?認(rèn)可服務(wù)“雙碳”工作高質(zhì)量發(fā)展?
——專訪中國合格評定國家認(rèn)可中心副主任
碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會主任委員 陳云華
2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出“建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)”，“大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”。為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，科學(xué)、高效地推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作，2022年5月11日，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會正式成立。
《中國質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報》記者采訪了中國合格評定國家認(rèn)可中心副主任、碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會主任委員陳云華，就認(rèn)可如何服務(wù)“雙碳”工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了專訪。
中國合格評定國家認(rèn)可中心副主任、碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會主任委員 陳云華
記者
能否請您介紹一下新成立的碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的基本情況?
陳云華
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個系統(tǒng)性工程，需要在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮出全國一盤棋的體制性優(yōu)勢，離不開各個地方、行業(yè)、領(lǐng)域，以及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等社會力量的共同發(fā)力，這也是我們籌備碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的初衷。
碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會是中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會下設(shè)的專業(yè)委員會之一，由來自認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院校等方面的36名委員組成，主要負(fù)責(zé)歸口管理碳排放專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查和復(fù)審等技術(shù)工作。秘書處承擔(dān)單位為中國合格評定國家認(rèn)可中心。
記者
中國合格評定國家認(rèn)可中心作為碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的秘書處承擔(dān)單位，主要承擔(dān)哪些職責(zé)?
陳云華
“雙碳”領(lǐng)域是認(rèn)可中心深耕多年的戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域，為服務(wù)節(jié)能減排和綠色低碳管理提供了有效的技術(shù)支撐。認(rèn)可中心作為秘書處承擔(dān)單位，主要負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的工作程序和規(guī)則，啟動并開展相關(guān)工作，為加快推動行業(yè)資源集聚、提升“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作水平提供支撐。這些職責(zé)，既是認(rèn)可中心貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙碳”戰(zhàn)略工作部署的重要舉措，也是認(rèn)可中心標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展的重要標(biāo)志，對于推動完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系，提升我國的節(jié)能減排、綠色低碳管理具有積極意義。
記者
我國在服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略方面推出了哪些具體的認(rèn)可制度?
陳云華
我國已經(jīng)建立起覆蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、審定與核查機(jī)構(gòu)四大門類，包含15個基本認(rèn)可制度、38個專項(xiàng)認(rèn)可制度、48個分項(xiàng)認(rèn)可制度的認(rèn)可制度體系。
其中，環(huán)境管理體系、能源管理體系、大型可持續(xù)性管理體系、低碳產(chǎn)品、森林、EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可，以及應(yīng)用于能源之星、光伏、風(fēng)電、特高壓、新能源汽車、環(huán)境檢測等領(lǐng)域的認(rèn)可制度，為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)更加規(guī)范地服務(wù)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。
舉例來說，溫室氣體審定與核查是20世紀(jì)新出現(xiàn)的一個合格評定領(lǐng)域，直接為溫室氣體排放和減排管理服務(wù)。溫室氣體管理的一個重要目的就是要確保溫室氣體項(xiàng)目或組織對溫室氣體進(jìn)行量化的準(zhǔn)確性和一致性。目前，國際上普遍采用由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對組織或項(xiàng)目的溫室氣體量化和報告進(jìn)行審定、核查的方式來確保溫室氣體量化的準(zhǔn)確性和一致性。這些審定與核查機(jī)構(gòu)本身的資質(zhì)、能力和活動也需要得到規(guī)范和監(jiān)督，因此這些管理制度大都要求審定與核查機(jī)構(gòu)須獲得認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
2021年7月14日，中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)組織召開審定與核查工作調(diào)研座談會
記者
下一步在服務(wù)綠色發(fā)展方面，還將推出哪些新的認(rèn)可制度?
