近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5812號(hào)建議答復(fù)的函。其中提到，2022年上半年，全國(guó)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)1626.5億元，同比增長(zhǎng)51.5%，惠及企業(yè)9760家，同比增長(zhǎng)68.0%。其中，1000萬(wàn)元以下普惠項(xiàng)目達(dá)7345項(xiàng)，同比增長(zhǎng)112%，惠及中小企業(yè)6951家，占惠企總數(shù)的71.2%，同比增長(zhǎng)111.7%，有效緩解了一批中小企業(yè)的燃眉之急。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5812號(hào)建議答復(fù)的函
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您提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的建議》收悉，結(jié)合財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下。
今年，您的建議被列為全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議，我局高度重視，集中力量研究辦理。8月16日，邀請(qǐng)全國(guó)人大有關(guān)部門(mén)和銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)同志赴浙江湖州、杭州等地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作專題調(diào)研，專程到訪您所在的天能控股集團(tuán)，與您進(jìn)行面對(duì)面交流，進(jìn)一步了解您所提建議的背景和目的，詳細(xì)報(bào)告我局和有關(guān)部門(mén)在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資相關(guān)法律法規(guī)、健全評(píng)估體系等方面開(kāi)展的工作情況和已取得的成效，并進(jìn)一步聽(tīng)取您的意見(jiàn)建議，切實(shí)提高重點(diǎn)督辦建議辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。
一、關(guān)于“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的法律法規(guī)”
《民法典》頒布以前，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為客體進(jìn)行金融活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定在各類民事法律中均有涉及。1995年頒布實(shí)施的《擔(dān)保法》第七十五條明確“依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)，專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)”屬于可以質(zhì)押的權(quán)利;第七十九條、第八十條對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)的設(shè)定程序與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)的效力進(jìn)行了規(guī)定，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押提供了法律依據(jù)。2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》在“質(zhì)權(quán)”部分明確規(guī)定“可以轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)”可以用于質(zhì)押。2021年起，《民法典》正式實(shí)施，對(duì)各類民事法律規(guī)定單行法進(jìn)行了修訂整合。在“物權(quán)編”中明確規(guī)定：以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。同時(shí)，很多地方性法規(guī)對(duì)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)作出規(guī)定。例如，《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》提出，支持商業(yè)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和交易運(yùn)營(yíng)提供金融支持;《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》提出，支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù);正在起草的《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》將專利公開(kāi)實(shí)施、數(shù)據(jù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)投資政府引導(dǎo)基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易稅費(fèi)政策等內(nèi)容寫(xiě)入條例，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融領(lǐng)域法律保障。各地相關(guān)立法探索為國(guó)家層面立法積累了有益經(jīng)驗(yàn)，提供了實(shí)證支持。
我局會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資相關(guān)政策體系。2019年8月，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家版權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，積極落實(shí)單列信貸計(jì)劃、專項(xiàng)考核激勵(lì)、放寬不良率等政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。2021年6月，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案(2021—2023年》，明確提出鼓勵(lì)支持實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利質(zhì)押等工作安排。2022年上半年，全國(guó)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)1626.5億元，同比增長(zhǎng)51.5%，惠及企業(yè)9760家，同比增長(zhǎng)68.0%。其中，1000萬(wàn)元以下普惠項(xiàng)目達(dá)7345項(xiàng)，同比增長(zhǎng)112%，惠及中小企業(yè)6951家，占惠企總數(shù)的71.2%，同比增長(zhǎng)111.7%，有效緩解了一批中小企業(yè)的燃眉之急。
二、關(guān)于“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)估體系”
(一)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估能力建設(shè)。2020年，我局會(huì)同財(cái)政部指導(dǎo)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)委員會(huì)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估行業(yè)能力建設(shè)。銀保監(jiān)會(huì)支持銀行通過(guò)建立外部評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)、創(chuàng)新內(nèi)部評(píng)估方式等手段，提升對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和作用的識(shí)別能力。例如，興業(yè)銀行建立外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù);中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中公允價(jià)值在一定額度內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許按不超過(guò)公允價(jià)值確定評(píng)估價(jià)值等。
(二)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。我局自2012年持續(xù)健全完善專利價(jià)值分析指標(biāo)體系，并在科研院所、大型企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)中實(shí)踐運(yùn)用，分類指導(dǎo)市場(chǎng)主體健全專利評(píng)估管理體系。2021年，啟動(dòng)《專利評(píng)估指引》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已完成標(biāo)準(zhǔn)文本起草并公開(kāi)征求意見(jiàn)。財(cái)政部指導(dǎo)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，形成包括《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則—無(wú)形資產(chǎn)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估指南》以及分別針對(duì)專利、商標(biāo)和著作權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)在內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。
(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估數(shù)據(jù)支撐。我局對(duì)“十三五”期間備案的專利實(shí)施許可合同信息進(jìn)行數(shù)據(jù)提取和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布《“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)(門(mén)類)專利實(shí)施許可統(tǒng)計(jì)表》，公布不同行業(yè)專利實(shí)施許可使用費(fèi)，為專利評(píng)估定價(jià)和許可等專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。銀保監(jiān)會(huì)支持各銀保監(jiān)局會(huì)同地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)、專家?guī)旌椭R(shí)產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化,為商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)造良好條件。
(四)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)。我局修訂完善專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記相關(guān)辦法，簡(jiǎn)化登記程序，放寬登記條件，壓縮審查期限，持續(xù)優(yōu)化質(zhì)押登記服務(wù)。在浙江、江蘇、廣東、四川、青島、深圳等地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)，有效提升登記服務(wù)效率。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)押信息共享，與發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)共同指導(dǎo)建成全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)，依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站免費(fèi)向社會(huì)公眾提供質(zhì)押信息查詢、金融產(chǎn)品展示等綜合性服務(wù)。
三、關(guān)于“建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”
(一)不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。我局和銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開(kāi)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，依法合規(guī)投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的創(chuàng)新型小微企業(yè)，有效提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)金融綜合服務(wù)能力。指導(dǎo)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為運(yùn)用專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的中小微企業(yè)提供貸款保證保險(xiǎn)服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、專利許可信用保險(xiǎn)等產(chǎn)品。目前，人保財(cái)險(xiǎn)、太平科技等保險(xiǎn)公司均開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押物的企業(yè)貸款信用風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障。
(二)推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。2019年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面提請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制，并明確銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的“二八分險(xiǎn)”原則，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
我局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作有關(guān)要求，積極推動(dòng)建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持，同時(shí)通過(guò)貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等多種形式加大經(jīng)費(fèi)投入。支持遼寧等4省設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，5年來(lái)累計(jì)撬動(dòng)質(zhì)押貸款近700億元，惠及企業(yè)近4000家。湖南等多地省級(jí)財(cái)政設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，北京、吉林等地探索由政府、銀行、企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等多方按比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
下一步，我局和財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)將深入落實(shí)完善金融支持創(chuàng)新體系、推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真研究和吸收借鑒代表所提建議，繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資惠企紓困的積極作用，有力支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出更多寶貴意見(jiàn)建議。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2022年9月30日
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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