反補(bǔ)貼應(yīng)訴辯護(hù)的重點(diǎn)
認(rèn)真研究問(wèn)卷協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)核查是辯護(hù)工作的重要部分
記者：那么，您認(rèn)為應(yīng)訴企業(yè)的辯護(hù)工作應(yīng)以什么為重心?
趙*躍：認(rèn)真研究美國(guó)商務(wù)部的問(wèn)卷調(diào)查和核查是做好辯護(hù)工作的重要部分之一。我們必須注意，是根據(jù)美國(guó)貿(mào)易法律的要求，認(rèn)真研究每一個(gè)問(wèn)題的意圖，而不能按照我們的習(xí)慣性理解去填寫(xiě)。特別是反補(bǔ)貼調(diào)查。反補(bǔ)貼調(diào)查不僅比反傾銷(xiāo)調(diào)查更加復(fù)雜，而且我國(guó)企業(yè)也缺乏這方面的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，面臨許多技術(shù)性的問(wèn)題。
首先是補(bǔ)貼的概念問(wèn)題。補(bǔ)貼是由政府或任何公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政資助、企業(yè)因此而得到了利益、而且具有專(zhuān)項(xiàng)性。所以在回答問(wèn)卷的時(shí)候，一定要證明是否具備這三個(gè)要素。
第二是反補(bǔ)貼稅率的計(jì)算方法。某項(xiàng)政策的補(bǔ)貼率就等于在調(diào)查期內(nèi)從該項(xiàng)政策中所獲取的利益除以同期內(nèi)受益于該項(xiàng)政策的所有銷(xiāo)售額。企業(yè)所獲取的利益和總銷(xiāo)售額是由美國(guó)商務(wù)部根據(jù)問(wèn)卷收集的信息而確定的，直接關(guān)系到補(bǔ)貼率的高低。
第三是關(guān)于我國(guó)政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的信息。在反補(bǔ)貼調(diào)查中，美國(guó)商務(wù)部還要求我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)就有關(guān)政策的執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)影響等提供非常詳細(xì)和具體的信息。一般來(lái)說(shuō)，這份答卷很難滿足美國(guó)商務(wù)部的要求。
第四是有關(guān)涉案各方之間的溝通和協(xié)調(diào)，避免相互之間所提供信息的混亂。
記者：接下來(lái)對(duì)美國(guó)商務(wù)部的核實(shí)工作，還要注意什么?
趙*躍：美國(guó)商務(wù)部關(guān)于傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼的初步裁決基本上是立足于從問(wèn)卷中獲得的信息，但在初裁以后，還要對(duì)問(wèn)卷信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，包括對(duì)我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查。對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)核實(shí)調(diào)查最困難的問(wèn)題是理解和把握美國(guó)商務(wù)部衡量信息準(zhǔn)確性的理論和方法。因?yàn)檎{(diào)查組的核實(shí)不是直接核對(duì)企業(yè)所答問(wèn)卷的數(shù)字或事實(shí)，而是通過(guò)抽查某項(xiàng)生產(chǎn)或貿(mào)易業(yè)務(wù)間接地去證實(shí)問(wèn)卷信息的準(zhǔn)確性?？偟膩?lái)說(shuō)，核實(shí)人員更容易相信企業(yè)的原始記錄，而不是經(jīng)過(guò)加工整理的材料。另外，關(guān)于我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查也面臨許多問(wèn)題，很難滿足美國(guó)商務(wù)部的要求。
最終損害調(diào)查階段是需要重視的最后機(jī)會(huì)
記者：過(guò)了初裁階段后，應(yīng)訴企業(yè)還有機(jī)會(huì)嗎?
趙*躍：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終損害調(diào)查階段，是推翻反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼訴求，避免付諸關(guān)稅的最后機(jī)會(huì)，也是成功率最高的機(jī)會(huì)。與初裁階段不同，貿(mào)易委員會(huì)在終裁階段更加重視來(lái)自于訴訟企業(yè)之外的信息，而且也有足夠的時(shí)間去收集和處理這些信息。所以，我國(guó)企業(yè)要特別重視這一階段的工作。
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