國家高新技術企業(yè)認定評分標準和申報攻略
從2015年開始，各省市對認定成功的高新技術企業(yè)進行一定的獎補，因此從2016年開始，全國申請高新技術企業(yè)的企業(yè)數(shù)量呈井噴式的增長。在高新技術企業(yè)認定的評審環(huán)節(jié)，一票否決項否決的企業(yè)也非常之多（集中在人員、高新技術產品、研發(fā)費用、研發(fā)項目中的否決項）。而高新技術企業(yè)的評審，采用網上集中評審，也就是申報企業(yè)要與全網企業(yè)進行高新認定材料的比拼，加之評審采取網絡評審，那么申報系統(tǒng)中材料的優(yōu)劣就顯尤為重要。而依據(jù)目前的高新技術企業(yè)認定現(xiàn)狀，在未來高新技術企業(yè)評審只會更加嚴苛，企業(yè)通過評審的難度也會不斷加大。因此，申報高新技術企業(yè)認定的企業(yè)，尤其是再次認定的企業(yè)，在后期申報材料準備中千萬不能掉以輕心，應該嚴肅對待。
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。
一、知識產權（≤30分）
（1）技術的先進程度
A. 高 （7-8分） B. 較高（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較低（1-2分）
E. 無 （0分）
（2）對主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用
A. 強 （7-8分） B. 較強（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較弱（1-2分）
E. 無 （0分）
（3）知識產權數(shù)量
A. 1項及以上 （Ⅰ類）（7-8分）
B. 5項及以上 （Ⅱ類）（5-6分）
C. 3～4項 （Ⅱ類）（3-4分）
D. 1～2項 （Ⅱ類）（1-2分）
E. 0項 （0分）
（4）知識產權獲得方式
A. 有自主研發(fā) （1-6分）
B. 僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）
（5）企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術規(guī)范的情況（此項為加分項，加分后“知識產權”總分不超過30分。相關標準、方法和規(guī)范須經國家有關部門認證認可。)
A. 是 （1-2分）
B. 否 （0分）
知識產權考察的重點除了專利類型和數(shù)量之外，還會重點考察的知識產權與公司主營業(yè)務的關聯(lián)性及知識產權本身技術先進性。首先，強調的一點是，已經作為二類知識產權且申請過高新技術企業(yè)的實用新型專利和軟件著作權，不能在高新技術企業(yè)的再認定中使用。目前高新申請系統(tǒng)會進行比對,有問題的企業(yè)將會被質詢，有被撤銷高新技術企業(yè)資質的風險。在知識產權的關聯(lián)性方面，不能套用已有的模板，要寫出企業(yè)知識產權核心技術與主營業(yè)務真實的關聯(lián)性，這項工作不是服務機構或申報人員單獨完成的，而是申報人員與企業(yè)研發(fā)部門的負責人共同完成，這一項的工作內容將關乎知識產權指標的單項評分。而知識產權的先進性，一方面要能夠自圓其說，另外一方面要有對比，可以與本企業(yè)先前的技術進行對比，也可以與競爭對手的技術進行對比，從而體現(xiàn)出先進性。
二、科技成果轉化能力（≤30分）
依照《促進科技成果轉化法》，科技成果是指通過科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）?？萍汲晒D化是指為提高生產力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動。
科技成果轉化形式包括：自行投資實施轉化；向他人轉讓該技術成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。
由技術專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
A. 轉化能力強， ≥5項 （25-30分）
B. 轉化能力較強，≥4項 （19-24分）
C. 轉化能力一般，≥3項 （13-18分）
D. 轉化能力較弱，≥2項 （7-12分）
E. 轉化能力弱， ≥1項 （1-6分）
F. 轉化能力無， 0項 （0分）
