近年來，隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，人臉識別逐步滲透到人們生活的方方面面。人臉識別技術(shù)在諸多領(lǐng)域發(fā)揮著巨大作用的同時，也存在被濫用的情況。
針對這一情況，最高人民法院于昨天7月28日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)，自2021年8月1日起施行。對經(jīng)營場所濫用人臉識別技術(shù)、小區(qū)“刷臉”進門等問題作出明確規(guī)定。
最高法發(fā)布司法解釋 規(guī)范人臉識別應(yīng)用
最高人民法院黨組成員、副院長楊萬明介紹，針對部分商家采用一次概括授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、“不同意就不提供服務(wù)”等不合理手段處理自然人人臉信息的，《規(guī)定》第2條和第4條明確，處理自然人的人臉信息，必須征得自然人或者其監(jiān)護人的單獨同意;對于違反單獨同意，或者強迫、變相強迫自然人同意處理其人臉信息的，構(gòu)成侵害自然人人格權(quán)益的行為。
比如，有些知名門店使用“無感式”人臉識別技術(shù)在未經(jīng)同意的情況下擅自采集消費者人臉信息，分析消費者的性別、年齡、心情等，進而采取不同營銷策略。上述行為嚴重損害自然人的人格權(quán)益，亟待進行規(guī)制。
最高法在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定司法解釋，對人臉信息提供司法保護。解釋明確規(guī)定，在賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定使用人臉識別技術(shù)進行人臉驗證、辨識或者分析，應(yīng)當認定屬于侵害自然人人格權(quán)益的行為。
物業(yè)不得強制將人臉識別
作為出入小區(qū)唯一驗證方式
伴隨著人臉識別技術(shù)應(yīng)用場景的不斷豐富，一些小區(qū)引入人臉識別系統(tǒng)，用“刷臉”代替“刷卡”，社會各界對此有不同看法，有人認為將人臉識別作為住戶身份驗證方式，是一種智能化管理，可以更精準識別出入小區(qū)人員，讓小區(qū)管理更安全、更高效。也有意見認為，在錄入人臉信息時，小區(qū)物業(yè)要求人臉信息和詳細住址、身份信息相綁定，這些信息一旦泄露，可能給公民個人隱私造成損害。
對此，最高法有關(guān)負責(zé)人表示，小區(qū)物業(yè)強制“刷臉”的問題，社會普遍關(guān)注。人臉信息屬于敏感個人信息，小區(qū)物業(yè)對人臉信息的采集、使用必須依法征得業(yè)主或者物業(yè)使用人的同意。只有業(yè)主或者物業(yè)使用人自愿同意使用人臉識別，對人臉信息的采集、使用才有了合法性基礎(chǔ)。
最高人民法院研究室副主任 郭鋒：實踐中，部分小區(qū)物業(yè)強制要求居民錄入人臉信息，并將人臉識別作為出入小區(qū)的唯一驗證方式，這種行為違反“告知同意”原則，群眾質(zhì)疑聲較大。我們應(yīng)該擁抱新科技，但同時也要尊重人格權(quán)益。小區(qū)物業(yè)不能以智能化管理為由，侵害居民人格權(quán)益。
為此，《規(guī)定》明確：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他建筑物管理人以人臉識別作為業(yè)主或者物業(yè)使用人出入物業(yè)服務(wù)區(qū)域的唯一驗證方式，不同意的業(yè)主或者物業(yè)使用人請求其提供其他合理驗證方式的，人民法院依法予以支持。”根據(jù)這一規(guī)定，小區(qū)物業(yè)在使用人臉識別門禁系統(tǒng)錄入人臉信息時，應(yīng)當征得業(yè)主或者物業(yè)使用人的同意，對于不同意的業(yè)主或者物業(yè)使用人，小區(qū)物業(yè)應(yīng)當提供替代性驗證方式，不得侵害業(yè)主或物業(yè)使用人的人格權(quán)益和其他合法權(quán)益。
處理未成年人人臉信息
須征得監(jiān)護人的單獨同意
伴隨著人臉識別應(yīng)用場景越來越廣泛，未成年人的人臉信息被采集的場景也越來越多。未成年人的人臉信息一旦泄露，侵權(quán)影響甚至可能伴隨其一生。因此，新的司法解釋對未成年人的人臉信息保護進行了專門規(guī)定。
我國《未成年人保護法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護作出了專門規(guī)定：如信息處理者處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應(yīng)當征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意;未成年人、父母或者其他監(jiān)護人要求信息處理者更正、刪除未成年人個人信息的，信息處理者應(yīng)當及時采取措施予以更正、刪除。新司法解釋堅持最有利于未成年人原則，從司法審判層面加強對未成年人人臉信息的保護。
最高人民法院研究室副主任 郭鋒：按照告知同意原則，根據(jù)第2條第3項的規(guī)定，信息處理者處理未成年人人臉信息的，必須征得其監(jiān)護人的單獨同意。關(guān)于具體年齡，可依據(jù)《未成年人保護法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》以及將來的《個人信息保護法》進行認定。
