近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對十三屆全國人大四次會(huì)議第1981號建議答復(fù)的函。其中提到，高度重視專利審查質(zhì)量，嚴(yán)格專利申請審批，加大排查處理力度，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常申請行為，持續(xù)推進(jìn)專利申請質(zhì)量提升。聯(lián)合國家發(fā)展改革委、人民銀行等共38個(gè)部門和單位簽署《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將重復(fù)專利侵權(quán)等6種行為納入嚴(yán)重失信行為。
國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大四次會(huì)議第1981號建議答復(fù)的函
王利平、王連春、李薇、高蘇娟、殷勇代表：
你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的建議”收悉。結(jié)合最高人民法院的意見，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于“打造更加高效立體的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系”
（一）知識產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)。與地方共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心，面向省、市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和縣(區(qū))快銷商品產(chǎn)業(yè)，為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。截至2021年6月8日，已在北京、江蘇、山東等25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)布局建設(shè)50家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。已在廣東、浙江等11個(gè)省(直轄市)布局建設(shè)25家快速維權(quán)中心，涉及燈飾、家紡、陶瓷、家電等25個(gè)地方特色聚集產(chǎn)業(yè)。
（二）最高人民法院持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至目前，已建設(shè)形成以最高人民法院為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院為重點(diǎn)，以省會(huì)城市和中心城市22家知識產(chǎn)權(quán)法庭為支撐的“1+4+22”知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判格局。
二、關(guān)于“建立完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，配備專業(yè)人才，提升服務(wù)能力”
（一）知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加強(qiáng)人才儲(chǔ)備工作。積極推進(jìn)專利審查專家?guī)旖ㄔO(shè)，聘請各領(lǐng)域技術(shù)專家1000余人，為審查員提供專業(yè)技術(shù)咨詢、開展技術(shù)講座、解答技術(shù)問題等，促進(jìn)審查員技術(shù)水平持續(xù)提升。持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，重點(diǎn)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)項(xiàng)目200余期，帶動(dòng)全國舉辦各級各類培訓(xùn)超5000期，培訓(xùn)超52萬人次。
（二）知識產(chǎn)權(quán)局始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造和保護(hù)。高度重視專利審查質(zhì)量，嚴(yán)格專利申請審批，加大排查處理力度，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常申請行為，持續(xù)推進(jìn)專利申請質(zhì)量提升。聯(lián)合國家發(fā)展改革委、人民銀行等共38個(gè)部門和單位簽署《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將重復(fù)專利侵權(quán)等6種行為納入嚴(yán)重失信行為。
三、關(guān)于“加快建設(shè)健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系”
（一）知識產(chǎn)權(quán)局不斷加大行政執(zhí)法保護(hù)力度。不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定出臺(tái)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解指南》《查處假冒專利和專利標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范行為辦案指南》《專利執(zhí)法行政復(fù)議和應(yīng)訴指引》等，評選發(fā)布年度專利、商標(biāo)行政保護(hù)十大典型案例和第一批知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。以云上“廣交會(huì)”、第三屆進(jìn)口博覽會(huì)等為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)地方知識產(chǎn)權(quán)局深入開展元旦春節(jié)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。2020年全國知識產(chǎn)權(quán)管理部門辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.2萬件，同比增加9.9%。
（二）知識產(chǎn)權(quán)局著力加強(qiáng)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)。加大維權(quán)援助工作力度。2020年6月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》，著力完善維權(quán)援助制度，提高維權(quán)援助服務(wù)水平。目前，全國共有維權(quán)援助機(jī)構(gòu)1000余家，覆蓋全國大部分地區(qū)。2020年，全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)共辦理維權(quán)援助申請3.3萬余件，提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)4.3萬余次，提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見9384件。推動(dòng)維權(quán)援助資源整合，方便權(quán)利人和社會(huì)公眾的維權(quán)選擇。2020年4月，中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺(tái)(網(wǎng)站www.ipwq.cn和公眾號：中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助)改版上線，發(fā)布國內(nèi)外維權(quán)援助案例61個(gè)、國家和地方維權(quán)援助政策法規(guī)112項(xiàng)、維權(quán)援助知識問答庫196個(gè)。
（三）人民法院積極研究應(yīng)對懲治虛假訴訟、惡意訴訟等。2016年6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)案件虛假訴訟的認(rèn)定和懲處。2020年4月，發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》，明確指出，依法制止不誠信訴訟行為，妥善審理因惡意提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟損害責(zé)任糾紛。
（四）積極推進(jìn)多部門協(xié)同配合，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)局與最高人民法院共同推進(jìn)落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作機(jī)制。截至目前，第一批167家知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、1094名調(diào)解員已入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。知識產(chǎn)權(quán)局與公安部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與刑事司法有機(jī)銜接，共同加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。各地方知識產(chǎn)權(quán)局與人民法院等部門積極協(xié)作，共同推進(jìn)建立信息共享與聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作模式。
最后，衷心地感謝您對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的關(guān)心，希望您繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出寶貴意見建議。
2021年7月1日
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