近日，國家知識產權局等19部門聯(lián)合印發(fā)關于“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知。其中提及知識產權的內容摘編如下：
一、發(fā)展背景
（一）發(fā)展回顧
2.創(chuàng)新能力不斷提升。中小企業(yè)成為技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為81.1%，研發(fā)經費比2015年增長102.5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長233.2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)1832家、省級“專精特新”中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫11.3萬家;培育入庫科技型中小企業(yè)22.3萬家。新一代信息技術應用能力進一步提高，小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平從2015年的36.4提高到2020年的46.1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1.4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個城市開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，培育支持200家實體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國“雙創(chuàng)”活動周、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動深入開展。
二、發(fā)展思路和目標
（三）發(fā)展目標
2.創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升。規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費年均增長10%以上，專利申請數(shù)年均增長10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長15%以上。中小企業(yè)數(shù)字化網絡化智能化綠色化轉型步伐明顯加快。推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。培育200個中小企業(yè)特色產業(yè)集群和10個中外中小企業(yè)合作區(qū)，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產學研協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展，中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。
三、主要任務
（六）加強合法權益保護
依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產權和其他合法權益，保護企業(yè)經營者人身和財產安全。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立預防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的長效機制。健全知識產權糾紛多元化解機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。完善中小企業(yè)維權救濟制度，建立健全中小企業(yè)應急救援救濟機制。加強普法宣傳，開展中小企業(yè)合法權益維護活動，完善維權援助線上服務，提高中小企業(yè)維權意識和能力。
(七)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，營造鼓勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內生動力。推動土地、資本、技術、人才、數(shù)據等要素資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚，引導高等院校、科研院所和大型企業(yè)等與中小企業(yè)廣泛開展產學研合作，引導大型企業(yè)開放場景應用、共享生產要素、搭建共性技術平臺，鼓勵產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果以合適方式許可給中小企業(yè)使用，推動降低中小企業(yè)獲取專利技術門檻。引導中小企業(yè)應用先進技術、工藝等，加快數(shù)字化網絡化智能化綠色化轉型步伐。支持中小企業(yè)集聚集約化發(fā)展，針對細分市場或專門客戶群體，開發(fā)專項技術或生產工藝，形成比較優(yōu)勢。
四、重點工程
（二）中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程
4.提升中小企業(yè)知識產權創(chuàng)造和運用水平
深入實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，支撐中小企業(yè)知識產權高質量發(fā)展。支持中小企業(yè)提升知識產權創(chuàng)造能力，開發(fā)擁有知識產權的技術和產品，利用專利導航發(fā)掘目標專利、加強核心技術與關鍵環(huán)節(jié)的專利布局。推動中小企業(yè)提升知識產權運用能力，實施專利轉化專項計劃，鼓勵高校院所向中小企業(yè)轉讓專利，引導大型國有企業(yè)“先使用后繳納許可費”等方式降低中小企業(yè)專利技術獲取門檻，組織高校院所、國有企業(yè)深入開展中小企業(yè)專利技術對接活動，發(fā)揮知識產權交易平臺作用，強化專利技術供需對接服務。組織開展全國知識產權服務萬里行活動，支持知識產權服務機構為中小企業(yè)提供成果轉化、知識產權托管、質押融資等服務。
（四）中小企業(yè)融資促進工程
3.創(chuàng)新金融服務模式
支持金融機構綜合運用新一代信息技術等手段，創(chuàng)新服務模式，改進授信審批和風險管理模型，拓展服務中小企業(yè)的各類生產經營場景。推動完善動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，充分發(fā)揮應收賬款融資服務平臺作用。加強供應鏈票據平臺的票據簽發(fā)、流轉、融資相關系統(tǒng)功能建設。發(fā)揮信托、租賃、保理等在中小企業(yè)融資中的作用。探索建立小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺，為小微企業(yè)提供知識產權、出口信用等保險產品和服務。鼓勵保險機構增加營業(yè)中斷險、倉單財產保險等供應鏈保險產品供給，提供抵押質押、純信用等多種形式的保證保險服務。支持期貨公司為中小企業(yè)提供便捷、高效的風險管理服務。提高供應鏈金融數(shù)字化水平，強化供應鏈各方信息協(xié)同，通過“金融科技+供應鏈場景”，實現(xiàn)核心企業(yè)“主體信用”、交易標的“物的信用”、交易信息產生的“數(shù)據信用”一體化的信息系統(tǒng)和風控系統(tǒng)，科學評估企業(yè)商業(yè)價值。依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權、用能權、用水權、碳排放權等環(huán)境權益的金融產品。穩(wěn)步推進普惠金融試驗區(qū)建設，鼓勵先行先試，創(chuàng)新有利于滿足中小微企業(yè)融資需求的產品和服務。
（五）中小企業(yè)合法權益維護工程
2.加強中小企業(yè)知識產權保護加強對中小企業(yè)專利權、商標權、著作權和商業(yè)秘密等知識產權的保護，綜合運用互聯(lián)網、大數(shù)據等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等方式，提升打擊侵犯中小企業(yè)知識產權行為的力度和精準度。建立健全知識產權快速協(xié)同保護機制，推動建設一批知識產權保護中心和快速維權中心，為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權“一站式”綜合服務。將保護關口前移，開展商業(yè)秘密保護試點創(chuàng)新。
（八）中小企業(yè)質量品牌提升工程
2.加強中小企業(yè)品牌建設
引導中小企業(yè)增強品牌意識，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構建品牌管理體系，加大品牌建設投入，豐富產品品種，提升產品品質，拓展營銷傳播渠道，創(chuàng)建自主品牌，促進中小企業(yè)向價值鏈中高端邁進。推進產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，引導集群打造品牌服務平臺，指導集群內企業(yè)加強品牌塑造，通過完善標準、注冊集體商標和證明商標、加強地理標志保護等方式提升產業(yè)競爭力和區(qū)域品牌影響力。鼓勵優(yōu)勢品牌中小企業(yè)開展國際交流合作，推動提高品牌產品出口比重。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，發(fā)揮商標品牌指導站、行業(yè)協(xié)會等作用，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務。開展“中國品牌日”等活動，拓寬中小企業(yè)品牌展示渠道，營造有利于中小企業(yè)品牌成長的社會氛圍。
關于印發(fā)“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
工信部聯(lián)規(guī)〔2021〕200號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團有關部門、機構：
現(xiàn)將《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會
科學技術部
財政部
人力資源和社會保障部
農業(yè)農村部
商務部
文化和旅游部
中國人民銀行
海關總署
國家稅務總局
國家市場監(jiān)督管理總局
國家統(tǒng)計局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
中國證券監(jiān)督管理委員會
國家知識產權局
中國國際貿易促進委員會
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
國家開發(fā)銀行
2021年12月11日
附：《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
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