國務院新聞辦公室于2022年4月26日(星期二)下午3時舉行新聞發(fā)布會，請全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖，中宣部版權管理局局長王志成，國家知識產權局知識產權保護司司長張志成，最高人民法院民三庭負責人李劍介紹《中國知識產權保護與營商環(huán)境新進展報告(2021)》，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天是第22個世界知識產權日，我們非常高興邀請到全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖女士，請她向大家介紹《中國知識產權保護與營商環(huán)境新進展報告(2021)》有關情況，并回答大家感興趣的問題。
出席今天新聞發(fā)布會的還有：中宣部版權管理局局長王志成先生，國家知識產權局知識產權保護司司長張志成先生，最高人民法院民三庭負責人李劍先生。
下面，首先請甘霖女士作介紹。
全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖:
各位媒體朋友，女士們、先生們，下午好!我們非常高興在一年一度的“4·26”世界知識產權日再次相見，與大家一起分享2021年中國保護知識產權、優(yōu)化營商環(huán)境的進展與成效。我看在座的各位有不少是老朋友，借這個機會，我先代表全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室和市場監(jiān)管總局，感謝大家長期以來對中國保護知識產權、優(yōu)化營商環(huán)境工作的關心和支持。
今天，各位朋友拿到了《中國知識產權保護與營商環(huán)境新進展報告(2021)》。大家也知道，過去一年是中國經濟發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，中國政府統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，構建新發(fā)展格局邁出了新步伐，高質量發(fā)展取得了新成效。這一年，中國知識產權保護也顯著增強，營商環(huán)境優(yōu)化持續(xù)發(fā)力，各項工作都取得了新進展。今天發(fā)布的《報告》對此作了系統(tǒng)全面的闡述，我從四個方面簡要介紹《報告》的主要內容。
首先，《報告》分析了2021年國際國內形勢。從國際看，世界經濟在動蕩起伏中艱難復蘇，營商環(huán)境在利益紛爭中出現(xiàn)分化，科技創(chuàng)新也越來越成為國際發(fā)展的戰(zhàn)略重點。從國內看，“十四五”經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了良好開局，知識產權事業(yè)加速推進，創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務能力穩(wěn)步提高。“放管服”改革深入推進，市場主體活力有效激發(fā)。
其次，《報告》呈現(xiàn)了2021年保護知識產權工作的新成效。在統(tǒng)籌謀劃方面，中國政府出臺了一系列重要規(guī)劃部署，指明了中國特色知識產權事業(yè)發(fā)展之路。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室強化統(tǒng)籌協(xié)作，各地、各部門認真貫徹實施，形成了上下聯(lián)動、同步推進的良好格局。在法治建設方面，制修訂了《種子法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《化妝品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，發(fā)布《網絡交易監(jiān)督管理辦法》《化妝品生產經營監(jiān)督管理辦法》以及一系列司法解釋，法治體系日益完善。在重點整治方面，開展了“劍網”“鐵拳”“龍騰”“線上凈網 線下清源”等專項行動，強化重點領域、重點產品、重點環(huán)節(jié)治理，有效遏制了侵權假冒勢頭。在司法保護方面，深入開展“昆侖”行動，有序推進司法改革創(chuàng)新，刑事“利劍”持續(xù)高懸，檢察監(jiān)督更加有力，司法審判量質齊升。在治理方式方面，積極推進信用監(jiān)管，強化智慧監(jiān)管，實施協(xié)同監(jiān)管，監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。在宣傳引導方面，及時開展政策宣介，積極引導行業(yè)自律，大力提升社會意識，營造出齊抓共管的良好氛圍。
