為加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)臨沂市市場主體活力和社會創(chuàng)造力，臨沂市市場監(jiān)督管理局等17部門制定《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的十二條措施》(以下簡稱《十二條措施》)，現(xiàn)已印發(fā)實施。
《十二條措施》的起草嚴格按照打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條的要求，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護，促進保護能力和水平整體提升。12大類措施60余項具體措施的制定，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。
◎內(nèi)容解讀
從行政保護、司法保護、協(xié)同保護三方面著手
強化知識產(chǎn)權(quán)保護
開展知識產(chǎn)權(quán)行政保護專項行動，對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注度高、侵權(quán)現(xiàn)象多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)，重拳打擊，整治到位。深入推進“鐵拳”行動，查辦一批大案要案。加強涉農(nóng)商標、集體商標、證明商標保護，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)應(yīng)用，2022年年底前，爭取實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解、行政裁決等執(zhí)法案件的線上辦理。組建知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)團隊，為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、行政調(diào)解等工作提供技術(shù)支撐。
深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，積極推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”工作，加大對知識產(chǎn)權(quán)虛假訴訟、惡意訴訟等案件的規(guī)制力度。構(gòu)建技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家、技術(shù)鑒定人員等參與訴訟活動的技術(shù)事實查明機制，健全完善多元化糾紛解決機制。推動知識產(chǎn)權(quán)司法大數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和深度應(yīng)用，加快推進知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
推進知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護，年內(nèi)申報中國(臨沂)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與行政執(zhí)法、司法銜接聯(lián)動，落實在線“訴調(diào)對接”機制，2021年底前，組織知識產(chǎn)權(quán)管理部門、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織及調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，實現(xiàn)訴調(diào)對接無縫銜接。推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法、行業(yè)主管等部門間數(shù)據(jù)交換，建立健全信息共享機制，提升知識產(chǎn)權(quán)保護綜合效能。
針對電商展會、重點市場、涉外三方面
加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護
推廣《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準，指導(dǎo)電商平臺制定知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，引導(dǎo)電商平臺經(jīng)營者履行知識產(chǎn)權(quán)保護主體責(zé)任，2022年年底前，培育2家以上知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化電商平臺。強化信用約束，科學(xué)合理界定平臺主體責(zé)任，對知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范的電商平臺列入知識產(chǎn)權(quán)保護“紅名單”予以激勵。推進線上侵權(quán)行為的識別、監(jiān)測、源頭追溯以及證據(jù)采集固定，利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決知識產(chǎn)權(quán)保護取證難的問題。
建立知識產(chǎn)權(quán)保護重點關(guān)注市場名錄，強化日常監(jiān)管和源頭預(yù)警，全面排查案件線索，精準施策。嚴厲打擊涉及食品藥品、服裝鞋帽、電子產(chǎn)品、汽車配件、婦幼用品、農(nóng)資農(nóng)藥等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的侵權(quán)產(chǎn)品，嚴厲打擊依托重點實體市場線上銷售侵權(quán)假冒商品行為。對侵權(quán)假冒重點市場名錄實施動態(tài)管理，對保護成效顯著的，退出重點名錄;對問題嚴重、保護不到位的，繼續(xù)保留;對新出現(xiàn)的侵權(quán)假冒頻發(fā)的市場納入重點關(guān)注名錄，有序推進重點市場知識產(chǎn)權(quán)保護。
加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機制。按省市場監(jiān)管局、省財政廳、山東銀保監(jiān)局《山東省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保險扶持項目管理實施辦法》(魯市監(jiān)知保字〔2021〕195號)，對投保知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險的企業(yè)給予保費補貼，對高價值專利和企業(yè)投保“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的，保費補貼比例適當(dāng)上浮。制定出臺重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報應(yīng)急機制方案，及時通報我市涉外知識產(chǎn)權(quán)保護重大事項和進展情況，有效化解涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理秩序
構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信用體系
持續(xù)推進“藍天”行動，規(guī)范代理機構(gòu)和代理行為，維護知識產(chǎn)權(quán)代理秩序。嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，全部取消各級專利申請階段資助和獎勵。對盲目追求數(shù)量指標、不以創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，組織開展自查整改、調(diào)查處理。嚴厲整治不以使用為目的的商標惡意申請、搶注、囤積等行為。加大對電商平臺商戶無資質(zhì)開展專利代理行為的打擊力度，規(guī)范線上商標代理和交易行為。
以“守信受益、失信難行”為核心，推動建章立制先行，出臺加強我市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的政策文件，建立市場責(zé)任主體守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用狀況與評獎、評優(yōu)、評先、國家和省級項目推薦、政策優(yōu)惠等掛鉤，構(gòu)建基于信用的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)。將知識產(chǎn)權(quán)信用“紅黑名單”信息作為信用風(fēng)險分級分類評定重要依據(jù)，健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制，采取差異化監(jiān)管措施，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用風(fēng)險分類結(jié)果有機結(jié)合，依法依規(guī)加強對知識產(chǎn)權(quán)代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒。
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用
整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、知識產(chǎn)權(quán)代理等法律服務(wù)資源，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護法律服務(wù)體系，以中小微企業(yè)為重點，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。推進建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺系統(tǒng)，逐步延伸到有條件的縣區(qū)，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。
探索實施專利開放許可制度和運行機制，拓寬知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用供需渠道。依托省新舊動能轉(zhuǎn)換專利庫，優(yōu)選高價值專利向相關(guān)企業(yè)推送。籌劃建設(shè)臨沂知識產(chǎn)權(quán)運營中心，支持服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議、導(dǎo)航、托管等服務(wù)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目庫。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接，鼓勵銀行機構(gòu)擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，幫助緩解中小微企業(yè)融資問題。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險管理機制，完善質(zhì)物處置機制。推動開展專利保險、知識產(chǎn)權(quán)證券化等工作。調(diào)整優(yōu)化獎補資助政策，加大知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入，重點對高價值專利培育和轉(zhuǎn)化運用等予以支持。
此外，內(nèi)容還涉及加強地理標志保護，整治違法違規(guī)使用地理標志專用標志行為，創(chuàng)建國家級、省級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，建立健全地理標志保護標準體系，推動地理標志高質(zhì)量發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，實施高價值專利培育計劃，組建工作專班，重點幫扶、精準服務(wù)，推進高價值專利布局，促進全市專利質(zhì)量提升。
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