科技成果的轉化，不能局限于已經銷售產品，其中產品的加工工藝，關鍵部件的加工工藝，特殊設備的裝配工藝，與產品相關的設計服務，設計服務方案、咨詢服務方案，都可以做為科技成果轉化?？萍汲晒D化不能僅僅局限于具體的產品，尤其是同類型的產品，這樣的成果轉化容易被否決。在企業(yè)科技成果轉化較少的時候，需要企業(yè)技術人員多方面的挖掘成果轉化。根據(jù)企業(yè)的情況，可以將成果轉化的數(shù)量提高到標準評分項以上，單項指標分數(shù)爭取到28分。特別說明的是，成果轉化可以與研發(fā)項目（RD）相關，也可以與研發(fā)項目（RD）不相關。同時，科技成果轉化的資料，盡可能的豐富，將與某項成果轉化相關的合同、發(fā)票、設計圖紙、設計方案，說明書、操作手冊、技術訣竅、檢測報告、檢驗報告、查新報告等等資料全部備齊，如果企業(yè)的某些資料相對較少，則盡量多挖掘相關技術資料。與此同時，科技成果轉化的命名要特別的重視，科技成果轉化的名稱可以與合同和發(fā)票的名稱不一致，但是名稱一定會體現(xiàn)該成果轉化的核心技術特點，例如高效、節(jié)能、智能、環(huán)保等等類似特點。
注：如果企業(yè)的產品、樣品及服務方案較少，那么企業(yè)的技術服務或者工藝將成為科技成果轉化的重點來準備。
三、研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）
由技術專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術創(chuàng)新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價，進行綜合打分。
（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（≤6分）
（2）設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式產學研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）
研發(fā)組織管理水平是可以進行針對性的完善，這部分的分數(shù)要爭取拿到20分的滿分，申報人員與對接人員要足夠重視這項指標，因為在財務指標分數(shù)固定情況之下，且研發(fā)組織管理水平完全是企業(yè)內部提供的相關佐證材料，從這個角度講，制度相對完善的企業(yè)，研發(fā)組織管理水平完全可以拿到滿分。研發(fā)組織管理水平的資料是一套整體的研發(fā)體系資料，制度之間要體現(xiàn)整體性和一致性，各個制度之間不能割裂開來，研發(fā)組織管理水平的資料要注意以下幾點；
所有研發(fā)制度要有統(tǒng)一性的發(fā)文；
研發(fā)機構要有完整的研發(fā)組織架構圖；
研發(fā)機構一定要有主要負責人，而負責人是通過公司紅頭文件確定的；
研發(fā)設備等固定資產的管理要匹配完整的管理制度；
無形資產，包括商標、專利、軟件著作權要具備相關的無形資產管理制度；
上傳資料的內容中要有豐富的圖片，圖片是展示公司整體實力最重要的素材，也是提升企業(yè)整體申報材料質量的關鍵。
研發(fā)管理水平的上傳資料一定要整潔、美觀。
在組織管理水平中要提供佐證材料，常規(guī)的材料暫且不進行說明，將重點佐證材料進行規(guī)劃：
研發(fā)組織管理水平的部分，提供公司產學研合作協(xié)議，實習生實習基地協(xié)議或者培訓基地協(xié)議，其中產學研合作協(xié)議需要有具體的研發(fā)項目，簡單的合作框架協(xié)議不能算作是產學研合作協(xié)議。如果有與大學簽約的現(xiàn)場照片，盡量提供；
企業(yè)進行的內部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新證明材料，包括建立新的公司，新的工作室，鼓勵企業(yè)員工進行新產品開發(fā)證明文件，包括在互聯(lián)網進行銷售、推廣的證明材料，可以是網站截圖、獎狀或者獎杯等；
企業(yè)普通員工的培訓計劃表、培訓文件、培訓簽到表及培訓圖片；公司研發(fā)人員或者領導參加的培訓（內部培訓或者外部培訓）、培訓計劃表、培訓文件、培訓證書、培訓圖片等；
企業(yè)對研發(fā)人員的創(chuàng)新成果，進行的獎勵，包括現(xiàn)金獎勵（提供發(fā)放的憑證或者獎狀），或者是名譽類型的獎勵證明文件；
