近日，北京市市場監(jiān)督管理局 北京市生態(tài)環(huán)境局 北京市公安局公安交通管理局印發(fā)《北京市機動車檢驗檢測機構(gòu)記分制管理暫行辦法》?！掇k法》明確規(guī)定：機動車檢驗檢測機構(gòu)在一個記分周期內(nèi)累計記分值超過11分的，由屬地市場監(jiān)督管理部門暫停檢驗業(yè)務(wù)并責令整改，整改期間，機動車檢驗檢測機構(gòu)不得向社會出具具有證明作用的檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果。
北京市市場監(jiān)督管理局 北京市生態(tài)環(huán)境局
北京市公安局公安交通管理局
關(guān)于印發(fā)北京市機動車檢驗檢測機構(gòu)記分制管理暫行辦法的通知
京市監(jiān)發(fā)〔2021〕10號
各區(qū)市場監(jiān)管局、燕山市場監(jiān)管分局，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，市公安局公安交管局車輛管理所，經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、城市運行局，各機動車檢驗檢測機構(gòu)：
現(xiàn)將北京市市場監(jiān)督管理局、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市公安局公安交通管理局聯(lián)合制定的《北京市機動車檢驗檢測機構(gòu)記分制管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
本辦法自2021年6月1日起施行，原《北京市機動車檢驗檢測機構(gòu)記分制管理辦法(試行)》同時廢止。
北京市市場監(jiān)督管理局
北京市生態(tài)環(huán)境局
北京市公安局公安交通管理局
2021年4月28日
北京市機動車檢驗檢測機構(gòu)
記分制管理暫行辦法
為加強北京市機動車檢驗檢測機構(gòu)的管理，落實機動車檢驗檢測機構(gòu)的主體責任，根據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國計量法實施細則》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《北京市大氣污染防治條例》《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局公安交管局按職責分工，共同制定本辦法。
一、基本原則
(一)記分制管理對象為北京市行政區(qū)域內(nèi)取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，依法同時從事機動車安全技術(shù)檢驗和機動車排放檢驗的檢驗檢測機構(gòu)。
(二)記分制管理工作由市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局公安交管局統(tǒng)一組織實施。各屬地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門及車管所依法負責對所轄區(qū)域內(nèi)機動車檢驗檢測機構(gòu)實施記分制管理。各屬地市場監(jiān)管部門負責對轄區(qū)內(nèi)機動車檢驗檢測機構(gòu)的記分進行匯總，并按本辦法要求及時將匯總后的記分向市市場監(jiān)管局報備。當機構(gòu)被記分達到本辦法規(guī)定的記分值，依法應(yīng)責令整改的，由所在地市場監(jiān)管部門責令其整改。
(三)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管部門分別依據(jù)各自職責對機動車檢驗檢測機構(gòu)存在的問題進行記分，并以“誰記分、誰復(fù)查”為原則，對機動車檢驗檢測機構(gòu)整改情況進行復(fù)查，確認其整改后是否符合相關(guān)要求(以下簡述為“復(fù)查確認”，整改后符合相關(guān)要求即為通過復(fù)查確認，否則為未通過)。
(四)記分制管理是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，細化對機動車檢驗檢測機構(gòu)的評價標準，制定記分體系。一個記分周期為一個自然年。記分總分值為當年歷次記分的累計值，每項記分標準按照問題的嚴重程度分別為12分、6分、3分、2分、1分。
(五)機動車檢驗檢測機構(gòu)不因受記分而免除行政責任。
二、記分標準
(一)存在下列問題之一的，記12分
1、市場監(jiān)管部門管理要求：
(1)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)認定的;
(2)被依法責令整改的，機動車檢驗檢測機構(gòu)在整改期間，擅自對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的;
2.生態(tài)環(huán)境部門管理要求：
(3)偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的;
(4)用其他車輛替代受檢車輛進行檢驗的;
(5)擅自修改與檢測結(jié)果相關(guān)的機動車參數(shù)或人為干擾取樣管路和檢測設(shè)備的;
(6)篡改、偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果或因人為因素導(dǎo)致出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失真的;
(7)新車登記時，檢驗機構(gòu)未逐項核對機動車污染控制裝置或錄入機動車排放檢驗信息錯誤，使不符合排放標準的機動車在京上牌的;
(8)被依法責令整改的，機動車檢驗檢測機構(gòu)在整改期間，擅自對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的;
3.公安交管部門管理要求：
(9)為未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的機動車出具檢驗合格證明的;