最高法表示，從責(zé)任認定角度看，新規(guī)結(jié)合當前未成年人人臉信息保護現(xiàn)狀，明確將“受害人是否未成年人”作為責(zé)任認定特殊考量因素，對于違法處理未成年人人臉信息的，在責(zé)任承擔(dān)時依法予以從重從嚴，確保未成年人人臉信息依法得到特別保護，呵護未成年人健康成長。
應(yīng)用程序
不得強制索取非必要個人信息
長期以來，部分移動應(yīng)用程序通過一攬子授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、“不點擊同意就不提供服務(wù)”等方式強制索取非必要個人信息的問題突出，這既是廣大用戶的痛點，也是維權(quán)的難點。對此，司法解釋明確了此類處理人臉信息的新規(guī)則。
最高法表示，由于人臉信息屬于敏感個人信息，處理活動對個人權(quán)益影響重大，因此，在告知同意上，有必要設(shè)定較高標準，以確保個人在充分知情的前提下，合理考慮對自己權(quán)益的后果而作出同意。
最高人民法院研究室民事處處長 陳龍業(yè)：《規(guī)定》第2條第3項引入單獨同意規(guī)則，即：信息處理者在征得個人同意時，必須就人臉信息處理活動單獨取得個人的同意，而不能通過一攬子告知同意等方式征得個人的同意。
最高法介紹，基于個人同意處理人臉信息的，個人同意是信息處理活動的合法性基礎(chǔ)。只要處理者不超出自然人同意的范圍，原則上該行為就不構(gòu)成侵權(quán)行為。自愿原則是民法典的基本原則，個人的同意必須是基于其自愿而作出。
最高人民法院研究室民事處處長 陳龍業(yè)：特別是對人臉信息的處理，不能帶有任何強迫因素。如果信息處理者采取“與其他授權(quán)捆綁”、“不點擊同意就不提供服務(wù)”等模式，會導(dǎo)致自然人無法單獨對人臉信息作出自愿同意，或者被迫同意處理其本不欲提供且非必要的人臉信息。
為強化人臉信息保護，防止信息處理者對人臉信息的不當采集，《規(guī)定》第4條對處理人臉信息的有效同意采取從嚴認定的思路。對于信息處理者采取“與其他授權(quán)捆綁”、“不點擊同意就不提供服務(wù)”等方式強迫或者變相強迫自然人同意處理其人臉信息的，信息處理者據(jù)此認為其已征得相應(yīng)同意的，人民法院不予支持。
明確五類情形
可以使用人臉識別
在了解了很多對禁止使用人臉識別和限制使用人臉識別的規(guī)定后，是否人臉識別一律不能用呢?什么情形下，信息處理者可以應(yīng)用人臉識別技術(shù)收集個人信息，新規(guī)也進行了列舉。
新規(guī)明確， 有下列情形之一，信息處理者主張其不承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院依法予以支持：
(一)為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下為保護自然人的生命健康和財產(chǎn)安全所必需而處理人臉信息的;
(二)為維護公共安全，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在公共場所使用人臉識別技術(shù)的;
(三)為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為在合理的范圍內(nèi)處理人臉信息的;
(四)在自然人或者其監(jiān)護人同意的范圍內(nèi)合理處理人臉信息的;
(五)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
最高人民法院副院長 楊萬明：《規(guī)定》充分考量人臉識別技術(shù)的積極作用，一方面規(guī)范信息處理活動，保護敏感個人信息，另一方面注重促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，保護人臉識別技術(shù)的合法應(yīng)用。
為了避免對信息處理者課以過重責(zé)任，妥善處理好懲戒侵權(quán)和鼓勵數(shù)字科技發(fā)展之間的關(guān)系，《規(guī)定》第16條明確了本司法解釋不溯及既往的基本規(guī)則，即：對于信息處理者使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息、處理基于人臉識別技術(shù)生成的人臉信息的行為發(fā)生在本規(guī)定施行前的，不適用本規(guī)定。
據(jù)了解，自《侵權(quán)責(zé)任法》將隱私權(quán)確認為一項獨立的民事權(quán)利以來，全國各級人民法院審理了一大批隱私權(quán)等人格權(quán)糾紛案件。2010年7月1日侵權(quán)責(zé)任法實施以來至2020年12月31日，人格權(quán)糾紛案件共1144628件。2016年1月至2020年12月，隱私權(quán)糾紛案件共1678件。民法典頒布后，最高人民法院對《民事案件案由規(guī)定》進行了修正，新增了個人信息保護糾紛案由。
而在民法典施行以來，截止到6月30日，各級人民法院正式以個人信息保護糾紛案由立案的一審案件192件，審結(jié)103件。
