宿遷市宿豫區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（宿發(fā)〔2018〕21號(hào)）等文件精神，結(jié)合宿豫實(shí)際，制定以下政策。
一、大力培育創(chuàng)新主體
1．積極培育科技型中小企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)，梯次培育，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加速增長(zhǎng),力爭(zhēng)到2021年科技型中小企業(yè)達(dá)150家以上。對(duì)新納入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，且首次獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)1件（或?qū)嵱眯滦?件、或軟件著作權(quán)6件）的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定為江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。對(duì)照江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)目錄開(kāi)展科技招商，對(duì)目錄領(lǐng)域企業(yè)允許適當(dāng)降低一定標(biāo)準(zhǔn)落戶園區(qū)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)按照2倍認(rèn)定固定資產(chǎn)，計(jì)算招商引資實(shí)績(jī)。
2．大力培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”“清零計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2021年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)100家以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)零突破。對(duì)首次納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；對(duì)納入市科技型中小企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)首次獲批、重新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。
3．著力培育科技型“瞪羚”企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。每年選擇5家左右成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型“瞪羚”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，對(duì)入選省“瞪羚”企業(yè)的，給予80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)新入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
4．引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對(duì)研發(fā)投入年增長(zhǎng)10%以上的企業(yè)，根據(jù)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定的研發(fā)投入給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
二、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
5．加快產(chǎn)業(yè)科技綜合體建設(shè)。立足我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在園區(qū)建設(shè)集科技研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)孵化平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、生活服務(wù)設(shè)施于一體，注重空間集約開(kāi)發(fā)的科技綜合體，打造“科技+人才+產(chǎn)業(yè)+生活”新板塊。對(duì)通過(guò)市級(jí)以上相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收的科技綜合體，給予建設(shè)主體100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，資金用于綜合體運(yùn)營(yíng)。
6．支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（機(jī)構(gòu)）建設(shè)。對(duì)經(jīng)市級(jí)以上科技主管部門(mén)認(rèn)定的符合宿豫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)研究院，除享受市級(jí)政策支持外，當(dāng)年給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)的符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，當(dāng)年給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已建成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（機(jī)構(gòu)）或技術(shù)轉(zhuǎn)移中心開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)“合格”以上的，按照市級(jí)相關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)知名科學(xué)家、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、著名科研機(jī)構(gòu)和高校領(lǐng)辦的特別重大的專(zhuān)業(yè)性、公益性、開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)），可一事一議，給予特殊政策。
7.加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研院所在宿豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、5萬(wàn)元；獲得市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)考評(píng)“優(yōu)秀”等次的，給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次獲得省級(jí)企業(yè)院士工作站的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元；對(duì)首次獲批國(guó)家級(jí)博士后工作站、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)首次獲批省級(jí)研究生工作站的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
8．加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)孵育載體建設(shè)。落實(shí)支持省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展的稅收減免政策，鼓勵(lì)有條件的科技載體探索建設(shè)“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，積極打造孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技園區(qū)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)列入省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)給予20萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間的建設(shè)單位，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)星創(chuàng)天地備案的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。各類(lèi)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器每培育1家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化器3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲批的省級(jí)農(nóng)村科技服務(wù)超市分店、便利店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。
三、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
9．促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)或共性技術(shù)，吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所到我區(qū)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化中心（基地），創(chuàng)辦延伸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果在我區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)受讓高校院所科技成果單項(xiàng)超過(guò)100萬(wàn)元，且科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化的，按實(shí)際支付額的15%補(bǔ)助，每戶最高不超過(guò)100萬(wàn)元。各類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為我區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的2%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)合同獎(jiǎng)勵(lì)最高5萬(wàn)元。對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）服務(wù)我區(qū)企事業(yè)單位開(kāi)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)合同獎(jiǎng)勵(lì)最高2萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的第一完成單位分別給予1:2和1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)或省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