再次，《報告》展現(xiàn)了2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作的新進展。一是加強外資政策指引，搭建經貿合作平臺，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，投資貿易便利度實現(xiàn)了進一步躍升。二是逐步擴大行業(yè)準入范圍，大幅削減外資準入限制，有序降低產品準入門檻，助推市場準入開放度進一步擴大。三是反壟斷、反不正當競爭工作扎實推進，清除隱性壁壘成效明顯，市場競爭公平度得到進一步增強。四是提高商事服務水平，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法模式，落實各類稅費優(yōu)惠，實施有效幫扶措施，推動政務服務滿意度進一步提高。
在《報告》最后，闡述了2021年國際交流合作的新舉措。一是加快秩序共建步伐，推進《海牙協(xié)定》《馬拉喀什條約》加入進程，接軌《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》等新一代國際經貿規(guī)則，為知識產權全球治理貢獻中國力量。二是開展跨境聯(lián)合行動，參與國際刑警組織、世界海關組織框架下“盤古”“奧普森”“獵鷹”“阻止Ⅱ”等行動，對跨境侵權假冒實施有效打擊。三是拓展多邊、雙邊合作，舉辦一系列知識產權國際論壇，與相關國家和地區(qū)進行深入交流，著力構建更大范圍、更寬領域、更深層次的知識產權合作。
中國政府保護知識產權、打擊侵權假冒工作的不懈努力，為建設創(chuàng)新型國家、推動高質量發(fā)展、促進世界科技進步、助力全球經濟復蘇發(fā)揮了積極作用，獲得了國際社會的肯定與贊譽。世界知識產權組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數報告》顯示，中國排名第12位，較2020年上升2位。中國歐盟商會發(fā)布的《商業(yè)信心調查2021》顯示，半數以上受訪企業(yè)認為中國知識產權執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”，這在歷次調查中尚屬首次。
《報告》的主要內容我就先介紹到這里，《報告》的全文已經在中國打擊侵權假冒工作網和市場監(jiān)管總局官網公開發(fā)布，大家可以訪問下載。
謝謝。
壽小麗：
謝謝甘霖副局長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。
海報新聞記者：
有境外輿論稱，由于我國知識產權保護不力，很多在華外資企業(yè)發(fā)展困難、很難盈利。請問這種觀點是否屬實?中國政府在加強外資企業(yè)知識產權保護方面，都采取了哪些措施?謝謝。
甘霖：
謝謝這位記者朋友的提問。無論是中資還是外資企業(yè)的知識產權，中國政府始終一視同仁、平等保護，對外資企業(yè)知識產權保護高度重視。我在這里簡要介紹一下近幾年的一些情況。
2017年，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、公安部和國家知識產權局等12個部門聯(lián)合印發(fā)《外商投資企業(yè)知識產權保護行動方案》，在全國范圍集中打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產權違法犯罪行為。2020年正式施行的《外商投資法》，對外商投資促進、保護和管理都作出了統(tǒng)一規(guī)定，為強化外商投資企業(yè)知識產權保護提供了有力的法治保障。2021年，《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》已經印發(fā)，在頂層設計上部署推進外商投資企業(yè)知識產權保護工作。
中國政府近年來一系列的積極舉措，也為在華外商投資企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。根據統(tǒng)計，2021年國外申請人在華取得發(fā)明專利授權11萬件，同比增長23%;商標注冊19.4萬件，同比增長5.2%。其中，美國申請人在華發(fā)明專利授權、商標注冊數量分別增長32.1%和17.3%。美中貿易全國委員會發(fā)布的《2021年中國商業(yè)環(huán)境調查報告》顯示，95%的受訪公司在中國持續(xù)保持盈利，74%的受訪公司將中國作為其全球戰(zhàn)略最重要的國家或前五位的重點國家之一。我想，這個情況應該足夠說明剛才記者提的這個問題。