此外，“人臉識別第一案”也于今年4月9日二審宣判，依法保護自然人人臉信息等生物識別信息。并且隨著民法典貫徹實施的不斷深入、《個人信息保護法》即將頒布實施，人民法院將進一步通過司法裁判筑起保衛(wèi)人民群眾個人信息權(quán)益的堅強司法屏障。
對于此次《規(guī)定》出臺，楊萬明表示，這部司法解釋，是維護自然人人格權(quán)益，保護人民群眾“人臉”安全的重要規(guī)范性文件。這部司法解釋的頒布實施，對最高人民法院指導(dǎo)各級人民法院正確審理相關(guān)案件、統(tǒng)一裁判標準、維護法律統(tǒng)一正確實施、實現(xiàn)高質(zhì)量司法，具有重要而現(xiàn)實的意義。
附原文：
最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)
處理個人信息相關(guān)民事案件
適用法律若干問題的規(guī)定
法釋〔2021〕15號
(2021年6月8日最高人民法院審判委員會
第1841次會議通過，自2021年8月1日起施行)
為正確審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件，保護當事人合法權(quán)益，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本規(guī)定。
第一條 因信息處理者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息、處理基于人臉識別技術(shù)生成的人臉信息所引起的民事案件，適用本規(guī)定。
人臉信息的處理包括人臉信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。
本規(guī)定所稱人臉信息屬于民法典第一千零三十四條規(guī)定的“生物識別信息”。
第二條 信息處理者處理人臉信息有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當認定屬于侵害自然人人格權(quán)益的行為：
(一)在賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定使用人臉識別技術(shù)進行人臉驗證、辨識或者分析;
(二)未公開處理人臉信息的規(guī)則或者未明示處理的目的、方式、范圍;
(三)基于個人同意處理人臉信息的，未征得自然人或者其監(jiān)護人的單獨同意，或者未按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征得自然人或者其監(jiān)護人的書面同意;
(四)違反信息處理者明示或者雙方約定的處理人臉信息的目的、方式、范圍等;
(五)未采取應(yīng)有的技術(shù)措施或者其他必要措施確保其收集、存儲的人臉信息安全，致使人臉信息泄露、篡改、丟失;
(六)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定，向他人提供人臉信息;
(七)違背公序良俗處理人臉信息;
(八)違反合法、正當、必要原則處理人臉信息的其他情形。
第三條 人民法院認定信息處理者承擔(dān)侵害自然人人格權(quán)益的民事責(zé)任，應(yīng)當適用民法典第九百九十八條的規(guī)定，并結(jié)合案件具體情況綜合考量受害人是否為未成年人、告知同意情況以及信息處理的必要程度等因素。
第四條 有下列情形之一，信息處理者以已征得自然人或者其監(jiān)護人同意為由抗辯的，人民法院不予支持：
(一)信息處理者要求自然人同意處理其人臉信息才提供產(chǎn)品或者服務(wù)的，但是處理人臉信息屬于提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的除外;
(二)信息處理者以與其他授權(quán)捆綁等方式要求自然人同意處理其人臉信息的;
(三)強迫或者變相強迫自然人同意處理其人臉信息的其他情形。
第五條 有下列情形之一，信息處理者主張其不承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院依法予以支持：
(一)為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下為保護自然人的生命健康和財產(chǎn)安全所必需而處理人臉信息的;
(二)為維護公共安全，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在公共場所使用人臉識別技術(shù)的;
(三)為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為在合理的范圍內(nèi)處理人臉信息的;
(四)在自然人或者其監(jiān)護人同意的范圍內(nèi)合理處理人臉信息的;
(五)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六條 當事人請求信息處理者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當依據(jù)民事訴訟法第六十四條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條、第九十一條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定確定雙方當事人的舉證責(zé)任。