陳云華
今年世界認(rèn)可日期間，認(rèn)可委員會發(fā)布了最新的認(rèn)可服務(wù)綠色發(fā)展的重要成果，宣布正式建立審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度門類。“十四五”期間，我們將圍繞審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度體系的頂層設(shè)計，構(gòu)建包含基本認(rèn)可制度、專項(xiàng)認(rèn)可制度和分項(xiàng)認(rèn)可制度三個層次的完整體系框架，不斷豐富“雙碳”領(lǐng)域認(rèn)可制度供給，著力發(fā)展以下四個方面六項(xiàng)認(rèn)可制度：
一是服務(wù)碳減排和碳中和需要，重點(diǎn)開展溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可。聚焦電力、鋼鐵、水泥、化工、交通、建筑等碳減排重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)審定與核查機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力和企業(yè)排放數(shù)據(jù)核算質(zhì)量的提升;促進(jìn)政府主管部門在碳排放權(quán)交易市場管理中采信認(rèn)可結(jié)果;利用認(rèn)可的國際互認(rèn)，助力我國核證減排量、碳核查報告等審定與核查結(jié)果獲得國際承認(rèn)。
二是服務(wù)民航業(yè)國際競爭需要，深入推進(jìn)航空領(lǐng)域溫室氣體核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可。繼續(xù)與中國民用航空局加強(qiáng)合作，發(fā)揮認(rèn)可委員會已加入的國際航空碳核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可互認(rèn)協(xié)議的作用，為我國核查機(jī)構(gòu)保持國際民航組織“國際航空碳抵消和減排計劃”核查資格提供能力證實(shí)，助力我國民航業(yè)履行國際減排義務(wù)。
三是服務(wù)供應(yīng)鏈價值提升需要，開展產(chǎn)品碳足跡核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度和環(huán)境標(biāo)志聲明核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度研發(fā)。聚焦供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)市場主體的綠色低碳發(fā)展需求，通過認(rèn)可為產(chǎn)品低碳環(huán)保性能評價結(jié)果的一致性和可信性提供證實(shí)，助力企業(yè)積極應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘，提升品牌價值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四是服務(wù)綠色金融發(fā)展需要，推進(jìn)綠色金融審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度和環(huán)境、社會、公司治理報告核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度研發(fā)。綠色金融審定與核查認(rèn)可制度將有助于為我國金融市場優(yōu)化資源配置、支持綠色技術(shù)進(jìn)步提供環(huán)境績效評估;環(huán)境、社會、公司治理報告核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度將有助于確保企業(yè)相關(guān)披露信息的可信性，為報告使用方提供信心，為政府監(jiān)管提供支持。
記者
認(rèn)可在助推“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展方面，為服務(wù)政府監(jiān)管和行業(yè)管理推出了哪些具體措施?
陳云華
認(rèn)可是政府監(jiān)管可借助的有效手段。由于認(rèn)可的技術(shù)性特征，政府對節(jié)能減排的管理可以充分利用認(rèn)可機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和資源。通過這種方式，政府可以節(jié)省直接進(jìn)行技術(shù)評價所需的資源和精力，從而達(dá)到降低監(jiān)管成本、減少行政風(fēng)險、優(yōu)化資源配置的目的。
在我國，已有越來越多的政府和行業(yè)主管部門將認(rèn)可作為能效管理、節(jié)能減排的重要手段，越來越多的法律法規(guī)將獲得認(rèn)可作為采信相關(guān)認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)、審定與核查等合格評定結(jié)果的依據(jù)。比如，國家發(fā)展改革委在能源效率標(biāo)識管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)管理，交通運(yùn)輸部在道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理，中國民用航空局在民用航空飛行活動二氧化碳排放監(jiān)測、報告和核查管理中采信認(rèn)可結(jié)果。下一步，我們也希望有更多的政府部門，更多的行業(yè)、領(lǐng)域采信認(rèn)可結(jié)果，為我國的節(jié)能減排、綠色低碳管理提供更多元的技術(shù)支撐。當(dāng)前國家重點(diǎn)關(guān)注碳量核算、排放和交易的實(shí)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)也在出臺相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，特別是在我國溫室氣體自愿減排交易制度中，獲認(rèn)可的檢測、審定與核查結(jié)果的采信，將有利于現(xiàn)有工作更加扎實(shí)地開展，有助于從國家層面形成完整的管理制度鏈條，這都是認(rèn)可服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略大局的突破口，應(yīng)用前景非常廣闊。