當然，我們也充分理解外資企業(yè)的期盼，我們的目標是一致的，知識產權保護沒有最好，只有更好。下一步，我們將圍繞進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府職能，加大知識產權保護力度，為廣大外資企業(yè)營造更加公平、更為透明、更可預期的營商環(huán)境。我們堅信，中國將長期成為外商投資熱土，外資企業(yè)在中國一定會有更多、更好的獲得感。謝謝。
長江日報記者：
2021年以來，國家版權局在版權的執(zhí)法和監(jiān)管方面有哪些重點領域?具體做了哪些事情?取得了哪些成效?謝謝。
中宣部版權管理局局長王志成：
謝謝記者的提問，我來回答這個問題。嚴厲打擊侵權盜版活動，營造良好的版權保護環(huán)境，為創(chuàng)新驅動發(fā)展保駕護航是各級版權管理部門的重要職責。2021年，國家版權局按照《宣傳思想工作要點》《全國打擊侵權假冒工作要點》安排，會同相關部門相繼組織開展了打擊院線電影盜錄傳播集中行動，打擊網絡侵權盜版“劍網2021”專項行動、冬奧版權保護集中行動、青少年版權保護季等專項整治，著力規(guī)范重點領域版權秩序。
“劍網”專項行動，自2005年開始連續(xù)開展17年。“劍網2021”行動由國家版權局會同工信部、公安部、國家互聯(lián)網信息辦公室聯(lián)合開展，重點強化短視頻、網絡直播、體育賽事和在線教育領域版權監(jiān)管，重點打擊未經授權對視聽作品刪減切條、集中批量上傳大型體育賽事節(jié)目、盜版電子教材和課件視頻等侵權行為。專項行動期間，共刪除侵權盜版鏈接119.7萬條，關閉侵權盜版網站、APP1066個，查辦網絡侵權盜版案件1031件，其中刑事案件135件、涉案金額7.11億元。2022年下半年，即將啟動“劍網2022”專項行動，我們將進一步強化網絡重點領域的版權監(jiān)管。
2022年北京冬奧會、冬殘奧會期間，國家版權局會同工信部、公安部、文旅部、國家廣播電視總局、國家互聯(lián)網信息辦公室六部門聯(lián)合開展了冬奧版權保護集中行動，重點整治通過廣播電視、網站、IPTV、互聯(lián)網電視等平臺非法傳播冬奧賽事節(jié)目的行為，重點打擊短視頻平臺未經授權提供冬奧賽事節(jié)目盜播鏈接的行為，持續(xù)強化電商平臺、比賽場館、商品生產集中地的版權巡查。集中行動期間，全國各級版權執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員18.5萬人次，檢查實體市場相關單位8.9萬余家，推動網絡平臺刪除涉冬奧侵權鏈接11.07萬個，處置侵權賬號10072個，有效保證了冬奧版權保護秩序。國際奧委會來信感謝國家版權局等六部門為冬奧版權保護作出的工作，贊譽集中行動取得的成效。目前，六部門正在聯(lián)合掛牌督辦一批涉冬奧重點案件，鞏固集中行動成果，守護冬奧版權遺產。
中央領導高度重視院線電影版權保護工作。2021年以來，國家版權局會同國家電影局、公安部、文旅部連續(xù)兩年開展打擊院線電影盜錄傳播集中行動，重點打擊春節(jié)檔院線電影盜錄傳播違法行為，推動各網絡平臺刪除涉院線電影侵權鏈接近4萬條，查辦涉院線電影侵權重點案件51件，有效遏制了院線電影盜錄傳播勢頭。目前，四部門正在聯(lián)合掛牌督辦一批院線電影重點案件，保持對院線電影侵權盜版的高壓態(tài)勢。
今年2月，為保護青少年身心健康，中央宣傳部版權管理局、反非法反違禁局、印刷發(fā)行局及公安部食品藥品犯罪偵查局、教育部教材局、文旅部文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)合啟動青少年版權保護季行動，重點整治權利人和廣大家長反映強烈的危害青少年權益的侵權盜版問題，著力規(guī)范電商平臺銷售出版物的版權秩序，重點打擊盜版、盜印、非法銷售網絡傳播侵權盜版教材教輔、暢銷兒童繪本等違法犯罪行為。2月下旬，已公布了一批14件侵權盜版教材教輔、少兒圖書典型案件，目前行動正在有序推進，為青少年健康成長營造良好的版權環(huán)境。