信息處理者主張其行為符合民法典第一千零三十五條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當就此所依據(jù)的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。
信息處理者主張其不承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當就其行為符合本規(guī)定第五條規(guī)定的情形承擔(dān)舉證責(zé)任。
第七條 多個信息處理者處理人臉信息侵害自然人人格權(quán)益，該自然人主張多個信息處理者按照過錯程度和造成損害結(jié)果的大小承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院依法予以支持;符合民法典第一千一百六十八條、第一千一百六十九條第一款、第一千一百七十條、第一千一百七十一條等規(guī)定的相應(yīng)情形，該自然人主張多個信息處理者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院依法予以支持。
信息處理者利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)處理人臉信息侵害自然人人格權(quán)益的，適用民法典第一千一百九十五條、第一千一百九十六條、第一千一百九十七條等規(guī)定。
第八條 信息處理者處理人臉信息侵害自然人人格權(quán)益造成財產(chǎn)損失，該自然人依據(jù)民法典第一千一百八十二條主張財產(chǎn)損害賠償?shù)?，人民法院依法予以支持?/p>
自然人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支，可以認定為民法典第一千一百八十二條規(guī)定的財產(chǎn)損失。合理開支包括該自然人或者委托代理人對侵權(quán)行為進行調(diào)查、取證的合理費用。人民法院根據(jù)當事人的請求和具體案情，可以將合理的律師費用計算在賠償范圍內(nèi)。
第九條 自然人有證據(jù)證明信息處理者使用人臉識別技術(shù)正在實施或者即將實施侵害其隱私權(quán)或者其他人格權(quán)益的行為，不及時制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害，向人民法院申請采取責(zé)令信息處理者停止有關(guān)行為的措施的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況依法作出人格權(quán)侵害禁令。
第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他建筑物管理人以人臉識別作為業(yè)主或者物業(yè)使用人出入物業(yè)服務(wù)區(qū)域的唯一驗證方式，不同意的業(yè)主或者物業(yè)使用人請求其提供其他合理驗證方式的，人民法院依法予以支持。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他建筑物管理人存在本規(guī)定第二條規(guī)定的情形，當事人請求物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他建筑物管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院依法予以支持。
第十一條 信息處理者采用格式條款與自然人訂立合同，要求自然人授予其無期限限制、不可撤銷、可任意轉(zhuǎn)授權(quán)等處理人臉信息的權(quán)利，該自然人依據(jù)民法典第四百九十七條請求確認格式條款無效的，人民法院依法予以支持。
第十二條 信息處理者違反約定處理自然人的人臉信息，該自然人請求其承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院依法予以支持。該自然人請求信息處理者承擔(dān)違約責(zé)任時，請求刪除人臉信息的，人民法院依法予以支持;信息處理者以雙方未對人臉信息的刪除作出約定為由抗辯的，人民法院不予支持。
第十三條 基于同一信息處理者處理人臉信息侵害自然人人格權(quán)益發(fā)生的糾紛，多個受害人分別向同一人民法院起訴的，經(jīng)當事人同意，人民法院可以合并審理。
第十四條 信息處理者處理人臉信息的行為符合民事訴訟法第五十五條、消費者權(quán)益保護法第四十七條或者其他法律關(guān)于民事公益訴訟的相關(guān)規(guī)定，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。
第十五條 自然人死亡后，信息處理者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定處理人臉信息，死者的近親屬依據(jù)民法典第九百九十四條請求信息處理者承擔(dān)民事責(zé)任的，適用本規(guī)定。
第十六條 本規(guī)定自2021年8月1日起施行。
信息處理者使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息、處理基于人臉識別技術(shù)生成的人臉信息的行為發(fā)生在本規(guī)定施行前的，不適用本規(guī)定。
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