近日，國家知識產權局發(fā)布對十三屆全國人大四次會議第1981號建議答復的函。其中提到，高度重視專利審查質量，嚴格專利申請審批，加大排查處理力度，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常申請行為，持續(xù)推進專利申請質量提升。聯合國家發(fā)展改革委、人民銀行等共38個部門和單位簽署《關于對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》，將重復專利侵權等6種行為納入嚴重失信行為。
國家知識產權局對十三屆全國人大四次會議第1981號建議答復的函
王利平、王連春、李薇、高蘇娟、殷勇代表：
你們提出的“關于加強知識產權保護，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的建議”收悉。結合最高人民法院的意見，現答復如下。
一、關于“打造更加高效立體的知識產權綜合管理體系”
（一）知識產權局積極推進快速協(xié)同保護機制建設。與地方共同建設知識產權保護中心、快速維權中心，面向省、市優(yōu)勢產業(yè)和縣(區(qū))快銷商品產業(yè)，為轄區(qū)內企事業(yè)單位提供集快速審查、快速確權、快速維權于一體的知識產權“一站式”綜合服務。截至2021年6月8日，已在北京、江蘇、山東等25個省(自治區(qū)、直轄市)布局建設50家知識產權保護中心。已在廣東、浙江等11個省(直轄市)布局建設25家快速維權中心，涉及燈飾、家紡、陶瓷、家電等25個地方特色聚集產業(yè)。
（二）最高人民法院持續(xù)加強知識產權審判機構建設。截至目前，已建設形成以最高人民法院為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿港知識產權法院為重點，以省會城市和中心城市22家知識產權法庭為支撐的“1+4+22”知識產權專業(yè)化審判格局。
二、關于“建立完善的知識產權服務體系，配備專業(yè)人才，提升服務能力”
（一）知識產權局持續(xù)加強人才儲備工作。積極推進專利審查專家?guī)旖ㄔO，聘請各領域技術專家1000余人，為審查員提供專業(yè)技術咨詢、開展技術講座、解答技術問題等，促進審查員技術水平持續(xù)提升。持續(xù)加強人才培養(yǎng)培訓，重點設置知識產權保護專項培訓，每年舉辦培訓項目200余期，帶動全國舉辦各級各類培訓超5000期，培訓超52萬人次。
（二）知識產權局始終堅持高標準創(chuàng)造和保護。高度重視專利審查質量，嚴格專利申請審批，加大排查處理力度，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常申請行為，持續(xù)推進專利申請質量提升。聯合國家發(fā)展改革委、人民銀行等共38個部門和單位簽署《關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》，將重復專利侵權等6種行為納入嚴重失信行為。
三、關于“加快建設健全的知識產權保護法治體系”
（一）知識產權局不斷加大行政執(zhí)法保護力度。不斷加強知識產權執(zhí)法業(yè)務指導，制定出臺《商標侵權判斷標準》，修訂《專利糾紛行政調解指南》《查處假冒專利和專利標識標注不規(guī)范行為辦案指南》《專利執(zhí)法行政復議和應訴指引》等，評選發(fā)布年度專利、商標行政保護十大典型案例和第一批知識產權行政執(zhí)法指導案例。以云上“廣交會”、第三屆進口博覽會等為重點，持續(xù)加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)知識產權保護，指導地方知識產權局深入開展元旦春節(jié)知識產權執(zhí)法保護專項行動。2020年全國知識產權管理部門辦理專利侵權糾紛行政裁決案件4.2萬件，同比增加9.9%。
（二）知識產權局著力加強維權援助機制建設。加大維權援助工作力度。2020年6月，印發(fā)《關于進一步加強知識產權維權援助工作的指導意見》，著力完善維權援助制度，提高維權援助服務水平。目前，全國共有維權援助機構1000余家，覆蓋全國大部分地區(qū)。2020年，全國知識產權維權援助機構共辦理維權援助申請3.3萬余件，提供咨詢指導服務4.3萬余次，提供知識產權侵權判定參考意見9384件。推動維權援助資源整合，方便權利人和社會公眾的維權選擇。2020年4月，中國知識產權維權援助線上服務平臺(網站www.ipwq.cn和公眾號：中國知識產權維權援助)改版上線，發(fā)布國內外維權援助案例61個、國家和地方維權援助政策法規(guī)112項、維權援助知識問答庫196個。
（三）人民法院積極研究應對懲治虛假訴訟、惡意訴訟等。2016年6月，最高人民法院發(fā)布《關于防范和制裁虛假訴訟的指導意見》，強調對知識產權案件虛假訴訟的認定和懲處。2020年4月，發(fā)布《關于全面加強知識產權司法保護的意見》，明確指出，依法制止不誠信訴訟行為，妥善審理因惡意提起知識產權訴訟損害責任糾紛。
（四）積極推進多部門協(xié)同配合，全面加強知識產權保護。知識產權局與最高人民法院共同推進落實知識產權糾紛在線訴調對接工作機制。截至目前，第一批167家知識產權糾紛調解組織、1094名調解員已入駐人民法院調解平臺。知識產權局與公安部印發(fā)《關于加強協(xié)作配合強化知識產權保護的意見》，推進知識產權行政保護與刑事司法有機銜接，共同加強知識產權保護工作。各地方知識產權局與人民法院等部門積極協(xié)作，共同推進建立信息共享與聯動協(xié)作工作模式。
最后，衷心地感謝您對知識產權保護工作的關心，希望您繼續(xù)關注知識產權事業(yè)的發(fā)展，對知識產權保護工作提出寶貴意見建議。
2021年7月1日
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