下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于全面加強知識產權保護的重要指示精神，按照全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室的統(tǒng)一部署，不斷強化版權保護工作，為創(chuàng)新主體營造公平透明的營商環(huán)境。
謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者：
前不久，北京市成功舉辦了冬奧會和冬殘奧會，也有外媒報道，說中國在冬奧會籌備過程中對知識產權的保護卓有成效。我的問題是，請介紹一下中國政府在冬奧會和冬殘奧會期間知識產權保護方面具體開展了哪些工作。謝謝。
甘霖：
謝謝央視記者的提問，我來回答這個問題。剛剛閉幕的北京冬奧會和冬殘奧會是中國的一件大事，也是我們對國際社會的一個莊嚴承諾。自從2015年成功申辦以來，中國政府對賽事的籌備工作包括知識產權相關工作高度重視。各地、各部門，尤其是北京市對知識產權實施全方位、立體化保護，采取了一系列積極舉措，持續(xù)為北京冬奧會、冬殘奧會保駕護航，促進了知識產權文化與奧林匹克精神深度融合。
2018年6月，國務院修訂《奧林匹克標志保護條例》，2021年10月，發(fā)布《“十四五”國家知識產權保護和應用規(guī)劃》，加強特殊標志、官方標志、奧林匹克標志保護。全國打擊侵權假冒工作領導小組專門印發(fā)了工作要點，將“加強冬奧會知識產權保護”作為年度重點工作部署推進。國家版權局、海關總署、市場監(jiān)管總局、國家知識產權局等多個部門，以及北京冬奧組委會先后出臺了一系列政策文件，各地積極部署推進。我們堅持行政執(zhí)法、司法保護和教育引導相結合，強化線上線下監(jiān)管執(zhí)法，有效形成了協(xié)調聯(lián)動、整體合力，助推北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦。我們在剛才介紹的《中國知識產權保護與營商環(huán)境新進展報告(2021)》中，收錄了加強奧林匹克標志保護的一些典型案例。
中國政府為2022年北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦付出的努力，得到了國際社會高度關注和積極贊譽，輿論也普遍認為，本屆賽事是一場精彩的“文化盛宴”，體現(xiàn)了東方大國創(chuàng)新實力和責任擔當。毫無疑問，我們“護航”北京冬奧會、冬殘奧會也是中國強化知識產權保護的一個縮影，我們也愿意與世界各國交流經驗和做法、分享智慧成果，攜手打造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。謝謝。
深圳衛(wèi)視記者：
我們知道，“法治是最好的營商環(huán)境”。知識產權司法是營商環(huán)境的一個重要部分。請介紹一下2021年以來人民法院知識產權司法保護的有關情況。謝謝。
最高人民法院民三庭負責人李劍：
感謝您的提問，感謝對法院工作的關注。人民法院作為我國知識產權保護體系的重要力量，在激勵科技創(chuàng)新、維護公平競爭、促進文化繁榮等方面發(fā)揮著重要的職能作用。一年來，人民法院不斷加大知識產權司法保護力度，提升知識產權審判質效，積極營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。上周，最高人民法院發(fā)布了《中國法院知識產權司法保護狀況(2021年)》，全面系統(tǒng)地介紹了有關情況。這里，我重點介紹四個方面的內容：
一是堅持服務大局。最高人民法院發(fā)布指導意見，明確了加強新時代知識產權審判工作的總體要求和具體舉措。制定關于懲罰性賠償、藥品專利鏈接、植物新品種、反不正當競爭等司法解釋，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展，助力全國統(tǒng)一大市場建設。
二是深化司法改革。最高人民法院制定關于第一審知識產權民事、行政案件管轄的司法解釋，合理定位四級法院審判職能，優(yōu)化管轄布局，進一步完善知識產權專業(yè)化審判體系。同時，深化知識產權民事、行政、刑事案件“三合一”改革，提升知識產權司法保護整體效能。
三是推動構建大保護格局。最高人民法院通過與國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產權局等部門簽署備忘錄、共享數據、人才交流等多種方式，深化部門協(xié)同，健全知識產權行政執(zhí)法與司法銜接機制。制定關于種子刑事審判指導意見，會同農業(yè)農村部等部門開展農產品質量安全三年行動，助力打好種業(yè)翻身仗。
