反補貼應訴辯護的重點
認真研究問卷協(xié)調(diào)應對核查是辯護工作的重要部分
記者：那么，您認為應訴企業(yè)的辯護工作應以什么為重心?
趙*躍：認真研究美國商務(wù)部的問卷調(diào)查和核查是做好辯護工作的重要部分之一。我們必須注意，是根據(jù)美國貿(mào)易法律的要求，認真研究每一個問題的意圖，而不能按照我們的習慣性理解去填寫。特別是反補貼調(diào)查。反補貼調(diào)查不僅比反傾銷調(diào)查更加復雜，而且我國企業(yè)也缺乏這方面的應對經(jīng)驗，面臨許多技術(shù)性的問題。
首先是補貼的概念問題。補貼是由政府或任何公共機構(gòu)提供的財政資助、企業(yè)因此而得到了利益、而且具有專項性。所以在回答問卷的時候，一定要證明是否具備這三個要素。
第二是反補貼稅率的計算方法。某項政策的補貼率就等于在調(diào)查期內(nèi)從該項政策中所獲取的利益除以同期內(nèi)受益于該項政策的所有銷售額。企業(yè)所獲取的利益和總銷售額是由美國商務(wù)部根據(jù)問卷收集的信息而確定的，直接關(guān)系到補貼率的高低。
第三是關(guān)于我國政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的信息。在反補貼調(diào)查中，美國商務(wù)部還要求我國政府有關(guān)部門就有關(guān)政策的執(zhí)行情況和經(jīng)濟影響等提供非常詳細和具體的信息。一般來說，這份答卷很難滿足美國商務(wù)部的要求。
第四是有關(guān)涉案各方之間的溝通和協(xié)調(diào)，避免相互之間所提供信息的混亂。
記者：接下來對美國商務(wù)部的核實工作，還要注意什么?
趙*躍：美國商務(wù)部關(guān)于傾銷和補貼的初步裁決基本上是立足于從問卷中獲得的信息，但在初裁以后，還要對問卷信息的準確性進行核實，包括對我國政府有關(guān)部門的調(diào)查。對于我國企業(yè)來說，應對核實調(diào)查最困難的問題是理解和把握美國商務(wù)部衡量信息準確性的理論和方法。因為調(diào)查組的核實不是直接核對企業(yè)所答問卷的數(shù)字或事實，而是通過抽查某項生產(chǎn)或貿(mào)易業(yè)務(wù)間接地去證實問卷信息的準確性?？偟膩碚f，核實人員更容易相信企業(yè)的原始記錄，而不是經(jīng)過加工整理的材料。另外，關(guān)于我國政府有關(guān)部門的調(diào)查也面臨許多問題，很難滿足美國商務(wù)部的要求。
最終損害調(diào)查階段是需要重視的最后機會
記者：過了初裁階段后，應訴企業(yè)還有機會嗎?
趙*躍：美國國際貿(mào)易委員會最終損害調(diào)查階段，是推翻反傾銷和反補貼訴求，避免付諸關(guān)稅的最后機會，也是成功率最高的機會。與初裁階段不同，貿(mào)易委員會在終裁階段更加重視來自于訴訟企業(yè)之外的信息，而且也有足夠的時間去收集和處理這些信息。所以，我國企業(yè)要特別重視這一階段的工作。
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