10.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)前瞻和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)視投入情況給予資助，促進(jìn)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)品，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
11.激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。按照“授權(quán)在先、部分資助”的要求，調(diào)整和完善專(zhuān)利一般資助政策。對(duì)上年度授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利每件按照相關(guān)文件給予定額補(bǔ)貼。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。支持科技型企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，對(duì)通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效評(píng)價(jià)或認(rèn)證的企業(yè)，給予每家5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、推動(dòng)產(chǎn)才深度融合
12.更大力度招引科技人才。對(duì)院士、學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍型科技企業(yè)家等戰(zhàn)略科技人才，采取“一事一議”辦法，量身定制支持政策。將民營(yíng)醫(yī)院、民辦學(xué)校引進(jìn)的人才全面納入?yún)^(qū)級(jí)各項(xiàng)人才政策資助范圍，對(duì)其中高層次人才可參照事業(yè)單位編內(nèi)同類(lèi)人員工資水平參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和建立企業(yè)職業(yè)年金制度。對(duì)區(qū)直無(wú)空余編制的事業(yè)單位確需引進(jìn)副高級(jí)及以上職稱(chēng)或博士研究生學(xué)歷的高層次人才，經(jīng)區(qū)組織人事部門(mén)審核同意后由區(qū)里統(tǒng)籌調(diào)劑事業(yè)編制供其使用。
13．鼓勵(lì)企業(yè)柔性引進(jìn)人才。深入推進(jìn)科技副總引進(jìn)培養(yǎng)工作，對(duì)當(dāng)年獲批省“雙創(chuàng)計(jì)劃”科技副總類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。對(duì)正常開(kāi)展合作，以前年度獲批科技副總的企業(yè)，每年開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)考評(píng)為“優(yōu)秀”等次的，每家給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，納入技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
14．鼓勵(lì)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對(duì)參加國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲得一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元。對(duì)參加省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)參加市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），按市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1:1配套。 ?
五、推進(jìn)科技金融深度融合
15．加大科技信貸支持。到2021年區(qū)級(jí)科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池不低于1000萬(wàn)元；引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，簡(jiǎn)化審批流程，擴(kuò)大“蘇科貸”業(yè)務(wù)覆蓋面和受益面，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款納入“蘇科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系。
16．建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。設(shè)立科技創(chuàng)投基金不低于2億元，設(shè)立天使投資基金不低于3000萬(wàn)元，對(duì)初創(chuàng)期、種子期科技企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，緩解小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)融資困難。
17．完善融資擔(dān)保體系。發(fā)揮國(guó)有融資性擔(dān)保公司的龍頭作用，鼓勵(lì)面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，放寬擔(dān)保條件。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索國(guó)有平臺(tái)、銀行、再擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
六、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的濃厚氛圍
18．加大財(cái)政科技投入力度。建立健全財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立區(qū)級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元（其中產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元），并保持年均10%以上增幅。圍繞2020年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重不低于2.5%的實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政對(duì)科技的投入，每年區(qū)財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出的比重不低于2.5%。
19．建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)在科技體制改革和科技創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)協(xié)議定價(jià)或市場(chǎng)方式確定價(jià)格的，單位領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)在勤勉盡職、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。對(duì)已勤勉盡責(zé)、但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見(jiàn)原因，導(dǎo)致難以完成科研項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助或風(fēng)險(xiǎn)投資，符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，但資助項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)在勤勉盡責(zé)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。
20．健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策機(jī)制。堅(jiān)決實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓科技創(chuàng)新工作。加大區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新工作的整體部署，明確目標(biāo)要求，謀劃思路舉措，密切協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
本細(xì)則適用于當(dāng)年未發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事故，無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重失信行為的企業(yè)（單位），政策兌現(xiàn)堅(jiān)持不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)原則，企業(yè)同時(shí)獲得國(guó)家、省、市、區(qū)同一獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，如上級(jí)獎(jiǎng)金總額低于本細(xì)則規(guī)定的，差額部分由區(qū)財(cái)政和受益財(cái)政按1:1比例給予補(bǔ)足。本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期暫定三年，《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》（宿豫政發(fā)〔2018〕7號(hào)）同時(shí)廢止，本區(qū)以往科技創(chuàng)新政策措施與本細(xì)則沖突的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。本細(xì)則由宿豫區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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