四是調查研究新問題。通過司法裁判，積極探索大數據、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)法律適用問題。應對新冠肺炎疫情，出臺在線訴訟、在線調解、在線運行的三大規(guī)則，完善互聯(lián)網司法模式。加強智慧法院建設，推動知識產權審判與科技創(chuàng)新深度融合，努力滿足人民群眾多元化司法需求。謝謝。
中宏網記者：
知識產權保護有利于營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化氛圍，有助于塑造市場化、法治化、國際化的良好營商環(huán)境。請問，國家知識產權局去年以來在加強知識產權保護方面采取了哪些措施?今年還有哪些重點工作?謝謝。
國家知識產權局知識產權保護司司長張志成：
謝謝您的提問。國家知識產權局堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，穩(wěn)步推進《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產權保護運用規(guī)劃》《關于強化知識產權保護的意見》的貫徹落實，與有關部門加強協(xié)同配合，不斷強化知識產權保護。去年以來，主要是有以下幾方面的措施：
一是加強組織協(xié)調，推動中央部署落地落實。制定印發(fā)了國家知識產權局黨組《關于貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時重要講話的意見》，提出134條落實舉措，深入貫徹習近平總書記關于全面加強知識產權保護工作的重要講話精神。與有關部門通力合作，認真落實《2020—2021年貫徹落實<關于強化知識產權保護的意見>推進計劃》并取得階段性成果，指導全國31個省(區(qū)、市)制定印發(fā)配套政策文件，推動《關于強化知識產權保護的意見》各項部署深入落實取得實效。
二是加強協(xié)同配合，構建大保護工作格局。強化行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法辦案的協(xié)同配合，積極營造良好營商環(huán)境。會同公安部制定《加強協(xié)作配合強化知識產權保護的意見》，加快構建行刑銜接的知識產權保護運行機制。會同司法部制定印發(fā)《關于加強知識產權糾紛調解工作的意見》，2021年全國知識產權系統(tǒng)會同司法行政機關受理調解案件6.48萬件。與市場監(jiān)管總局一起加強地理標志和冬奧會知識產權保護。會同最高人民法院建立知識產權糾紛在線訴調對接機制，指導28個省(區(qū)、市)共265家知識產權糾紛調解組織入駐平臺。會同最高人民檢察院印發(fā)《關于強化知識產權協(xié)同保護的意見》，共同推動構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局。
三是加強業(yè)務指導，提升行政保護水平。連年印發(fā)全國知識產權行政保護工作方案，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和多發(fā)區(qū)域開展專項治理。持續(xù)加強專利侵權糾紛行政裁決工作，2021年全國知識產權系統(tǒng)共受理專利侵權行政裁決案件4.98萬件，同比增長17.4%。出臺《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》，加大對創(chuàng)新成果的保護力度。探索建立知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐工作體系，不斷強化馳名商標全流程保護。
四是提高質量效率，提升審查審理水平。穩(wěn)步推進知識產權信用體系建設工作，規(guī)制知識產權審查審理過程中失信行為，開展知識產權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管工作試點。修改關于規(guī)范申請專利行為的若干規(guī)定，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，加大對非正常專利申請的打擊力度。去年全年授權發(fā)明專利69.6萬件，核準注冊商標773.9萬件，新認定地理標志產品99個，地理標志集體商標、證明商標447件。截至2021年底，累計批準地理標志保護產品2490個，注冊地理標志商標6562件，累計核準地理標志專用標志使用企業(yè)1.7萬余家。