(10)篡改、偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果或因人為因素導(dǎo)致出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失真的;
(11)擅自減少機動車安全技術(shù)檢驗項目或者降低檢驗標準的;
(12)明知是盜搶、報廢、拼裝、套牌等車輛予以通過檢驗的;
(13)用其他車輛替代受檢車輛進行檢驗的;
(14)對不符合國家和本市環(huán)境保護標準的機動車辦理相應(yīng)登記或者核發(fā)檢驗合格標志的;
(15)被依法責令整改的，機動車檢驗檢測機構(gòu)在整改期間，擅自對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的;
(二)存在下列問題之一的，記6分
1.市場監(jiān)管部門管理要求：
(16)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
(17)使用未經(jīng)檢定或者校準的儀器、設(shè)備、設(shè)施的;
(18)超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
(19)轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認定證書或者標志，偽造、變造、冒用資質(zhì)認定證書或者標志，使用已經(jīng)過期或者被撤銷、注銷的資質(zhì)認定證書或者標志的;
(20)無正當理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的;
2.生態(tài)環(huán)境部門管理要求：
(21)分析儀連接與檢測無關(guān)的設(shè)施的;
(22)監(jiān)控設(shè)施未隨檢測設(shè)備正常開啟的;
(23)分析儀未按要求進行封閉，車輛檢測過程中有工作人員進入設(shè)備間，且未有正當理由的;
(24)檢測過程中人為調(diào)整視頻監(jiān)控攝像頭位置的;
(25)首次檢驗結(jié)果不合格的車輛經(jīng)維修后，復(fù)檢時未采用首次環(huán)保檢驗的檢測方法進行檢測的;
(26)對具備遠程排放管理功能的車輛，未核查聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)或者聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)不正常，通過年檢的;
(27)柴油車在檢測過程中有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級，未判定排放檢驗不合格的;
(28)無正當理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的;
3.公安交管部門管理要求：
(29)檢驗過程未在檢驗監(jiān)管系統(tǒng)視頻監(jiān)控區(qū)域內(nèi)進行的;
(30)無正當理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的;
(31)擅自增加機動車安全技術(shù)檢驗項目的;
(32)擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征，機動車通過安全技術(shù)檢驗的;
(三)存在下列問題之一的，記3分
1.市場監(jiān)管部門要求：
(33)檢驗檢測報告未經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)或者授權(quán)簽字人超出其技術(shù)能力范圍簽發(fā)檢驗檢測報告的;
(34)未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章的;
(35)未按規(guī)定對檢驗檢測原始記錄和報告進行歸檔留存的;
(36)未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的;
2.生態(tài)環(huán)境部門管理要求：
(37)未按規(guī)范要求對檢測紙質(zhì)或檢測視頻錄像、照片等電子檔案進行歸檔的;紙質(zhì)或電子檔案在保存期內(nèi)丟失、損毀的;
(38)能夠進行簡易工況法檢測，使用雙怠速法或自由加速法進行檢測的;
(39)對未接受處理的路檢超標車輛直接進行年檢的;
(40)車輛在尾氣排放檢測過程中數(shù)據(jù)存在異常，且檢測機構(gòu)不能做出合理解釋的;
(41)汽油車輛在雙怠速檢測過程中，車輛轉(zhuǎn)速無法區(qū)分高怠速和怠速狀態(tài)的;
(42)自由加速法檢測的柴油車輛，轉(zhuǎn)速明顯低于額定轉(zhuǎn)速的;
(43)加載減速法檢測的柴油車輛，車輛速度明顯低于70KM/H;
(44)檢測報告中環(huán)境參數(shù)和車輛基本信息有誤，會對檢測結(jié)果產(chǎn)生影響的;
(四)存在下列問題之一的，記2分
1.市場監(jiān)管部門管理要求：
(45)檢驗檢測報告未列明標準等技術(shù)依據(jù)的;
2.生態(tài)環(huán)境部門管理要求：
(46)檢測設(shè)備計算機不能專機專用的，安裝除操作系統(tǒng)、檢測軟件、殺毒軟件以外其他軟件的;或是從事環(huán)保檢驗以外工作的;
(47)未按要求每日在檢測前做泄露檢查的;
(48)設(shè)備管路連接狀態(tài)發(fā)生改變后，未再對檢測設(shè)備進行泄露檢查的;
(49)視頻監(jiān)控攝像頭位置不合理，經(jīng)執(zhí)法人員指出后，仍不進行調(diào)整的;
(50)汽油車檢測線均未配備“Y”型取樣探頭，或檢測獨立雙排氣管車輛時未按規(guī)定使用“Y”型取樣探頭的;
(51)汽油車檢測線取樣管插入排氣管少于400mm，且未加排氣延長管的;
(52)柴油車檢測線取樣管插入排氣管少于400mm的;
(53)柴油車采取加載減速煙度法測量煙度時，不測量發(fā)動機轉(zhuǎn)速的;
