七臺河市高新技術企業(yè)獎勵政策：七臺河市新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）
七臺河市新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）
為進一步貫徹落實《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）的通知》（黑政規(guī)〔2021〕7號）精神，激發(fā)創(chuàng)新驅動內生動力，促進高新技術成果產業(yè)化，進一步提高全市科技型企業(yè)的數(shù)量和質量，為我市轉型振興和全面高質量發(fā)展提供科技支撐，特制定本行動計劃。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力作用，以培育壯大新動能為重點，聚焦科技型企業(yè)數(shù)量增加和質量提升，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)，構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系。
二、工作目標
推動新興產業(yè)轉型快速發(fā)展，形成以煤為基、多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產業(yè)發(fā)展格局，新生成一批科技型中小企業(yè)，實現(xiàn)“從少到多”；培育一批科技型企業(yè)成長為高新技術企業(yè)，實現(xiàn)“從小到大”；培育具有行業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，實現(xiàn)“從無到有”。到2023年底，國家高新技術企業(yè)存量目標達到49戶；銷售收入或估值５億元以上的創(chuàng)新型領軍企業(yè)力爭實現(xiàn)“零”的突破。
三、主要任務
（一）大力培育科技型中小企業(yè)
鼓勵科研人員和大學生通過科技成果轉移轉化和參股方式創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新載體孵化科技型中小微企業(yè)。鼓勵縣區(qū)和園區(qū)在拼環(huán)境、拼服務、拼專業(yè)上下功夫，吸引國內外科技企業(yè)到我市投資創(chuàng)業(yè)，做好專業(yè)化招商、專業(yè)化服務，生成一批科技型企業(yè)。（市人社局、市科技局、市工信局、市財政局、市經(jīng)合局、市營商局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
（二）加快培育高新技術企業(yè)
明確縣區(qū)培育高新技術企業(yè)主體責任，各部門聯(lián)動，市縣區(qū)聯(lián)動，堅持穩(wěn)存量、提增量、保落實、優(yōu)服務，做好高企培育儲備工作。落實支持科技創(chuàng)新的若干政策，扶持資金用于提升研發(fā)人員比例、企業(yè)研發(fā)投入和獲得核心知識產權，加快形成以高新技術企業(yè)為主體的增長新動能。（市科技局、市工信局、市財政局、市稅務局、市營商局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
（三）支持科技型企業(yè)上市
引導鼓勵科技型企業(yè)與科技投資機構對接，完善公司治理結構和股份制改造，以培育科技型企業(yè)上市為導向，實施動態(tài)優(yōu)化調整，遴選一批科技實力突出、創(chuàng)新能力強勁、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，納入上市后備企業(yè)資源庫重點培育。（市金融服務中心、市科技局、市財政局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
（四）支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體
促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，成為科技創(chuàng)新的主體。支持企業(yè)牽頭承擔各類科技項目，建設技術創(chuàng)新平臺，促進產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和聯(lián)合攻關。完善國有企業(yè)技術創(chuàng)新業(yè)績評價機制，加強國有企業(yè)研發(fā)投入考核，將研發(fā)投入視同利潤計入經(jīng)濟效益，提高國有企業(yè)研發(fā)投入考核權重。鼓勵民營企業(yè)參與創(chuàng)新平臺建設，支持民營企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力，鼓勵民營企業(yè)柔性引進高層次人才，在科研立項、成果轉化、參評省級重大獎項等方面，享受全職引進人才同等待遇。（市科技局、市工信局、市財政局、市國資委、市人社局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
四、推進措施
（一）支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可作為職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)；離崗創(chuàng)業(yè)期三年內保留人事關系，檔案工資正常晉升，享有社會保險、住房公積金等相關政策待遇。鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對畢業(yè)五年內的高校畢業(yè)生、七煤分流自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、煤炭行業(yè)淘汰落后產能失業(yè)職工首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營1年以上的，創(chuàng)辦科技型企業(yè)給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，從事個體經(jīng)營給予3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對大學生團隊創(chuàng)業(yè)的，一次性創(chuàng)業(yè)補貼上浮100%。同一申請人創(chuàng)辦多個實體的，只能享受一次創(chuàng)業(yè)補貼。設立七臺河市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，每年安排500萬元，專項用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目補貼及獎勵、孵化基地補貼及獎勵、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動補貼。（市財政局、市人社局、市教育局、市科技局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
（二）為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)新補助。為擴大科技服務供給，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，深入貫徹落實省科技創(chuàng)新券政策，組織指導我市購買研究開發(fā)、檢驗檢測認證、大型科研儀器開放共享、科技資源等服務的符合兌付條件的科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)申領及兌付創(chuàng)新券。（市科技局、市財政局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
