《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，有效實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會(huì)信用體系建設(shè)。本文介紹了我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度的背景、意義和發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)制度的有效推進(jìn)提出了幾點(diǎn)建議。
《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。對(duì)企業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)是其提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是產(chǎn)品通向市場(chǎng)的通行證，也是維護(hù)貿(mào)易秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有力武器。為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任，深化標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制改革，提升企業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量，我國(guó)決定改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。
實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度的背景和意義
1988年，《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行備案制度，對(duì)培養(yǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)起到了實(shí)實(shí)在在的作用。但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“備案制”已不能適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》要求，“強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度”。2015年，原質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)工作方案》;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“企標(biāo)平臺(tái)”)上線運(yùn)行。2017年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。2018年，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法從法律層面上提出國(guó)家實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。2021年，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出：“有效實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會(huì)信用體系建設(shè)”。此項(xiàng)制度對(duì)于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
一是有利于營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)自我聲明的公開執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)相互之間標(biāo)準(zhǔn)水平高低優(yōu)劣一目了然，營(yíng)造透明的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
二是有利于提升質(zhì)量、培育品牌，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力?；谄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明的公開信息，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分等分級(jí)，有效推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行高于國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求的先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升的內(nèi)生動(dòng)力。
三是有利于充分發(fā)揮社會(huì)和消費(fèi)者監(jiān)督力量。推動(dòng)企業(yè)在企標(biāo)平臺(tái)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，便于發(fā)揮社會(huì)和消費(fèi)者監(jiān)督作用，促使企業(yè)兌現(xiàn)其向社會(huì)公開的生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)質(zhì)量的硬承諾。
四是有利于建立協(xié)同高效的質(zhì)量治理體系?；谄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開信息，有利于形成企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)第三方和政府的多元共治格局，從而激勵(lì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，懲治假冒偽劣，推動(dòng)信用分類監(jiān)管，支撐產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。
我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度現(xiàn)狀
目前，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度已為全國(guó)廣大企業(yè)所知曉，制度的方便與高效極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與的積極性，充分釋放了市場(chǎng)活力。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作取得了令人矚目的成效。
配套機(jī)制逐步建立，監(jiān)督渠道不斷拓寬?！吨袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法》(市場(chǎng)監(jiān)管總局公告2022年第9號(hào))明確，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)的表彰范圍包括在企標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行自我聲明公開的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！镀髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”實(shí)施方案(試行)》明確，評(píng)估對(duì)象限定為在企標(biāo)平臺(tái)聲明公開的產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)配套機(jī)制的建立可有效促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開方面的積極性，同時(shí)也為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督提供了新的渠道。
平臺(tái)成效逐漸提高，企業(yè)參與度持續(xù)提升。自企標(biāo)平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，參與標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的企業(yè)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年增加。數(shù)據(jù)顯示，2016年12月，企標(biāo)平臺(tái)有65.417家企業(yè)公開聲明234.692項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋381.284個(gè)產(chǎn)品。隨著相關(guān)工作的推進(jìn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開呈現(xiàn)出持續(xù)良好發(fā)展的趨勢(shì)。截至2022年4月30日，企標(biāo)平臺(tái)有367.120家企業(yè)公開聲明2.295.250項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋3.837.580個(gè)產(chǎn)品。上述數(shù)據(jù)表明，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的程度越來(lái)越高，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度的普及程度呈持續(xù)上升的趨勢(shì)。
公開和監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)管服務(wù)日漸完善。隨著質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的完善，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督機(jī)制與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度之間的融合程度逐漸提高。各地市場(chǎng)監(jiān)管局也以“企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度”為主線，廣泛開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。目前，我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以信息化平臺(tái)為技術(shù)支撐，逐步形成了政府、行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者共同參與的多元化治理體系。
有效推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度的建議
要完善制度銜接，強(qiáng)化有效監(jiān)督。綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)抽查等多種手段，開展對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作的監(jiān)督，重點(diǎn)是“應(yīng)公開未公開”的情形以及公開指標(biāo)是否真實(shí)可信。探索建立標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開信用公示機(jī)制，對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)不符合自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的情況，納入信用體系。著力解決企業(yè)公開數(shù)量不足和聲明公開指標(biāo)真實(shí)性等問(wèn)題。
二要優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與。讓更多的企業(yè)有效參與是標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度運(yùn)行的前提。優(yōu)化相關(guān)激勵(lì)機(jī)制可以更好地激發(fā)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度的積極性。一是探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度。二是加大對(duì)具有自主創(chuàng)新技術(shù)、起到引領(lǐng)示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。三是支持將先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中作出顯著成績(jī)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三要加強(qiáng)制度宣傳，提高普及程度。從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，宣傳力度不夠是面臨的主要問(wèn)題之一。要加大制度宣傳力度，讓更多的企業(yè)和公眾了解這項(xiàng)制度。充分利用媒體矩陣，逐步形成全方位、立體化、多渠道的制度宣傳推廣格局;組織權(quán)威專家對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè);結(jié)合《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》宣貫，宣傳企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，提高企業(yè)參與意識(shí)。
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