(54)未按標準要求上傳設(shè)備標定記錄或者記錄有錯誤的;
(55)標準要求應(yīng)當測量車輛轉(zhuǎn)速而未測量的，或者轉(zhuǎn)速結(jié)果為零的;
3.公安交管部門管理要求：
(56)機動車安全技術(shù)檢驗方法不規(guī)范的;
(57)安全裝置檢驗項目不合格機動車通過安全技術(shù)檢驗的;
(五)存在下列問題之一的，記1分
1.市場監(jiān)管部門管理要求：
(58)未在檢驗檢測報告上標注資質(zhì)認定標志的;
(59)未公開自我聲明或者自我聲明內(nèi)容虛假，或者未按照要求向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息的;
2.生態(tài)環(huán)境部門管理要求：
(60)未按規(guī)范要求，填寫檢測設(shè)備運行記錄的;
(61)檢測機構(gòu)工作人員未以本人實名登陸權(quán)限使用定期排放檢驗監(jiān)管系統(tǒng)的;
(62)采用加載減速法檢測柴油車輛時，車輛未選擇正確檔位的;
(63)未按規(guī)范要求，將車輛信息和車主信息完整、準確錄入定期排放檢驗監(jiān)管系統(tǒng)的;
(64)沒有正當理由拒絕為已經(jīng)檢測合格的車輛發(fā)放環(huán)保信息服務(wù)卡，或者發(fā)放與車輛排放標準不符的環(huán)保信息服務(wù)卡，引起車主投訴的;
3.公安交管部門管理要求：
(65)檢驗項目不滿足檢驗監(jiān)管要求的。
三、記分方式
(一)各級市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安交管部門應(yīng)按照職責分工，通過日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、環(huán)保駐場檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式，發(fā)現(xiàn)并查實機動車檢驗檢測機構(gòu)存在的問題，填寫《北京市機動車檢驗檢測機構(gòu)問題確認單》(以下簡稱《問題確認單》)并記分。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由2名以上執(zhí)法人員填寫《問題確認單》。
(二)《問題確認單》一式三份，由執(zhí)法人員和機動車檢驗檢測機構(gòu)負責人分別簽字確認，并加蓋機動車檢驗檢測機構(gòu)公章。一份由機動車檢驗檢測機構(gòu)存檔，一份由檢查單位存檔，一份交市級主管部門。
四、管理措施
(一)機動車檢驗檢測機構(gòu)在一個記分周期內(nèi)記分未達到12分的，在下一個記分周期開始之日，原記分清零。
(二)機動車檢驗檢測機構(gòu)在一個記分周期內(nèi)累計記分值超過11分的，由屬地市場監(jiān)督管理部門暫停檢驗業(yè)務(wù)并責令整改，整改期間，機動車檢驗檢測機構(gòu)不得向社會出具具有證明作用的檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果。屬地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時將責令整改情況報給實施記分的部門和市市場監(jiān)管局。
(三)機動車檢驗檢測機構(gòu)整改后，應(yīng)向?qū)ζ鋵嵤┯浄值牟块T提交整改報告(由多個部門實施記分的，應(yīng)向多個部門分別提交)，由實施記分的部門對整改結(jié)果進行復(fù)查確認。同一機構(gòu)被多個監(jiān)管部門記分并被責令整改的，在取得所有實施記分部門復(fù)查確認通過的結(jié)果后，方可視為整改完成，否則按整改未完成處理，應(yīng)繼續(xù)整改。實施記分的部門應(yīng)于復(fù)查后5日內(nèi)將復(fù)查確認結(jié)果書面通報至責令該機構(gòu)整改的屬地市場監(jiān)管部門，復(fù)查確認結(jié)果應(yīng)有是否通過的明確表述。屬地市場監(jiān)管部門根據(jù)上述復(fù)查確認結(jié)果依法進行后續(xù)處理。機動車檢驗檢測機構(gòu)整改完畢并通過所有實施記分部門復(fù)查確認，恢復(fù)檢驗業(yè)務(wù)后，原記分清零，重新開始記分。
五、有關(guān)要求
(一)各級市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安交管部門要加強管理，健全工作機制，建立管理臺賬，做好信息的登記、留存、上報、通報等工作。
(二)各區(qū)生態(tài)環(huán)境局及車管所應(yīng)在《問題確認單》生成后3日內(nèi)將《問題確認單》及記分報各自上級主管部門，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局同時將《問題確認單》及記分書面報送屬地市場監(jiān)管部門匯總。各屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)于每月10日前將本轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)的總體記分匯總情況及上月變化情況報市市場監(jiān)管局。
(三)由市生態(tài)環(huán)境局、市公安局公安交管局實施記分的，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局公安交管局應(yīng)在《問題確認單》生成后3日內(nèi)將《問題確認單》及記分情況通報市市場監(jiān)管局，由市市場監(jiān)管局下發(fā)至屬地市場監(jiān)管部門匯總。
(四)本辦法所規(guī)定的時限均為工作日。
(五)本辦法由市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局公安交管局負責解釋。
(六)本辦法自2021年6月1日起施行，原《北京市機動車檢驗檢測機構(gòu)記分制管理辦法(試行)》同時廢止。
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