最近，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就《關(guān)于支持海南設(shè)立種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特區(qū)的提案》進(jìn)行答復(fù)，指出現(xiàn)行《專利法》未對(duì)植物新品種給予專利保護(hù)，但對(duì)植物品種的生產(chǎn)方法給予專利保護(hù);植物新品種可以依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為商業(yè)秘密保護(hù)育種創(chuàng)新成果;將研究將植物類發(fā)明納入專利保護(hù)范圍的可行性，加強(qiáng)對(duì)植物新品種的保護(hù);嚴(yán)厲打擊侵害種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，鼓勵(lì)支持原始創(chuàng)新。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)
第四次會(huì)議第3203號(hào)（科學(xué)技術(shù)類109號(hào)）
提案答復(fù)的函
謝京委員：
您提出的《關(guān)于支持海南設(shè)立種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特區(qū)的提案》收悉，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家林草局意見，現(xiàn)答復(fù)如下。
2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《民法典》，將植物新品種作為與作品、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等并列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體。在植物新品種專門保護(hù)方面，我國(guó)于1997年3月20日發(fā)布《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，1999年4月23日加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟，并開始受理國(guó)內(nèi)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)。2015年修訂《種子法》時(shí)將植物新品種保護(hù)單列一章。以《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》及配套規(guī)章為核心的保護(hù)制度體系進(jìn)一步健全。提案所提建議對(duì)加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)育種創(chuàng)新、促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要意義，我們深表認(rèn)同，并積極推動(dòng)相關(guān)工作。
一、關(guān)于“支持在南繁科技城設(shè)立種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特區(qū)”
2021年5月16日，我局正式批復(fù)同意建設(shè)中國(guó)(三亞)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，面向海洋和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)提供集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。2018年聯(lián)合財(cái)政部支持?？谑薪ㄔO(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用全鏈條服務(wù)能力，通過(guò)海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心與當(dāng)?shù)胤N業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作。下一步，將指導(dǎo)支持海南發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和交易中心輻射帶動(dòng)作用，為種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用提供專業(yè)服務(wù)。
二、關(guān)于“開展種質(zhì)資源的所有權(quán)和使用權(quán)的分權(quán)探索”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)方面支持海南建設(shè)動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，加強(qiáng)種質(zhì)資源引進(jìn)、保護(hù)與利用，探索種質(zhì)資源所有權(quán)和使用權(quán)分置的途徑和實(shí)現(xiàn)方式。
三、關(guān)于“探索建立參照UPOV公約1991文本的植物新品種保護(hù)新制度”
2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合成立《植物新品種保護(hù)條例》修訂工作小組，啟動(dòng)條例修訂工作。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、專家研討、公開征求意見，于2019年提出《植物新品種保護(hù)條例(修訂送審稿)》，已上報(bào)司法部審查。送審稿參照《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》(UPOV)(1991年文本)規(guī)定，提出建立實(shí)質(zhì)性派生品種(EDV)保護(hù)制度等修改建議，增強(qiáng)對(duì)原始品種的保護(hù)。下一步，國(guó)家林草局將積極開展UPOV公約(1991年文本)、新條例及其實(shí)施細(xì)則修訂的研究工作，推動(dòng)建立與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)一致的植物新品種保護(hù)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快推進(jìn)《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》修訂工作，研究建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，延長(zhǎng)保護(hù)鏈條，提高保護(hù)水平。
四、關(guān)于“探索建立書面審查和分子檢測(cè)相結(jié)合的植物新品種審查新模式”
2020年1月1日，國(guó)家林草局植物新品種保護(hù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱新品辦)發(fā)布實(shí)施《林草植物新品種權(quán)申請(qǐng)審批規(guī)則》。按照《規(guī)則》第九條，申請(qǐng)品種在國(guó)(境)外經(jīng)過(guò)測(cè)試并已授權(quán)的，可以向國(guó)(境)外審批機(jī)構(gòu)購(gòu)買測(cè)試報(bào)告;鼓勵(lì)申請(qǐng)人自主測(cè)試，對(duì)申請(qǐng)時(shí)已經(jīng)提交合規(guī)的特異性、一致性和穩(wěn)定性(DUS)測(cè)試報(bào)告(審查報(bào)告)的，新品辦可不再組織測(cè)試和現(xiàn)場(chǎng)審查。因此，國(guó)家林草局新品辦支持通過(guò)購(gòu)買與新品辦簽訂“互認(rèn)協(xié)議”的國(guó)(境)外審批機(jī)構(gòu)測(cè)試報(bào)告以及采信申請(qǐng)人提交符合要求的自主測(cè)試報(bào)告兩種方式開展實(shí)質(zhì)審查。
