開封市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：加快推動科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹落實十九屆五中全會精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激活高質(zhì)量發(fā)展第一動力，結(jié)合我市實際，制定以
下政策措施。
一、加強產(chǎn)業(yè)重大關鍵共性技術(shù)攻關
1.實施“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項。對列為市重大、重點創(chuàng)新示范專項的項目，市財政按項目研發(fā)投入 15%核算支持資金，最高分別給予 200 萬元和 100 萬元；對列為市一般創(chuàng)新示范專項的項目，市財政按項目研發(fā)投入 10%核算支持資金，最高給予 50 萬元。
2.高水平謀劃實施重大科技專項。每年重點支持 10 項以上重大科技專項，每項支持資金不低于 100 萬元。
3.支持承擔國家、省重大科研課題。對承擔國家重大、重點科研課題等項目及省重大科技專項的，根據(jù)實施績效，市財政按項目上年國家、省實際下?lián)芙?jīng)費 10%獎勵研發(fā)團隊，每個項目獎勵最高 100 萬元，每個單位獎勵額最高 300 萬元。
二、著力打造高水平創(chuàng)新平臺
4.集中資源建設高水平創(chuàng)新平臺。到 2025 年，實現(xiàn)大中型企業(yè)省級研發(fā)平臺全覆蓋。對新獲批的國家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，一次性分別獎勵 300 萬元、100 萬元。對新獲批的實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、臨床醫(yī)學研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國際科技合作基地等國家、省創(chuàng)新平臺，一次性分別獎勵 100 萬元、50 萬元。
5.建設主導產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。到 2022 年，各縣（區(qū)）至少建成 1 個主導產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。市財政設立專項資金支持公共研發(fā)平臺的建設和運行。公共研發(fā)平臺所在地的縣（區(qū)）政府要在用地、基礎建設、人才引進和成果轉(zhuǎn)化方面給予政策和資金支持。具體方案和支持辦法由市科技局會同市財政局研究制定。完善開封市科研設施與儀器共享服務平臺運行管理，市財政給予適當補助用于科研設施與儀器共享補貼及平臺維護。
6.推動新型研發(fā)機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。對新備案的省重大新型研發(fā)機構(gòu)、省新型研發(fā)機構(gòu)，一次性分別獎勵 100 萬元、50 萬元。
7.組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對獲批國家、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位，一次性分別獎勵 100 萬元、50 萬元。
三、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
8.大力培育國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。到 2025年，各縣區(qū)實現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)翻倍增長。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵 30 萬元；對連續(xù)3 次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵 10 萬元。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市的，享受首次認定高新技術(shù)企業(yè)獎補政策，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一次性資金獎勵。對落地當年銷售收入 2 億元以上的企業(yè)獎勵 100 萬元；對銷售收入 5000 萬元至 2 億元（含）的企業(yè)獎勵 50 萬元；對銷售收入 5000 萬元（含）以下的企業(yè)獎勵 20 萬元。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在我市設立具備獨立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司，直接納入高新技術(shù)后備企業(yè)予以重點培育。
9.引導企業(yè)加大研發(fā)投入。認真落實《河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施方案》支持政策。補助標準按照企業(yè)上年度經(jīng)稅務部門核定的稅前加計扣除研發(fā)費用數(shù)額一定比例進行分層級補助，補助額度最高 400 萬元。補助資金由省財政按一定比例負擔后，市、縣（區(qū)）財政按照納稅級次分別負擔。