（三）加大科技型企業(yè)獎補力度。落實支持科技創(chuàng)新的若干政策，加大對科技型企業(yè)的培育力度，鼓勵申報高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。對首次認定為國家級高新技術企業(yè)的，規(guī)模以上企業(yè)給予 25萬元扶持資金，規(guī)模以下企業(yè)給予15萬元扶持資金，對復審通過認定的高新技術企業(yè)給予10萬元扶持資金；對新認定的科技型中小企業(yè)給予2萬元扶持資金。對在我市新注冊創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，入駐國有資產創(chuàng)新載體的免三年房租。（市科技局、市財政局、市工信局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
（四）加大科技型企業(yè)引進力度。梳理分析全市區(qū)位、資源、科技以及產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，強化重點區(qū)域和領域合作，有針對性地加大對發(fā)達地區(qū)開展科技招商引企工作力度，吸引國內外知名的科技領軍企業(yè)到我市投資、創(chuàng)業(yè)和開展科技合作，做好專業(yè)化招商、專業(yè)化服務，生成一批科技型企業(yè)。持續(xù)開展科技成果招商及轉化對接活動，以實現(xiàn)科技成果轉化落地為目標，引進和轉化一批符合我市重點產業(yè)需求的高技術成果，吸引更多高新技術企業(yè)落戶我市。（市科技局、市經(jīng)合局、市稅務局、市財政局、市商務局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
（五）引導企業(yè)提高研發(fā)投入。落實國家、省關于企業(yè)研發(fā)加計扣除等稅收優(yōu)惠政策及激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的各項舉措，各類財政扶持資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)。對符合研發(fā)費用稅前加計扣除政策的科技型企業(yè)，研發(fā)投入100萬以上、履行統(tǒng)計填報義務及符合省補助資金政策的科技型企業(yè)按1:1比例匹配資金，給予最高20萬元資金補助。（市科技局、市財政局、市稅務局、市統(tǒng)計局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
（六）提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。落實上級關于促進研發(fā)機構發(fā)展的各項措施，優(yōu)先支持省級以上研發(fā)機構的高新技術企業(yè)單獨或者與高校科研院所聯(lián)合承擔省重點研發(fā)計劃、科技重大專項、重大科技成果轉化等項目，提升企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)機構，加快提升企業(yè)研發(fā)實力。（市科技局、市財政局、市教育局、市工信局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
（七）完善知識產權運營服務體系。支持企業(yè)牽頭組建高價值專利培育中心，開展高價值專利布局。對擁有發(fā)明專利并實現(xiàn)產業(yè)化生產的企業(yè)給予支持和獎勵。全市每年實施5個發(fā)明專利產業(yè)化項目，對實施完成的項目給予5-10萬元獎勵。支持知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育，發(fā)展專業(yè)化技術交易知識產權運營機構，加快科技成果轉移轉化專業(yè)人才隊伍建設，每年開展技術經(jīng)紀人、經(jīng)理人培訓，為技術轉移服務機構持續(xù)輸送專業(yè)化人才。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
（八）營造科技型企業(yè)良好投融資環(huán)境。引導市內銀行機構進一步加大產品服務創(chuàng)新力度，切實提升科技型中小企業(yè)金融服務質效，不斷創(chuàng)新豐富金融服務“工具箱”。鼓勵金融機構和征信機構、信用評級機構加強合作，利用大數(shù)據(jù)等技術手段開發(fā)針對科技型企業(yè)的免抵押免擔保信用貸款產品。積極開展企業(yè)股權融資培訓、項目路演等融資服務。凡在境內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板成功上市的一次性給予500萬元獎勵，在新三板新掛牌的一次性給予300萬元獎勵；在黑龍江省區(qū)域性股權交易場所交易板掛牌的一次性給予50萬元獎勵。凡爭取到風險投資實現(xiàn)擴張發(fā)展的，年地方財政貢獻達到50萬元以上的，一次性給予10萬元獎勵。（市金融服務中心、市銀保監(jiān)局、市人民銀行、市商務局、市營商局，各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會）
五、保障機制
（一）強化組織落實，建立工作推進機制。建立七臺河市新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021－2023年）聯(lián)席會議制度，加強整體謀劃，研究行動計劃實施的相關事項，明確責任分工，開展督導檢查，推進任務落實。領導小組辦公室設在市科技局。各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會要加強組織領導，結合實際，制定具體推進方案和措施，確保各項任務如期完成。（市科技局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會及各相關單位）
（二）壓實主體責任，健全考核評估機制。市政府對各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會下達年度具體目標任務，將行動計劃成效納入全市績效考核評價體系中。建立健全科技型企業(yè)監(jiān)測分析和評價機制。各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會是行動計劃的第一責任人，要依法加大科技投入，統(tǒng)籌安排各類專項及配套資金，提高對科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)的政策支持力度和資金投入強度，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。（市委組織部、市科技局、市財政局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會及各相關單位）
（三）強化宣傳引導，營造科技創(chuàng)業(yè)氛圍。市內各新聞宣傳部門要組織做好新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃的宣傳工作，及時報道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮活事例，大力宣傳科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)、先進地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，積極營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新，激發(fā)各類市場主體活力的社會氛圍，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)。（市委宣傳部、市科技局、各縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會及各相關單位）
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