化水平，加強(qiáng)基層勞務(wù)服務(wù)組織建設(shè)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平和供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別保持在80%、85%、90%以上。加大就業(yè)供需對(duì)接力度，抓好東西部勞務(wù)協(xié)作，拓寬勞動(dòng)力省外就業(yè)渠道。健全就業(yè)困難人員援助機(jī)制，統(tǒng)籌利用公益性崗位支持就業(yè)。規(guī)范靈活就業(yè)等新就業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，豐富就業(yè)形態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)蓄水池。加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，做好一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放。積極推進(jìn)技能昭通行動(dòng)，抓好農(nóng)村低收入家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)施重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，符合條件的按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。（牽頭單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市搬遷安置局）
（二十二）加快教育衛(wèi)生養(yǎng)老托育發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目、中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取資金，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、盤(pán)活閑置校舍等多種渠道逐步解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房緊缺問(wèn)題。加快推進(jìn)滇東北區(qū)域醫(yī)療中心一期專(zhuān)科門(mén)診開(kāi)診試運(yùn)營(yíng)和二期建設(shè)。全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院“五大中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病管理中心、基層心腦血管救治站建設(shè)任務(wù)。逐步補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，力爭(zhēng)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展普惠養(yǎng)老托育城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)資金。（牽頭部門(mén)：市教體局、市衛(wèi)健委、市民政局）
（二十三）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照“一城一策”要求，盡快出臺(tái)全市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)化解“爛尾樓”。對(duì)超出合理去化周期的縣市區(qū)，要采取措施穩(wěn)價(jià)促銷(xiāo)；對(duì)低于合理去化周期的縣市區(qū)，要增加土地投放和商品房供給。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，主動(dòng)防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)長(zhǎng)租房市場(chǎng)、保障性住房建設(shè)支持力度。加緊制定出臺(tái)《昭通市保障性租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施辦法》，全面落地落實(shí)保障性租賃住房建設(shè)各項(xiàng)支持政策。（牽頭部門(mén)：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行昭通市中心支行、昭通銀保監(jiān)分局）
九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進(jìn)措施落地見(jiàn)效
（二十四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化流程、強(qiáng)化服務(wù)，提升辦事效率。認(rèn)真開(kāi)展好市場(chǎng)環(huán)境大提升、政務(wù)環(huán)境大提升、法治環(huán)境大提升、發(fā)展環(huán)境大提升“四大行動(dòng)”，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千企、當(dāng)好暖心‘店小二’”主題活動(dòng)，深入企業(yè)做好服務(wù)保障，著力解決影響企業(yè)投資發(fā)展的難題。深化并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、竣工聯(lián)合驗(yàn)收改革，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日內(nèi)，推進(jìn)投資項(xiàng)目前期“一件事一次辦成”。推進(jìn)構(gòu)建全市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。提升涉企服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)好省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度；持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”；全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日，對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)提供企業(yè)公章免費(fèi)刻制服務(wù)；大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、跨地互認(rèn)通用”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市發(fā)改委、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局等市直相關(guān)部門(mén)）
（二十五）積極主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。建立完善政策宣傳解讀機(jī)制，第一時(shí)間通過(guò)報(bào)紙、電視、新聞網(wǎng)站、微信、手機(jī)客戶端等媒體平臺(tái)，開(kāi)展接地氣、易懂易用的政策宣傳推介活動(dòng)。建立健全社會(huì)關(guān)切回應(yīng)機(jī)制，針對(duì)煤電油氣運(yùn)等保障情況，加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判，提前制定預(yù)案。保持已出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對(duì)確需調(diào)整的政策措施，提前做好準(zhǔn)備，及時(shí)向社會(huì)公布。（牽頭單位：市政府新聞辦、昭通日?qǐng)?bào)社、昭通廣播電視臺(tái)等市直有關(guān)部門(mén)）
（二十六）強(qiáng)化督查落實(shí)。市穩(wěn)增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重大政策措施落實(shí)，投資、工業(yè)、建筑業(yè)、消費(fèi)等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，實(shí)行一季一督查、一季一通報(bào)；半年開(kāi)展一次穩(wěn)增長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)改、工信、住建、商務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)對(duì)政策措施執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。市直有關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府作風(fēng)大提升要求，加大對(duì)庸、懶、散、混現(xiàn)象的督查治理力度，對(duì)工作不力、落實(shí)不力、整改不力等行為進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。（牽頭單位：市政府督查室、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市住建局、市商務(wù)局等市直有關(guān)部門(mén)）
各縣市區(qū)、市直各行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、擔(dān)當(dāng)作為、形成合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。市級(jí)涉及的相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施，由市直行業(yè)部門(mén)牽頭研究制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和方案，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。市直行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)2022年省、市穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的宣傳解讀，積極引導(dǎo)支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各縣市區(qū)、各市直行業(yè)部門(mén)工作落實(shí)情況，分別于6月20日、9月20日和12月20日前報(bào)送市發(fā)改委。
昭通市人民政府
2022年4月22日
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