10.加強對雙創(chuàng)基地和活動的支持。對新認定的國家、省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，一次性分別獎勵 100 萬元、50 萬元。新認定利用閑置場所改（擴）建的科技孵化載體，按照孵化場地改造費用 50%比例最高 500萬元給予補貼；對孵化服務提供的寬帶網(wǎng)絡、公共軟件服務費用按照 50%比例給予補貼；對新引進在汴注冊的知名孵化器運營機構(gòu)，運營利用閑置場所建設的科創(chuàng)園區(qū)、孵化基地等，達到我市科技孵化載體標準的，給予 50 萬元一次性運營經(jīng)費補貼，由雙創(chuàng)基地屬地及納稅級次同級財政負擔。
對我市各主辦單位舉辦的國際性、全國性、全省性、全市性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，給予大賽實際支出最高 50%補助，補助金額單項賽事每年最高 50 萬元。對于在國際性、全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎和優(yōu)秀獎并落戶開封的科技項目，分別給予一等獎 200 萬元、二等獎 100 萬元、三等獎 50 萬元、優(yōu)秀獎 20 萬元的獎勵。對于在全省性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎和優(yōu)秀獎并落戶開封的科技項目，分別給予一等獎30 萬元、二等獎 20 萬元、三等獎 10 萬元、優(yōu)秀獎 5 萬元的獎勵。對于我市各舉辦主體單位承辦全市性大賽獲得一、二、三等獎并落戶開封的科技項目，分別給予一等獎 20 萬元、二等獎10 萬元、三等獎 5 萬元的獎勵。根據(jù)屬地及納稅級次原則由同級財政負擔獎勵資金。對落戶開封的獲獎參賽項目，由所屬縣區(qū)為其提供房租前兩年免費，第三年減半收取，最高 500 平方米的創(chuàng)業(yè)物理空間優(yōu)惠支持。
四、激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力
11.推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才集聚。設立科技人才專項基金，組織開展十大科技領軍人才、十大科技創(chuàng)新人才（團隊）、十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評比活動，對有突出貢獻創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）給予獎勵。認真落實《開封市加快人才集聚助推高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，在住房保障、職稱晉升、醫(yī)療保障、家屬安置等方面為高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)服務。具體方案由市科技局會同相關部門研究制定。對批準建設的院士工作站、中原學者工作站，分別一次性獎勵 60 萬元、30 萬元。對選派的法人科技特派員給予 10 萬元工作經(jīng)費、團隊（個人）科技特派員給予 2 萬元工作經(jīng)費。
12.支持承擔國家、省引智項目。對國家級引智項目、引智示范基地項目和省級引智項目、引智基地項目分別給予 30萬元、20 萬元資助。設立市級高端外國專家引進專項，對獲批項目每項給予 10 萬元資助。
13.搭建國際化引才交流平臺。借助大型引才交流平臺，組織開展“揭榜攻關”和“揭榜轉(zhuǎn)化”，力爭每年實現(xiàn)一批國際、國內(nèi)領先科技成果項目簽約落地。對省選中的重大關鍵技術(shù)需求全球招標發(fā)布項目，給予 10 萬元資金支持，成功揭榜中標的項目再給予 50 萬元資金配套；對省審定在大會開幕式成功簽約的項目，給予 10 萬元資金補助。
五、發(fā)展壯大高能級創(chuàng)新載體
14.高標準建設高新區(qū)。推動開封高新區(qū)申報國家級高新區(qū)，推進尉氏縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、禹王臺精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)，鼓勵基礎相對薄弱但發(fā)展速度較快、潛力較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級為省級高新區(qū)。到 2025 年，力爭成功創(chuàng)建 1—2 家國家級高新區(qū)。對新獲批的國家、省級高新區(qū)，一次性分別獎勵 100 萬元、50 萬元。
15.促進科技園區(qū)提檔升級。到 2025 年，全市力爭成功創(chuàng)建 2 家以上國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。對新獲批的國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，一次性分別獎勵 100 萬元、50 萬元。到 2025 年，力爭建成 1 家在全省具有一定影響力的大學科技園。對于獲批國家、省級大學科技園的，一次性分別獎勵 100 萬元、50 萬元。
六、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