除了服務(wù)政府監(jiān)管和行業(yè)管理，認(rèn)可還有利于在大型賽事活動中推行可持續(xù)性管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及認(rèn)證。比如說，為更好地服務(wù)北京冬奧會和冬殘奧會的可持續(xù)性管理工作，我們研發(fā)建立了大型活動可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度，派出專家全程參與北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系的建立工作，并頒發(fā)了我國首張大型活動可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書，為北京冬奧組委踐行綠色辦奧理念提供了有力支持。國際奧委會主席巴赫也積極評價了“北京冬奧會可持續(xù)性管理體系”的作用。作為奧林匹克歷史上第一個把“大型活動可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會責(zé)任指南”三個國際標(biāo)準(zhǔn)整合為一體的可持續(xù)性管理體系，巴赫認(rèn)為它將“有力地促進(jìn)全世界參與冰雪運(yùn)動”。
記者
可否請您介紹一下認(rèn)可國際互認(rèn)的情況?以及認(rèn)可的國際互認(rèn)是如何為促進(jìn)綠色技術(shù)貿(mào)易發(fā)揮作用的?
陳云華
國際化是認(rèn)可的一個基本特征。認(rèn)可工作的國際互認(rèn)合作有兩大組織，分別是國際認(rèn)可論壇(IAF)和國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)，它們的共同目標(biāo)是：通過建立運(yùn)行全球認(rèn)可多邊互認(rèn)制度，增強(qiáng)合格評定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和制度準(zhǔn)則在全球?qū)嵤┑囊恢滦?，促進(jìn)貿(mào)易便利化，為政府監(jiān)管提供支撐，保護(hù)消費(fèi)者和環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。目前， IAF/ILAC國際多邊互認(rèn)協(xié)議簽約成員經(jīng)濟(jì)體100多個，占到了全球經(jīng)濟(jì)總量的96%。CNAS代表中國簽署了15項(xiàng)國際多邊互認(rèn)協(xié)議，與27個國家的認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽署了雙邊互認(rèn)協(xié)議，為我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果取得廣泛國際承認(rèn)搭建了能力信任的平臺。
依托國際認(rèn)可多邊互認(rèn)體系，CNAS認(rèn)可為我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系得到國際承認(rèn)，助力打破綠色貿(mào)易壁壘提供了信用證明。比如，依托溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可、國際民航組織碳核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可這兩項(xiàng)國際互認(rèn)協(xié)議，我國已有7家獲認(rèn)可的溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)被納入國際民航組織備案機(jī)構(gòu)名單，具備了按照“國際航空碳抵消和減排計劃”(CORSIA)機(jī)制開展國際民航運(yùn)輸碳排放核查的資格，保障了我國在相關(guān)領(lǐng)域的國家利益。
記者
對碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的未來發(fā)展有什么規(guī)劃?
陳云華
開展碳減排領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)我國發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的有效途徑。碳減排標(biāo)準(zhǔn)不是單個獨(dú)立存在的標(biāo)準(zhǔn)，而是由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、核查核算、檢驗(yàn)檢測、減排量評價、自愿減排方法學(xué)開發(fā)、監(jiān)督管理作為支撐的有機(jī)整體，涉及的標(biāo)準(zhǔn)在制修訂過程中需要進(jìn)行全盤統(tǒng)籌、系統(tǒng)考慮，從而推動“雙碳”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展，助力我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排綠色循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)。
下一步，碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處將聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，做好與政府主管部門、行業(yè)協(xié)會的工作銜接，協(xié)調(diào)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、科研院校和相關(guān)企業(yè)的專家共同參與，依托碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處的工作平臺，按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合歸口管理的專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)際，啟動并開展相關(guān)工作，為推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出新貢獻(xiàn)。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、計量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國政府網(wǎng)、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場監(jiān)督總局 、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