下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務院關于強化知識產權保護的決策部署，牽頭開展年度專項行動和中長期推進計劃的制定和實施工作，繼續(xù)加強知識產權保護工作，服務高質量發(fā)展，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。
謝謝。
澎湃新聞記者：
中共中央、國務院近期印發(fā)《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，明確提出了“加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境”。請問市場監(jiān)管總局前期在這方面開展了哪些相關工作?謝謝。
甘霖：
謝謝你的提問。市場監(jiān)管總局根據職責職能，在落實黨中央、國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》方面，我們的重要職責主要是加強市場監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境。在這方面，主要做了以下五方面的工作：
一是強化基礎制度供給。我們報請國務院出臺了《市場主體登記管理條例》，首次全面統(tǒng)一各類市場主體登記制度。大家知道，企業(yè)、個體工商戶、外資企業(yè)、內資企業(yè)等不同的主體，首次都統(tǒng)一了。接著我們報請中央深改委和國務院印發(fā)“證照分離”改革方案，全面推進準營制度改革，準入還要準營。制定《法治市場監(jiān)管建設實施綱要(2021—2025年)》，制修訂了14件規(guī)章，編制《市場監(jiān)管權責清單》和《綜合執(zhí)法事項清單》，依法加強事中事后監(jiān)管。這些都是一些基礎性的制度，非常重要。
二是提高商事服務水平。持續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限，進一步提升企業(yè)注冊登記效率。現(xiàn)在，全國企業(yè)平均開辦時間已經壓縮到了4個工作日以內，在北京地區(qū)是半天，就是0.5個工作日。上線運行“全國市場主體登記注冊服務網”，運用信息化手段為市場主體提供更加便利、更加規(guī)范的登記服務。
三是推進信用監(jiān)管建設。出臺了《關于加強重點領域信用監(jiān)管的實施意見》《關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》，制修訂市場監(jiān)管《嚴重違法失信名單管理辦法》《信用修復管理辦法》。進一步完善了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示各類市場主體抽查檢查結果、行政處罰等信息，構建以信用為導向的營商環(huán)境邁出了堅實步伐。
四是助力企業(yè)紓困減負。上線了“全國個體私營經濟發(fā)展服務網”，扶持個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展，著力解決信息不對稱問題，提高各類惠企政策可及性。同時，報請國務院批準建立了扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，持續(xù)匯聚各類政策資源。再就是深入推進涉企收費規(guī)范治理，我們這幾年連續(xù)部署涉企收費專項治理行動，到現(xiàn)在已經退還企業(yè)54.5億元，有力推動了國家惠企政策的落實落細。
五是做好政務公開。及時公開市場規(guī)則標準、監(jiān)管執(zhí)法信息等，完善政務公開平臺建設，加強政策發(fā)布解讀，注重預期管理。去年，市場監(jiān)管總局在官網發(fā)布信息1.5萬多條，舉辦或者參加新聞發(fā)布會22次，發(fā)布政策解讀稿件80多篇，接收辦理公眾留言2.4萬條，辦結政府信息公開申請2260件，這些有效回應了社會關切。
下一步，我們還將全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，特別是統(tǒng)籌好“大市場、大質量、大監(jiān)管”，堅持有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。謝謝。