采用DNA技術(shù)進(jìn)行新品種檢測(cè)快速、方便、高效，是植物新品種保護(hù)的發(fā)展方向。近年來(lái)，國(guó)家林草局積極跟蹤國(guó)際相關(guān)研究進(jìn)展，同時(shí)對(duì)月季、牡丹、楊樹等物種開展研究，已積累一定經(jīng)驗(yàn)。待檢測(cè)技術(shù)成熟后，將逐步推進(jìn)此項(xiàng)工作。受相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和技術(shù)發(fā)展水平限制，目前在品種權(quán)侵權(quán)證據(jù)鑒定中，已承認(rèn)DNA鑒定結(jié)果，但在品種權(quán)審查授權(quán)中，仍主要依據(jù)田間測(cè)試或?qū)嵉貙彶榻Y(jié)果，DNA鑒定可以作為輔助手段。下一步，國(guó)家林草局將積極研究推進(jìn)采用DNA技術(shù)審查品種工作，加大DNA鑒定品種研究的支持力度，組織制定相應(yīng)的DNA品種鑒定標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤國(guó)際最新研究進(jìn)展，推進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)修訂。一旦條件成熟，將盡快實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將創(chuàng)新植物新品種授權(quán)審查機(jī)制，鼓勵(lì)申請(qǐng)人自主開展DUS測(cè)試，加快構(gòu)建DNA指紋分子檢測(cè)技術(shù)研究與數(shù)據(jù)庫(kù)，為授權(quán)審查和實(shí)質(zhì)性派生品種判定提供技術(shù)支撐。
五、關(guān)于“探索植物新品種保護(hù)與專利、商業(yè)秘密保護(hù)的有機(jī)銜接機(jī)制”
世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS協(xié)定)規(guī)定，各成員可以不對(duì)植物或動(dòng)物授予專利權(quán)，但是應(yīng)規(guī)定用專利或一種專門的有效制度或兩者的結(jié)合來(lái)保護(hù)植物品種。根據(jù)我國(guó)加入的UPOV公約(1978年文本)，植物新品種只能獲得專門保護(hù)或者專利保護(hù)之一。由于我國(guó)已通過(guò)《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》對(duì)植物新品種給予專門保護(hù)，因此現(xiàn)行《專利法》未對(duì)植物新品種給予專利保護(hù)，但對(duì)植物品種的生產(chǎn)方法給予專利保護(hù)。植物新品種還可以依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為商業(yè)秘密保護(hù)育種創(chuàng)新成果。因此，現(xiàn)行制度安排符合我國(guó)應(yīng)當(dāng)履行的國(guó)際義務(wù)。下一步，我局將會(huì)同相關(guān)部門探索植物新品種保護(hù)與專利、商業(yè)秘密保護(hù)的有機(jī)銜接機(jī)制，認(rèn)真研究將植物類發(fā)明納入專利保護(hù)范圍的可行性，加強(qiáng)對(duì)植物新品種的保護(hù)。
六、關(guān)于“探索種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，積極處理糾紛案件，提高工作質(zhì)量和效率，推進(jìn)異議復(fù)審案件進(jìn)程，強(qiáng)化品種權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)。2021年5月27日，與最高人民法院簽署種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄，推進(jìn)行政執(zhí)法和司法緊密銜接，合力加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展打擊侵權(quán)現(xiàn)場(chǎng)銷毀活動(dòng)，連續(xù)3年發(fā)布《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)十大典型案例》。發(fā)布《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同范本》和《農(nóng)業(yè)植物新品種維權(quán)實(shí)務(wù)指南(試行稿)》，為增強(qiáng)權(quán)益人維權(quán)信心、推動(dòng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營(yíng)造公平合法有序的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮積極作用。下一步，將持續(xù)加強(qiáng)行政和司法協(xié)同，從行政執(zhí)法、司法保護(hù)、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)構(gòu)建全鏈條保護(hù)格局，嚴(yán)厲打擊侵害種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，鼓勵(lì)支持原始創(chuàng)新，為打好種業(yè)翻身仗提供有力保障。
市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，自2019年起，連續(xù)2年組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及其配件等違法犯罪行為，努力營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。2021年5月16日，全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)2021年工作要點(diǎn)，要求嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等違法犯罪行為。下一步，將積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作，繼續(xù)加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為監(jiān)管執(zhí)法力度;持續(xù)加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，引導(dǎo)各地建立商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、示范站(點(diǎn))、示范企業(yè)，將保護(hù)關(guān)口前移，構(gòu)建“點(diǎn)線面”結(jié)合的立體保護(hù)示范模式，切實(shí)保障權(quán)利人和廣大農(nóng)民合法權(quán)益。
衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和重視，希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出寶貴意見建議。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2021年8月24日
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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