企業(yè)參加展會的圖片，提供參加國內外展會的全部圖片。
企業(yè)對研發(fā)人員進行的績效考核證明文件，對研發(fā)人員的績效進行評估文件及獎勵懲罰文件等等。
注：在研發(fā)組織管理水平資料的準備中，所有制度都要配比相應的佐證材料，且所有的佐證材料格式力求正式，每份材料要有公司的logo，所有的內容進行彩色打印，彩色掃描，彩色上傳。
四、企業(yè)成長性（≤20分）
要確保年度審計報告中的數(shù)據(jù)一致性，包括每份審計報的年初數(shù)據(jù)和年末數(shù)據(jù)的對應。且年度審計報告、研發(fā)專項審計報告及企業(yè)所得稅納稅申報表的研發(fā)費用要保持一致性。同時，在高新技術產品的專項審計報告中要對企業(yè)的總收入進行審計說明，包括征稅收入和不征稅收入，都要明確說明。
高新技術企業(yè)的四項評分標準當中，知識產權和財務指標這兩項指標，在項目申報之前的預估評分是相對固定的，企業(yè)可以采用一定的方法將這兩項指標進行提升。在知識產權方面，企業(yè)可以購買授權未交費的專利。但目前專利發(fā)明人已不能變更，這樣轉讓的專利也會面臨一定風險。在財務指標方面，銷售收入基本固定，只能在凈資產方面進行規(guī)劃，企業(yè)可在年底對公司進行注資，增大注冊資本，通過該方式將凈資產的財務指標進行提升。但這種方式對于規(guī)模比較大的企業(yè)來說，沒有可操作性，也不太現(xiàn)實。
目前，企業(yè)申報高新技術企業(yè)的核心指導思想和策略應該是將科技成果轉化和研發(fā)組織管理水平這兩項指標作為申報材料的重點，這兩項指標材料若是準備充分，能起到四兩撥千斤的效果。但有不少企業(yè)，在財務指標為零分的情況之下，將其高新技術企業(yè)順利通過。絕大部分的申報人員在準備高新技術企業(yè)申報材料的時，對以上兩項指標的重要性認識不深刻，準備的申報材料根本沒有競爭優(yōu)勢，因此會在以上兩項指標中失去寶貴的分數(shù)。這兩項指標內容力爭滿分，這是高新技術企業(yè)認定的重要策略，也是核心指導思想。企業(yè)和申報人員要有足夠的重視，要花費相當多的時間和精力去完善這兩項指標內容。
從2015年開始，各省市對認定成功的高新技術企業(yè)進行一定的獎補，因此從2016年開始，全國申請高新技術企業(yè)的企業(yè)數(shù)量呈井噴式的增長。在高新技術企業(yè)認定的評審環(huán)節(jié)，一票否決項否決的企業(yè)也非常之多（集中在人員、高新技術產品、研發(fā)費用、研發(fā)項目中的否決項）。而高新技術企業(yè)的評審，采用網上集中評審，也就是申報企業(yè)要與全網企業(yè)進行高新認定材料的比拼，加之評審采取網絡評審，那么申報系統(tǒng)中材料的優(yōu)劣就顯尤為重要。而依據(jù)目前的高新技術企業(yè)認定現(xiàn)狀，在未來高新技術企業(yè)評審只會更加嚴苛，企業(yè)通過評審的難度也會不斷加大。因此，申報高新技術企業(yè)認定的企業(yè)，尤其是再次認定的企業(yè)，在后期申報材料準備中千萬不能掉以輕心，應該嚴肅對待。
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。
一、知識產權（≤30分）
（1）技術的先進程度
A. 高 （7-8分） B. 較高（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較低（1-2分）
E. 無 （0分）
（2）對主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用
A. 強 （7-8分） B. 較強（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較弱（1-2分）
E. 無 （0分）
（3）知識產權數(shù)量
A. 1項及以上 （Ⅰ類）（7-8分）
B. 5項及以上 （Ⅱ類）（5-6分）
C. 3～4項 （Ⅱ類）（3-4分）
D. 1～2項 （Ⅱ類）（1-2分）
E. 0項 （0分）
（4）知識產權獲得方式
A. 有自主研發(fā) （1-6分）
B. 僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）
（5）企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術規(guī)范的情況（此項為加分項，加分后“知識產權”總分不超過30分。相關標準、方法和規(guī)范須經國家有關部門認證認可。)
