2022年濰坊小微企業(yè)扶持政策及稅收優(yōu)惠政策解讀
濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開2020年第46場新聞發(fā)布會，邀請市財政局黨組書記、局長王金祥;市地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長王強;人民銀行濰坊市中心支行副行長王曙平;濰坊銀保監(jiān)分局二級調(diào)研員璩新民;市財政局黨組成員、副局長劉明，介紹政府性融資擔保體系支持小微企業(yè)融資政策實施情況，并回答記者提問。發(fā)布會由市委宣傳部副部長李傳江主持。
關(guān)于政策措施
《政策》有四個特點：
一是支持力度大。采取免收擔保費、取消反擔保實現(xiàn)“見貸即保”、推行優(yōu)惠貸款利率、提供低成本應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等手段，預(yù)計降低小微企業(yè)融資成本3個百分點以上。
二是覆蓋主體廣。首次將個體工商戶納入扶持范圍，推動小微企業(yè)融資“增量、擴面、降成本”。
三是政策針對性強。定向支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)滿足小微企業(yè)和個體工商戶薪資發(fā)放、房租繳納等基本資金需求，政府性擔保機構(gòu)承擔100%風(fēng)險，確保正常穩(wěn)定經(jīng)營。
四是扶持手段全。采取設(shè)立政府增信基金、構(gòu)建四級擔保分險體系、建立銀擔分險機制、調(diào)整金融機構(gòu)考核導(dǎo)向、搭建涉企信用信息平臺等措施，確保政策惠及小微企業(yè)。具體內(nèi)容是“提升4項融資服務(wù)、打造3大增信體系、強化3個保障措施”。
(一)提升四項融資服務(wù)
1.年內(nèi)免收小微企業(yè)擔保費。市縣兩級政府性擔保機構(gòu)暫免收取擔保再擔保費，降低融資成本1.5個百分點;財政通過調(diào)整考核辦法，提供降費獎補予以解決。
2.控制合作銀行貸款利率。凡是與政府性融資擔保機構(gòu)合作開展分險業(yè)務(wù)，要求銀行貸款利率控制在LPR+100個基點以下，目前為不高于4.85%。
3.全面提速擔保審批流程。對通過銀行貸前調(diào)查的，擔保機構(gòu)不再盡職調(diào)查。對銀行已審批通過的貸款，擔保機構(gòu)原則上2個工作日完成擔保手續(xù)，不再要求提供反擔保措施。
4.提供“投貸聯(lián)動”應(yīng)急轉(zhuǎn)貸。將濰坊市匯融財務(wù)咨詢服務(wù)有限公司納入省級企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，對于市場前景好、技術(shù)先進、面臨暫時還貸困難的小微企業(yè)，采取政府性融資擔保和股權(quán)質(zhì)押等增信方式，給予應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸降低收費，按每天不超過0.8‰收取。
(二)打造三大增信體系
1.四級政府性融資擔保聯(lián)合增信。市再擔保集團對接國家、省再擔保業(yè)務(wù)，與縣級政府性融資擔保機構(gòu)合作，形成國家、省、市、縣四級政府性融資擔保體系架構(gòu)。同時，明確省及以上、市縣分險責任，按照貸款額的8%設(shè)定代償上限，市縣兩級分別建立補償機制，形成增信合力。
2.“銀行+擔保”合作增信。一是開展銀擔2:8分險業(yè)務(wù)，小微企業(yè)1000萬元以下貸款，銀行承擔不良貸款20%風(fēng)險，政府性融資擔保體系承擔80%風(fēng)險;二是開展“保市場主體、保就業(yè)”業(yè)務(wù)，符合條件的個體工商戶、小微企業(yè)貸款，政府性融資擔保體系承擔100%風(fēng)險。
3.設(shè)立5億元市級增信基金。市財政首期設(shè)立1億元市級增信基金，主要用于再擔保代償補償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和投貸保聯(lián)動等。
(三)強化三個保障措施
1.調(diào)整銀行和國有金融平臺公司考核導(dǎo)向。一是銀行業(yè)金融機構(gòu)與政府性融資擔保機構(gòu)開展分險合作業(yè)務(wù)，納入對銀行考核指標;二是調(diào)整市再擔保集團支持小微企業(yè)融資績效考核辦法，取消盈利性指標，降低國有資產(chǎn)保值增值指標比重。
2.建設(shè)小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺。市財政聯(lián)合發(fā)改、工信、大數(shù)據(jù)、地方金融監(jiān)管、人民銀行等部門，匯集涉及企業(yè)的工商、稅務(wù)、涉訴、水電氣、社保、政府采購等信息，搭建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提供綜合金融服務(wù)。
3.健全小微企業(yè)失信懲戒機制。建立小微企業(yè)違約信息通報制度，營造良好信用環(huán)境。
關(guān)于推進成效
7月6日，濰坊市人民政府與山東省投融資擔保集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，標志著濰坊正式進入國家政府性融資擔保體系，形成以市再擔保集團為紐帶的國家、省、市、縣四級融資擔保體系。截至9月底，市再擔保集團已為我市小微企業(yè)、“三農(nóng)”提供1000萬元以下融資擔保業(yè)務(wù)2983筆，18.86億元，并將符合條件業(yè)務(wù)向省投融資擔保集團提報備案分險，規(guī)模居全省首位，其中，免擔保費、免抵質(zhì)押政策性擔保855筆，共計4.5億元，平均擔保手續(xù)辦理時間壓縮至2個工作日，實現(xiàn)小微企業(yè)、“三農(nóng)”普惠融資“量增、面擴、價降”。
關(guān)于下一步舉措
01加快完善小微企業(yè)融資擔保增信體系。進一步加強基層政府性擔保機構(gòu)建設(shè)，對于政府性擔保機構(gòu)暫時不滿足銀行合作條件的縣市區(qū)，督促當?shù)刎斦块T盡快制定工作方案，全力幫助基層政府性擔保機構(gòu)做大做強或與市再擔保集團通過股權(quán)合作方式實現(xiàn)一體化運營，盡快達到與銀行合作和加入全省政府性擔保體系的條件。
02加快出臺政策配套機制辦法。制定與14號文政策配套的風(fēng)險補償、降費獎補、績效評價及盡職免責機制。同時整合資金設(shè)立市級小微企業(yè)增信基金，探索可持續(xù)運作模式，落實激勵措施。
03加快建設(shè)財政金融信息服務(wù)平臺。盡快完善財政金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)方案，加快推進平臺建設(shè)進度，整合涉企信息資源，建成集惠企政策發(fā)布、信用信息共享、金融產(chǎn)品辦理等功能于一體的綜合服務(wù)平臺。
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