2022年湛江小微企業(yè)扶持政策及稅收優(yōu)惠政策解讀
一、制定背景
促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模是全面貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)省委、省政府和市委、市政府扶持小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)工作部署的重要舉措，對于進(jìn)一步壯大我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隊(duì)伍，推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。為確保2020年止全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)160家以上的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕新升規(guī)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加大對新升規(guī)企業(yè)的融資、用地等方面的支持，推動和促進(jìn)我市一批小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，我市制定本《工作方案》。
二、形成過程
根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，2018年9月-12月，由市工信局起草《工作方案》(征求意見稿)，書面征求了各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)和相關(guān)部門等30多個(gè)單位意見，并在門戶網(wǎng)站征求社會公眾意見，同時(shí)召開全市小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作座談會進(jìn)行研究討論。在充分采納合理意見的基礎(chǔ)上，形成《工作方案》(送審稿)，依據(jù)規(guī)范性文件制定程序送市法制局審核，市法制局對送審稿進(jìn)行了核改，形成《工作方案》(審議建議稿)，并提請市政府常務(wù)會議審議?！豆ぷ鞣桨浮窐I(yè)經(jīng)市政府第十四屆46次常務(wù)會議審議通過，以市政府辦公室名義印發(fā)。
三、主要依據(jù)
《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》(粵辦函〔2018〕273號)
《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知》(粵辦發(fā)〔2018〕43號)
《湛江市進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(湛府〔2016〕56號)
四、主要內(nèi)容
《工作方案》是根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》提出了指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等五個(gè)部分。在工作目標(biāo)上，提出到2020年止全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過160家。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，已經(jīng)市編辦同意，成立以黃明忠副市長為組長的市促企業(yè)上規(guī)模工作組，協(xié)調(diào)解決“小升規(guī)”工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問題。在主要任務(wù)上，主要參照省《實(shí)施意見》的做法，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出了建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫、進(jìn)一步減輕新升規(guī)企業(yè)的負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化對新升規(guī)企業(yè)的融資支持、強(qiáng)化對新升規(guī)企業(yè)的用地支持、支持新升規(guī)企業(yè)人才的子女入學(xué)、強(qiáng)化對新升規(guī)企業(yè)的公共服務(wù)、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查督辦、落實(shí)各縣(市、區(qū))政府責(zé)任等九大措施，提出對2018年小升規(guī)重點(diǎn)企業(yè)培育庫的庫內(nèi)企業(yè)實(shí)施貸款貼息等政策傾斜支持力度，根據(jù)2018—2020年每年新升規(guī)企業(yè)凈增數(shù)量對各縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì)，每凈增1戶獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，將升規(guī)5年內(nèi)的企業(yè)作為中小微企業(yè)服務(wù)券、中小企業(yè)人才培育等公共服務(wù)的重點(diǎn)支持對象，新上規(guī)模企業(yè)實(shí)行流動資金貸款貼息，貼息率在12%以內(nèi)，資金在省財(cái)政“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)資金和市促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模500萬元專項(xiàng)資金中安排，用于激勵(lì)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，支持開展企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)活動。在保障措施方面強(qiáng)化責(zé)任意識，各縣(市、區(qū))要參照省、市做法，建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將市下達(dá)的任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到各部門、各鎮(zhèn)(街道)，形成層層抓落實(shí)，級級有責(zé)任的工作局面。
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