A. 是 （1-2分）
B. 否 （0分）
知識產權考察的重點除了專利類型和數(shù)量之外，還會重點考察的知識產權與公司主營業(yè)務的關聯(lián)性及知識產權本身技術先進性。首先，強調的一點是，已經作為二類知識產權且申請過高新技術企業(yè)的實用新型專利和軟件著作權，不能在高新技術企業(yè)的再認定中使用。目前高新申請系統(tǒng)會進行比對,有問題的企業(yè)將會被質詢，有被撤銷高新技術企業(yè)資質的風險。在知識產權的關聯(lián)性方面，不能套用已有的模板，要寫出企業(yè)知識產權核心技術與主營業(yè)務真實的關聯(lián)性，這項工作不是服務機構或申報人員單獨完成的，而是申報人員與企業(yè)研發(fā)部門的負責人共同完成，這一項的工作內容將關乎知識產權指標的單項評分。而知識產權的先進性，一方面要能夠自圓其說，另外一方面要有對比，可以與本企業(yè)先前的技術進行對比，也可以與競爭對手的技術進行對比，從而體現(xiàn)出先進性。
二、科技成果轉化能力（≤30分）
依照《促進科技成果轉化法》，科技成果是指通過科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）?？萍汲晒D化是指為提高生產力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動。
科技成果轉化形式包括：自行投資實施轉化；向他人轉讓該技術成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。
由技術專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
A. 轉化能力強， ≥5項 （25-30分）
B. 轉化能力較強，≥4項 （19-24分）
C. 轉化能力一般，≥3項 （13-18分）
D. 轉化能力較弱，≥2項 （7-12分）
E. 轉化能力弱， ≥1項 （1-6分）
F. 轉化能力無， 0項 （0分）
科技成果的轉化，不能局限于已經銷售產品，其中產品的加工工藝，關鍵部件的加工工藝，特殊設備的裝配工藝，與產品相關的設計服務，設計服務方案、咨詢服務方案，都可以做為科技成果轉化?？萍汲晒D化不能僅僅局限于具體的產品，尤其是同類型的產品，這樣的成果轉化容易被否決。在企業(yè)科技成果轉化較少的時候，需要企業(yè)技術人員多方面的挖掘成果轉化。根據(jù)企業(yè)的情況，可以將成果轉化的數(shù)量提高到標準評分項以上，單項指標分數(shù)爭取到28分。特別說明的是，成果轉化可以與研發(fā)項目（RD）相關，也可以與研發(fā)項目（RD）不相關。同時，科技成果轉化的資料，盡可能的豐富，將與某項成果轉化相關的合同、發(fā)票、設計圖紙、設計方案，說明書、操作手冊、技術訣竅、檢測報告、檢驗報告、查新報告等等資料全部備齊，如果企業(yè)的某些資料相對較少，則盡量多挖掘相關技術資料。與此同時，科技成果轉化的命名要特別的重視，科技成果轉化的名稱可以與合同和發(fā)票的名稱不一致，但是名稱一定會體現(xiàn)該成果轉化的核心技術特點，例如高效、節(jié)能、智能、環(huán)保等等類似特點。
注：如果企業(yè)的產品、樣品及服務方案較少，那么企業(yè)的技術服務或者工藝將成為科技成果轉化的重點來準備。
三、研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）
由技術專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術創(chuàng)新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價，進行綜合打分。
（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（≤6分）
（2）設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式產學研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）
