為加強知識產權全鏈條保護，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)臨沂市市場主體活力和社會創(chuàng)造力，臨沂市市場監(jiān)督管理局等17部門制定《關于強化知識產權全鏈條保護持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的十二條措施》(以下簡稱《十二條措施》)，現(xiàn)已印發(fā)實施。
《十二條措施》的起草嚴格按照打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條的要求，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化知識產權保護，促進保護能力和水平整體提升。12大類措施60余項具體措施的制定，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。
◎內容解讀
從行政保護、司法保護、協(xié)同保護三方面著手
強化知識產權保護
開展知識產權行政保護專項行動，對群眾反映強烈、社會輿論關注度高、侵權現(xiàn)象多發(fā)的領域和行業(yè)，重拳打擊，整治到位。深入推進“鐵拳”行動，查辦一批大案要案。加強涉農商標、集體商標、證明商標保護，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。推進知識產權行政執(zhí)法網上辦案系統(tǒng)應用，2022年年底前，爭取實現(xiàn)知識產權行政調解、行政裁決等執(zhí)法案件的線上辦理。組建知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術團隊，為知識產權行政執(zhí)法、行政調解等工作提供技術支撐。
深化知識產權審判領域改革創(chuàng)新，積極推進知識產權民事、行政、刑事案件審判“三合一”工作，加大對知識產權虛假訴訟、惡意訴訟等案件的規(guī)制力度。構建技術調查官、技術咨詢專家、技術鑒定人員等參與訴訟活動的技術事實查明機制，健全完善多元化糾紛解決機制。推動知識產權司法大數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和深度應用，加快推進知識產權審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
推進知識產權快速協(xié)同保護，年內申報中國(臨沂)知識產權保護中心。加強知識產權糾紛調解與行政執(zhí)法、司法銜接聯(lián)動，落實在線“訴調對接”機制，2021年底前，組織知識產權管理部門、知識產權調解組織及調解員入駐人民法院調解平臺，實現(xiàn)訴調對接無縫銜接。推動知識產權行政執(zhí)法、司法、行業(yè)主管等部門間數(shù)據(jù)交換，建立健全信息共享機制，提升知識產權保護綜合效能。
針對電商展會、重點市場、涉外三方面
加強重點領域知識產權保護
推廣《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準，指導電商平臺制定知識產權保護規(guī)則，引導電商平臺經營者履行知識產權保護主體責任，2022年年底前，培育2家以上知識產權保護規(guī)范化電商平臺。強化信用約束，科學合理界定平臺主體責任，對知識產權保護規(guī)范的電商平臺列入知識產權保護“紅名單”予以激勵。推進線上侵權行為的識別、監(jiān)測、源頭追溯以及證據(jù)采集固定，利用區(qū)塊鏈技術解決知識產權保護取證難的問題。
建立知識產權保護重點關注市場名錄，強化日常監(jiān)管和源頭預警，全面排查案件線索，精準施策。嚴厲打擊涉及食品藥品、服裝鞋帽、電子產品、汽車配件、婦幼用品、農資農藥等與人民群眾生產生活密切相關的侵權產品，嚴厲打擊依托重點實體市場線上銷售侵權假冒商品行為。對侵權假冒重點市場名錄實施動態(tài)管理，對保護成效顯著的，退出重點名錄;對問題嚴重、保護不到位的，繼續(xù)保留;對新出現(xiàn)的侵權假冒頻發(fā)的市場納入重點關注名錄，有序推進重點市場知識產權保護。
加強海外知識產權糾紛應對指導，構建海外糾紛協(xié)調解決機制。按省市場監(jiān)管局、省財政廳、山東銀保監(jiān)局《山東省企業(yè)知識產權保險扶持項目管理實施辦法》(魯市監(jiān)知保字〔2021〕195號)，對投保知識產權海外侵權責任險的企業(yè)給予保費補貼，對高價值專利和企業(yè)投保“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的，保費補貼比例適當上浮。制定出臺重大涉外知識產權糾紛信息通報應急機制方案，及時通報我市涉外知識產權保護重大事項和進展情況，有效化解涉外知識產權風險。
規(guī)范知識產權代理秩序
構建知識產權信用體系
持續(xù)推進“藍天”行動，規(guī)范代理機構和代理行為，維護知識產權代理秩序。嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，全部取消各級專利申請階段資助和獎勵。對盲目追求數(shù)量指標、不以創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，組織開展自查整改、調查處理。嚴厲整治不以使用為目的的商標惡意申請、搶注、囤積等行為。加大對電商平臺商戶無資質開展專利代理行為的打擊力度，規(guī)范線上商標代理和交易行為。
以“守信受益、失信難行”為核心，推動建章立制先行，出臺加強我市知識產權領域信用體系建設的政策文件，建立市場責任主體守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，將企業(yè)知識產權信用狀況與評獎、評優(yōu)、評先、國家和省級項目推薦、政策優(yōu)惠等掛鉤，構建基于信用的知識產權保護網絡。將知識產權信用“紅黑名單”信息作為信用風險分級分類評定重要依據(jù)，健全知識產權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管機制，采取差異化監(jiān)管措施，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)知識產權信用風險分類結果有機結合，依法依規(guī)加強對知識產權代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒。
優(yōu)化知識產權服務體系
促進知識產權轉化運用
整合律師、公證、調解、仲裁、知識產權代理等法律服務資源，構建知識產權全鏈條保護法律服務體系，以中小微企業(yè)為重點，開展知識產權維權援助服務。推進建設知識產權公共服務平臺系統(tǒng)，逐步延伸到有條件的縣區(qū)，為我市高質量發(fā)展提供知識產權信息服務。
探索實施專利開放許可制度和運行機制，拓寬知識產權轉化運用供需渠道。依托省新舊動能轉換專利庫，優(yōu)選高價值專利向相關企業(yè)推送?；I劃建設臨沂知識產權運營中心，支持服務機構開展知識產權分析評議、導航、托管等服務。優(yōu)化知識產權金融服務，建立知識產權質押融資項目庫。推動知識產權質押融資銀企對接，鼓勵銀行機構擴大知識產權質押貸款規(guī)模，幫助緩解中小微企業(yè)融資問題。健全知識產權質押融資風險管理機制，完善質物處置機制。推動開展專利保險、知識產權證券化等工作。調整優(yōu)化獎補資助政策，加大知識產權經費投入，重點對高價值專利培育和轉化運用等予以支持。
此外，內容還涉及加強地理標志保護，整治違法違規(guī)使用地理標志專用標志行為，創(chuàng)建國家級、省級地理標志產品保護示范區(qū)，建立健全地理標志保護標準體系，推動地理標志高質量發(fā)展。加強知識產權高質量創(chuàng)造，實施高價值專利培育計劃，組建工作專班，重點幫扶、精準服務，推進高價值專利布局，促進全市專利質量提升。
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