據(jù)北京市人民政府消息,《北京市標(biāo)準(zhǔn)化辦法》將自2022年9月1日起施行?!掇k法》共六章,分別對制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與國際化等方面作出規(guī)定。具體內(nèi)容如下:
北京市標(biāo)準(zhǔn)化辦法
目錄
第一章 總則
第二章 制定標(biāo)準(zhǔn)
第三章 實施標(biāo)準(zhǔn)
第四章 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與國際化
第五章 服務(wù)保障與監(jiān)督管理
第六章 附則
第一章 總 則
第一條為了加強標(biāo)準(zhǔn)化工作,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,促進(jìn)首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施及其監(jiān)督管理等活動,適用本辦法。法律、法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品),是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn),但法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的除外。
第四條本市構(gòu)建以法律法規(guī)為依據(jù),以國際標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),地方標(biāo)準(zhǔn)為特色,團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的標(biāo)準(zhǔn)體系;發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對科技創(chuàng)新的助力促進(jìn)作用,對國際經(jīng)貿(mào)合作、擴大開放、優(yōu)化營商環(huán)境的保障提升作用,對高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)增效作用,對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的推動引領(lǐng)作用。
第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費納入本級預(yù)算。
第六條市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作;有關(guān)行政主管部門(以下簡稱有關(guān)行業(yè)部門)分工管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第七條首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌貫徹國家、本市標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、措施;組織研究首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及重大問題;協(xié)調(diào)推進(jìn)本市參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化交流合作和重大標(biāo)準(zhǔn)化項目;組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工作督促檢查和考核評價。區(qū)人民政府根據(jù)工作需要,建立健全本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項。
市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行業(yè)部門與相鄰省、市和自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合組織制定區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn),提升區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化實施應(yīng)用水平,推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
第八條制定和實施地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。
強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù),不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供;禁止利用標(biāo)準(zhǔn),實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第九條本市鼓勵企事業(yè)單位、社會團體等單位開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,運用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),將科技成果、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成為國際、國內(nèi)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 制定標(biāo)準(zhǔn)
第十條制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國家、本市產(chǎn)業(yè)政策,不得低于強制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
第十一條制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)在科學(xué)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查論證,廣泛征求意見,保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
第十二條制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律,滿足創(chuàng)新需要,有利于科學(xué)合理利用資源,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展,提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟上合理。
第十三條為滿足本市自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求,或者在城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一技術(shù)要求的,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公開征集地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議。任何單位和個人均可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者市有關(guān)行業(yè)部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議。
市有關(guān)行業(yè)部門根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H需求,認(rèn)為需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請立項。
第十五條地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行立項審查。立項審查可以采取評估、論證、征求意見等方式。
對保障首都減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展急需的地方標(biāo)準(zhǔn)項目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項并及時完成。
第十六條市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)立項審查情況,編制并向社會公布地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃。項目計劃應(yīng)當(dāng)明確地方標(biāo)準(zhǔn)的名稱、市有關(guān)行業(yè)部門、主要起草單位、完成時限等內(nèi)容。
地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。
第十七條起草地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)對相關(guān)事項進(jìn)行充分調(diào)查分析、研究論證、試驗驗證;與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本市其他地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào);不得通過制定地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整行政管理職權(quán)。
第十八條起草地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求市有關(guān)行業(yè)部門、企事業(yè)單位、社會團體等相關(guān)方意見。
市有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)征求其他部門意見,組織有關(guān)市級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者專家組進(jìn)行初審,并就合法性、公平競爭等情況提出意見。
市有關(guān)行業(yè)部門和市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見,時間一般不少于30日。
第十九條市有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)送審材料報送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行審查,并根據(jù)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的審查意見進(jìn)行修改,形成地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿。
第二十條地方標(biāo)準(zhǔn)由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。其中,涉及環(huán)境質(zhì)量、污染物排放,以及工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、施工驗收等地方標(biāo)準(zhǔn)的,由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同市有關(guān)行業(yè)部門聯(lián)合發(fā)布。但依法需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前履行報批程序。
第二十一條市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站上公布本市現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)文本;市有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站上公布本行業(yè)、本領(lǐng)域現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)文本,供社會公眾免費查閱下載。
第二十二條國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和管理等活動,暫不具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件、又需要統(tǒng)一技術(shù)要求的,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件,滿足新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需要,促進(jìn)國際貿(mào)易等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。