新華社記者：
我想問一下有關知識產權刑事司法保護方面的問題。請您介紹一下2021年以來，人民法院知識產權刑事審判的主要情況。謝謝。
李劍：
感謝您的提問。過去一年，知識產權刑事審判工作取得了許多新進展。歸納起來主要有以下三點：
第一，刑事審判在知識產權保護中的重要性日益凸顯。2021年，人民法院審理的知識產權刑事案件數量再創(chuàng)新高，地方法院新收一審知識產權犯罪刑事案件6276件，審結6046件。通過懲治知識產權犯罪，進一步彰顯了我國保護知識產權的決心和信心，也對營造良好營商環(huán)境提供了有力司法保障。
第二，知識產權刑事懲罰的威懾作用進一步顯現(xiàn)。各級法院審理了一大批重大案件，包括假冒防疫物資等注冊商標、互聯(lián)網電影盜版、種子制假售假、侵犯商業(yè)秘密等類型的案件，有力維護了社會公共利益，依法保護了權利人合法權益。
第三，研究起草知識產權刑事司法解釋。刑法修正案(十一)對侵犯知識產權犯罪作了較大修改，最高人民法院正在會同最高人民檢察院對有關法律適用問題進行研究，適時出臺有關司法解釋，確保刑法修正案(十一)正確適用。
謝謝。
經濟日報記者：
我們想問一下甘局長，您是國家反壟斷局的負責人，這個局成立之后，在維護市場公平競爭秩序方面做了哪些工作?謝謝。
甘霖：
謝謝你的提問。今天發(fā)布主題是知識產權保護，但是知識產權保護和公平競爭有著密切的關系，保護知識產權是公平競爭的應有之義，維護市場公平競爭秩序也有利于更好地保護知識產權。最終的目標是一致的，都是要激發(fā)市場活力和發(fā)展內生活力。
市場監(jiān)管總局在維護公平競爭方面，核心有兩項職能，一個是反壟斷，一個是反不正當競爭。剛才這位記者朋友也關注到，去年11月份總局加掛了國家反壟斷局牌子，同時我們也新設了一些反壟斷相關的司局，充實了力量。在這方面，一個是制度，一個是能力，都是重要的內容。反壟斷工作或者說“兩反”工作，在國家反壟斷局掛牌以后，力量得到充實，監(jiān)管能力得到提升，做了大量工作。
在同時期，我們經過國務院批復，成立了由市場監(jiān)管總局牽頭、17個部門組成的反不正當競爭部際聯(lián)席會議，機制方面得到加強。我們進一步加強了與宣傳、網信、發(fā)改、工信、金融、教育、交通、人社等多部門協(xié)同配合，強化監(jiān)管合力，促進公平競爭政策與產業(yè)和行業(yè)政策協(xié)調，從而協(xié)同維護公平競爭的市場環(huán)境。
第二個很重要的就是我們怎么去完善公平競爭的法律制度體系，這也是基礎性的工作。我們推動修訂了《反壟斷法》，《反壟斷法》今年進入到全國人大修訂議程中，今年有望能夠出臺。我們報請中央深改委通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，第一次形成公平競爭頂層政策框架。同時，還發(fā)布了像平臺經濟、原料藥、企業(yè)境外反壟斷合規(guī)的三份指南指引，制定了《公平競爭審查制度實施細則》《禁止網絡不正當競爭行為暫行規(guī)定》，通過提高制度的針對性、完備性、可預期性，為塑造線上線下競爭有序的市場生態(tài)充實制度保障。
再就是大家關注效果到底怎么樣。重點領域的競爭監(jiān)管執(zhí)法加強，大家可能也看到我們公布的一些案子，像平臺經濟，醫(yī)藥、建材、保健市場、公用事業(yè)這些重點領域，我們圍繞制約經濟發(fā)展堵點和民生關切的痛點，查處了各類壟斷案件176件，審結了經營者集中案件727件;查處不正當競爭案件8563件，價格違法案件4.5萬件，市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。同時，我們全面落實公平競爭審查制度，審查新出臺的政策文件24.4萬件，清理存量政策文件44.2萬件，糾正和廢止政策文件1.12萬件，促進全國統(tǒng)一大市場建設。2021年反壟斷執(zhí)法年度報告很快會出臺，大家到時候可以在我們的官網上看到，可以全面了解去年我們掛牌以后反壟斷執(zhí)法工作。
下一步，我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，同時要始終堅持“兩個毫不動搖”，始終堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，不斷完善公平競爭治理體系，提升競爭監(jiān)管法治化、專業(yè)化和系統(tǒng)化水平，引導各類所有制企業(yè)能夠健康發(fā)展，助力構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。謝謝。