研發(fā)組織管理水平是可以進行針對性的完善，這部分的分數(shù)要爭取拿到20分的滿分，申報人員與對接人員要足夠重視這項指標，因為在財務指標分數(shù)固定情況之下，且研發(fā)組織管理水平完全是企業(yè)內部提供的相關佐證材料，從這個角度講，制度相對完善的企業(yè)，研發(fā)組織管理水平完全可以拿到滿分。研發(fā)組織管理水平的資料是一套整體的研發(fā)體系資料，制度之間要體現(xiàn)整體性和一致性，各個制度之間不能割裂開來，研發(fā)組織管理水平的資料要注意以下幾點；
所有研發(fā)制度要有統(tǒng)一性的發(fā)文；
研發(fā)機構要有完整的研發(fā)組織架構圖；
研發(fā)機構一定要有主要負責人，而負責人是通過公司紅頭文件確定的；
研發(fā)設備等固定資產的管理要匹配完整的管理制度；
無形資產，包括商標、專利、軟件著作權要具備相關的無形資產管理制度；
上傳資料的內容中要有豐富的圖片，圖片是展示公司整體實力最重要的素材，也是提升企業(yè)整體申報材料質量的關鍵。
研發(fā)管理水平的上傳資料一定要整潔、美觀。
在組織管理水平中要提供佐證材料，常規(guī)的材料暫且不進行說明，將重點佐證材料進行規(guī)劃：
研發(fā)組織管理水平的部分，提供公司產學研合作協(xié)議，實習生實習基地協(xié)議或者培訓基地協(xié)議，其中產學研合作協(xié)議需要有具體的研發(fā)項目，簡單的合作框架協(xié)議不能算作是產學研合作協(xié)議。如果有與大學簽約的現(xiàn)場照片，盡量提供；
企業(yè)進行的內部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新證明材料，包括建立新的公司，新的工作室，鼓勵企業(yè)員工進行新產品開發(fā)證明文件，包括在互聯(lián)網進行銷售、推廣的證明材料，可以是網站截圖、獎狀或者獎杯等；
企業(yè)普通員工的培訓計劃表、培訓文件、培訓簽到表及培訓圖片；公司研發(fā)人員或者領導參加的培訓（內部培訓或者外部培訓）、培訓計劃表、培訓文件、培訓證書、培訓圖片等；
企業(yè)對研發(fā)人員的創(chuàng)新成果，進行的獎勵，包括現(xiàn)金獎勵（提供發(fā)放的憑證或者獎狀），或者是名譽類型的獎勵證明文件；
企業(yè)參加展會的圖片，提供參加國內外展會的全部圖片。
企業(yè)對研發(fā)人員進行的績效考核證明文件，對研發(fā)人員的績效進行評估文件及獎勵懲罰文件等等。
注：在研發(fā)組織管理水平資料的準備中，所有制度都要配比相應的佐證材料，且所有的佐證材料格式力求正式，每份材料要有公司的logo，所有的內容進行彩色打印，彩色掃描，彩色上傳。
四、企業(yè)成長性（≤20分）
要確保年度審計報告中的數(shù)據(jù)一致性，包括每份審計報的年初數(shù)據(jù)和年末數(shù)據(jù)的對應。且年度審計報告、研發(fā)專項審計報告及企業(yè)所得稅納稅申報表的研發(fā)費用要保持一致性。同時，在高新技術產品的專項審計報告中要對企業(yè)的總收入進行審計說明，包括征稅收入和不征稅收入，都要明確說明。
高新技術企業(yè)的四項評分標準當中，知識產權和財務指標這兩項指標，在項目申報之前的預估評分是相對固定的，企業(yè)可以采用一定的方法將這兩項指標進行提升。在知識產權方面，企業(yè)可以購買授權未交費的專利。但目前專利發(fā)明人已不能變更，這樣轉讓的專利也會面臨一定風險。在財務指標方面，銷售收入基本固定，只能在凈資產方面進行規(guī)劃，企業(yè)可在年底對公司進行注資，增大注冊資本，通過該方式將凈資產的財務指標進行提升。但這種方式對于規(guī)模比較大的企業(yè)來說，沒有可操作性，也不太現(xiàn)實。
目前，企業(yè)申報高新技術企業(yè)的核心指導思想和策略應該是將科技成果轉化和研發(fā)組織管理水平這兩項指標作為申報材料的重點，這兩項指標材料若是準備充分，能起到四兩撥千斤的效果。但有不少企業(yè)，在財務指標為零分的情況之下，將其高新技術企業(yè)順利通過。絕大部分的申報人員在準備高新技術企業(yè)申報材料的時，對以上兩項指標的重要性認識不深刻，準備的申報材料根本沒有競爭優(yōu)勢，因此會在以上兩項指標中失去寶貴的分數(shù)。這兩項指標內容力爭滿分，這是高新技術企業(yè)認定的重要策略，也是核心指導思想。企業(yè)和申報人員要有足夠的重視，要花費相當多的時間和精力去完善這兩項指標內容。
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