16.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。對雙一流大學在我市設立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的，每年給予 20 萬元運行經(jīng)費補貼。對新認定的國家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，一次性分別獎勵 100 萬元、50萬元。
17.加大科技成果獎勵力度。對新獲得國家科學技術(shù)一、二、三等獎的，一次性分別獎勵 200 萬元、100 萬元、50 萬元；對新獲得省級科學技術(shù)一、二、三等獎的，一次性分別獎勵 50 萬元、30 萬元、20 萬元。
18.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。認真落實河南省委、省政府辦公廳印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》，培育知識產(chǎn)權(quán)強企和商標、地理標志品牌，鼓勵申報馳名商標，加強各類試點示范園區(qū)建設。探索建立財政資金引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制。
七、強化科技金融保障支持
19.實施科技與金融結(jié)合試點工程。設立開封市科技成果轉(zhuǎn)化基金，為科技型企業(yè)提供股權(quán)融資。設立市級科技貸款風險補償準備金 2000 萬元，各縣（區(qū)）配套設立風險補償準備金不低于 200 萬元；對參與科技型企業(yè)貸款業(yè)務的合作金融機構(gòu)所發(fā)生實際損失 50%給予補償，按照財政稅收受益分配比例進行風險共擔,兩級財政對銀行或擔保公司的單筆貸款補償金額最高 200 萬元；對各銀行業(yè)金融機構(gòu)開展科技型企業(yè)貸款業(yè)務的，財政按科技型企業(yè)應向金融機構(gòu)支付的上年利息總額的 30%給予各銀行業(yè)金融機構(gòu)補貼，貼息按照財政稅收受益分配比例享受。同一家金融機構(gòu)每年度獲得貸款貼息額最高不超過 20 萬元。
八、推進科技文化融合
20.實施文化和科技融合示范工程。支持中央美術(shù)學院、北京大學在我市建設國家黃河文化研究院等高精尖實驗室。發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)和跨界融合的文化科技賦能實體經(jīng)濟，打造宋代風格文化創(chuàng)意及產(chǎn)品設計集群、非遺智能化與數(shù)字化創(chuàng)新集群、數(shù)字動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建黃河文化大數(shù)據(jù)體系，建設文化展覽展示交易平臺和智慧旅游服務平臺。
九、深化科技領域放管服改革
21.改進科技評價體系。破除科技評價中唯論文的不良導向，按照分類評價、注重實效的原則，建立基礎研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等科研業(yè)績評價機制。市級科技研發(fā)專項重點支持應用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動，逐步加大基礎研究類科技活動的支持。駐汴高校應用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動重點支持與開封市簽訂有合作研發(fā)、合作轉(zhuǎn)化協(xié)議的項目。
22.擴大預算調(diào)劑權(quán)和經(jīng)費使用自主權(quán)。在市級科研項目總預算不變的情況下，項目負責人可根據(jù)科研活動實際需要自主調(diào)整直接費用全部科目的經(jīng)費支出，由項目承擔單位辦理調(diào)劑手續(xù)。鼓勵高校、科研院所和科技型企業(yè)聘用高校畢業(yè)生擔任科研助理，其勞務費用和有關社保補助按規(guī)定從科研項目中列支。科研人員因公臨時出國開展科研和學術(shù)交流活動，單位和個人的出國批次數(shù)、組團人數(shù)、在外停留天數(shù)可根據(jù)實際需要安排，不納入國家工作人員因公臨時出國批次年度限量管理范圍。
23.加快科技服務體系建設。實施科技服務體系培育工程，打造從事研究開發(fā)、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等科技活動全流程服務平臺和機構(gòu)。對從事科技服務活動工作業(yè)績突出的機構(gòu)、平臺、人員給予一定獎補。
十、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
24.加強對科技創(chuàng)新工作的考核評價。將研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度及提高幅度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長幅度及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等重要指標納入縣（區(qū)）域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核評價指標體系，逐步增加科技創(chuàng)新考核指標權(quán)重。
25.引導全社會加大研發(fā)投入。到 2025 年，全市財政科技支出占一般預算支出的比重達到全省平均水平，帶動全社會加大研發(fā)投入，盡快補齊我市科技投入強度低的短板。
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