壽小麗：
最后兩個問題。
香港紫荊雜志記者：
近些年來，每逢重大體育賽事都有企業(yè)蹭熱度，進行商標惡意搶注，像大家耳熟能詳的奧運冠軍全紅嬋、楊倩等，國家知識產權局一直在駁回這些申請。請問，在弘揚誠信和契約精神、引導企業(yè)履行自覺尊重和保護知識產權的社會責任方面，國家知識產權局有哪些工作考慮?謝謝。
張志成：
謝謝您的提問。國家知識產權局一直高度關注商標惡意搶注行為，依法對這類行為進行規(guī)制。2021年3月，印發(fā)了《打擊商標惡意搶注行為專項行動方案》，對惡意搶注具有較高知名度的公眾人物姓名、知名作品或者角色名稱等十類典型商標惡意搶注行為予以嚴厲打擊，并將涉嫌商標惡意注冊申請相關案件線索轉交地方相關部門進行處置。去年共向地方轉交涉嫌重大不良影響及商標惡意注冊案件線索1062條，涉及申請人94個。截至目前，共立案查處了53起，已作出罰款、警告等行政處罰31件。山東、浙江等地積極查處涉嫌惡意搶注“全紅嬋”“楊倩”等奧運健兒的姓名與相關熱詞案件，對商標惡意搶注行為形成了有力震懾。
下一步，國家知識產權局將不斷加大對惡意搶注行為打擊力度，不斷加強信用體系建設，努力引導企業(yè)正確運用知識產權制度，努力為各類市場主體營造公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境。
謝謝。
封面新聞記者：
請問國家版權局在2021年推進使用正版軟件工作方面采取了哪些措施?成效如何?2022年工作重點又會在哪些方面?謝謝。
王志成：
謝謝記者朋友的提問。軟件正版化工作是一項長期性工作，黨中央、國務院高度重視。2021年國家版權局會同推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議各成員單位，推進軟件正版化工作取得顯著成效。主要是加強了四個方面措施：
一是加強源頭監(jiān)管，強化資產管理。加強對集中采購機構的指導，嚴格執(zhí)行軟件資產配置標準，開展軟件聯(lián)合采購。
二是加強督促核查，強化約談整改。聘用第三方審計機構對計算機軟件使用情況進行核查，反饋核查情況，公布核查結果。對個別單位進行約談，注重指導整改。
三是加強市場監(jiān)管，強化產業(yè)扶持。開展計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件監(jiān)督管理工作，維護軟件市場公平競爭秩序，打擊軟件侵權盜版活動。
四是加強宣傳引導，強化示范創(chuàng)建。推廣軟件正版化工作經驗做法。
從成效來看，一是中央單位軟件使用情況總體較好，黨政機關的軟件正版化工作機構、考核評議、年度報告等長效機制持續(xù)得到鞏固。二是各省(區(qū)、市)共推進7493家企業(yè)完成軟件正版化工作，全國累計推進6.19萬家企業(yè)完成軟件正版化工作，企業(yè)軟件正版化工作持續(xù)得到拓展。三是國產關鍵軟件整體水平顯著提升，軟件企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強，全年軟件著作權登記量達228萬件，同比增長32.34%，國家軟件產業(yè)高質量發(fā)展持續(xù)得到促進。
2022年，我們將進一步強化部際聯(lián)席會議成員單位間的協(xié)調配合，提升聯(lián)合監(jiān)管效能，鞏固長效機制;加速推進教育、醫(yī)療等特定行業(yè)和重點領域，以及民營企業(yè)軟件正版化工作;開展督導核查，加強約談指導整改以保障核查實效，夯實軟件正版化主體責任;加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊侵權行為，維護軟件正版化市場秩序;注重綜合施策，發(fā)揮技術優(yōu)勢，細化服務管理，推動軟件產業(yè)高質量發(fā)展;加強宣傳，對內對外開展形式多樣的軟件正版化宣傳活動，樹立典型標桿，推廣經驗做法，宣傳中國大力保護包括軟件在內的各類作品版權的良好形象。謝謝。
壽小麗：
謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。
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