地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的有效期一般不超過3年,對具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件的,應(yīng)當(dāng)及時制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條本市鼓勵社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體,共同制定滿足市場和創(chuàng)新需求的團體標(biāo)準(zhǔn),由團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。
第二十四條社會團體應(yīng)當(dāng)建立健全團體標(biāo)準(zhǔn)管理制度,履行團體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施程序和要求,對制定的團體標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)主體責(zé)任。
第二十五條本市鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),單獨或者聯(lián)合制定滿足提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量需求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)的依據(jù)。
第二十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度,在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方法,參與標(biāo)準(zhǔn)化活動,提升標(biāo)準(zhǔn)化能力,并對制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)主體責(zé)任。
第二十七條地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編號規(guī)則進(jìn)行編號。
第三章 實施標(biāo)準(zhǔn)
第二十八條標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工制定配套制度,組織實施及評估有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);在產(chǎn)業(yè)政策制定、城市治理、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等工作中,可以將地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)。
第二十九條社會團體應(yīng)當(dāng)公開其制定的團體標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號等信息,并對公開信息的合法性、真實性、準(zhǔn)確性和有效性負(fù)責(zé)。
鼓勵采用先進(jìn)適用的團體標(biāo)準(zhǔn),對團體標(biāo)準(zhǔn)化活動進(jìn)行評價,提高團體標(biāo)準(zhǔn)的可信度和影響力;鼓勵檢驗檢測機構(gòu)依據(jù)團體標(biāo)準(zhǔn)開展實驗室能力建設(shè),向社會提供檢測技術(shù)服務(wù)。
第三十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱等信息;執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)等信息,并對公開信息的合法性、真實性、準(zhǔn)確性和有效性負(fù)責(zé)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公開的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,其生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
第三十一條本市鼓勵通過電子商務(wù)平臺銷售商品、提供服務(wù)的企業(yè),在商品、服務(wù)信息頁面顯著位置標(biāo)注其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)信息。
第三十二條地方標(biāo)準(zhǔn)由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織復(fù)審,復(fù)審周期一般不超過5年。市有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議和理由。
市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)復(fù)審建議,確定地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果。對需要修訂的,列入地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃;需要廢止的,發(fā)布廢止公告。
第三十三條社會團體、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和技術(shù)進(jìn)步要求,對其制定的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審修訂的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)重新公開。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與國際化
第三十四條本市將達(dá)到國際先進(jìn)水平、技術(shù)創(chuàng)新性明顯,實施后取得顯著的經(jīng)濟效益、社會效益或者生態(tài)效益,并符合提名條件的標(biāo)準(zhǔn)研究成果,納入本市科學(xué)技術(shù)獎勵評審范圍。
第三十五條本市鼓勵科技計劃項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目同步開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。市科技行政部門可以將制定標(biāo)準(zhǔn)納入科研項目評審指標(biāo)體系;市人力資源和社會保障行政部門可以將制定標(biāo)準(zhǔn)納入職稱評價考核業(yè)績。
第三十六條本市對主導(dǎo)制定符合首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的單位給予支持。
第三十七條本市支持在高新技術(shù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目,提升發(fā)展質(zhì)量。
第三十八條本市支持開展國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作,參與制定國際標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機構(gòu)的相關(guān)工作,推動有關(guān)國家和地區(qū)采用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。
第三十九條本市加強涉及國際貿(mào)易、國際交往等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯;鼓勵社會團體、企業(yè)開展團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯。
第五章 服務(wù)保障與監(jiān)督管理
第四十條本市設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺,免費向社會公開本市地方標(biāo)準(zhǔn)文本,為企事業(yè)單位、社會團體等單位和個人參與標(biāo)準(zhǔn)化活動提供指引和服務(wù)。
第四十一條標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)部門加強標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化知識宣傳普及,充分利用廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺,傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念,推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗,提高全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識。
第四十二條本市充分利用首都人才資源優(yōu)勢,培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識扎實、專業(yè)水平高、熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的人才;鼓勵高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)、課程,普及標(biāo)準(zhǔn)化教育,培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才。
第四十三條民政部門將社會團體開展團體標(biāo)準(zhǔn)制定和被采用情況,納入社會團體等級評估工作,提升社會團體標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第四十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核評價機制,將國有企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目等情況,納入企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核范圍。
第四十五條本市鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)依法開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)、咨詢、評價等活動,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第四十六條任何單位和個人均有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行業(yè)部門舉報違反標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為,標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行業(yè)部門依據(jù)職責(zé)分工對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。
第四十七條社會團體或者企業(yè)有下列行為之一的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令改正:
(一)企業(yè)未依法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開;
(二)制定的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求低于強制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求;
(三)團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的淘汰類別;
(四)未按照標(biāo)準(zhǔn)編號規(guī)則對團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號。
第四十八條標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行業(yè)部門依據(jù)法定職責(zé),對標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反本辦法規(guī)定的行為,依法予以處理。
第六章 附則
第四十九條本辦法所稱地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件,是指參照地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序制定,為仍處于技術(shù)發(fā)展過程中的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指南,供科研、設(shè)計、生產(chǎn)、使用和管理等人員參考使用的文件。
本辦法所稱市級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,是指在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi),為本市開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實施和評價等工作提供技術(shù)支撐的非法人技術(shù)組織。
第五十條本辦法自2022年9月1日起施行。
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