近日，《深圳市人民政府關(guān)于支持深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)建設世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見》正式印發(fā)實施。國家高新區(qū)坪山園區(qū)怎么建?具體將從哪些方面發(fā)力?
3日上午，深圳市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，市發(fā)改委聯(lián)合市科創(chuàng)委、市工信局、市市場監(jiān)管局等部門介紹了相關(guān)情況，并回應媒體關(guān)切。
深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者現(xiàn)場了解到，《意見》從六個部分、18條重點事項，以“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為方向，加快解決深圳高新區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中所面臨的產(chǎn)業(yè)布局不夠合理、管理制度不夠健全等問題，率先探索形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的發(fā)展路徑，將坪山高新區(qū)建成競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
重點打造“四區(qū)”
《意見》的主要內(nèi)容可以歸納為核心科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合示范和體制機制創(chuàng)新四個亮點，圍繞這四個亮點，將著力把坪山高新區(qū)打造成為集高起點規(guī)劃設計、高標準產(chǎn)業(yè)布局、高品質(zhì)配套服務、高效能制度保障于一體的世界級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)策源地和集聚地。
01、具有強大策源作用的科技創(chuàng)新區(qū)
中央明確以深圳作為主陣地建設綜合性國家科學中心，坪山高新區(qū)作為深圳在科技創(chuàng)新和提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力的重要科技創(chuàng)新區(qū)，《意見》明確坪山高新區(qū)未來要規(guī)劃一批國家級、省市級創(chuàng)新載體和科研院所分支機構(gòu)，并且加快深圳技術(shù)大學和深圳師范大學等本地院校在區(qū)域內(nèi)的建設，圍繞集成電路、重大新藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療器械、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵上下游企業(yè)、科研院校聯(lián)合開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，并且培育一批在基礎研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的專業(yè)化科技服務機構(gòu)和人才，強化區(qū)內(nèi)科技資源開放共享，降低科技創(chuàng)新成本。
02、世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)
《意見》提出要充分發(fā)揮土地資源、優(yōu)質(zhì)工業(yè)基礎等優(yōu)勢，加快構(gòu)建特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)體系，包括打造粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥核心產(chǎn)業(yè)引擎、建設國內(nèi)領先的集成電路制造產(chǎn)業(yè)基地、爭創(chuàng)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新示范區(qū)以及構(gòu)筑具有國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，在各主導產(chǎn)業(yè)領域依托龍頭企業(yè)構(gòu)建完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚，促進產(chǎn)學研深度融合。
03、高標準建設國家化現(xiàn)代產(chǎn)城融合示范區(qū)
由于坪山區(qū)過去以大工業(yè)區(qū)為主，要想從工業(yè)生產(chǎn)地向科技新城“華麗轉(zhuǎn)身”并非易事。要想建成世界一流的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，同時更要“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”，形成良性的互動、相互促進的產(chǎn)城融合體系。
在土地供應、空間規(guī)劃、教育醫(yī)療、交通住房等各個方面協(xié)同發(fā)展，才能吸引優(yōu)質(zhì)項目、高端人才落戶坪山。《意見》從規(guī)劃、提升城區(qū)配套、創(chuàng)新土地高效開發(fā)、加快交通網(wǎng)絡建設等方面進行了詳細的闡述。
04、創(chuàng)建體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)
體制機制創(chuàng)新，是激發(fā)科技創(chuàng)新活力和推動區(qū)域發(fā)展的動力源泉。坪山高新區(qū)作為深圳國家高新區(qū)擴區(qū)方案的 “雙核”之一，要充分借助“雙區(qū)”發(fā)展契機，探索構(gòu)建接軌國際的先進制度體系。
《意見》具體提出：
支持坪山保稅區(qū)復制推廣河套、前海等區(qū)域的改革創(chuàng)新經(jīng)驗和線性政策，在海關(guān)監(jiān)管、“保稅+”新業(yè)態(tài)等方面優(yōu)化治理模式;
在生物醫(yī)藥、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)等新經(jīng)濟領域開展改革探索，探索出臺與自身發(fā)展需求相適應的項目申請、監(jiān)管、制度;
同時還要在吸引人才上，建立國家化市場化的人才發(fā)展政策、吸引更多的外籍高端人才、緊缺專業(yè)人才到高新區(qū)落地，同時要集聚一批企業(yè)高管、科研人員、專業(yè)技術(shù)人員、學生創(chuàng)業(yè)者等高端人才。
創(chuàng)新藥、智能車與中國芯
坪山區(qū)委書記陶永欣在發(fā)布會上表示，坪山國家高新區(qū)的使命就是著力打造以“創(chuàng)新藥、智能車、中國芯”為代表的高端制造業(yè)集聚發(fā)展承載區(qū)，成為“全球研發(fā)、坪山轉(zhuǎn)化”的主陣地。
他具體介紹說：
創(chuàng)新藥：坪山是國家2015年首批產(chǎn)業(yè)基地，目前集聚660家生物醫(yī)藥企業(yè)，目前全新機制深圳醫(yī)學科學院也將放在坪山。
智能車：以比亞迪為代表的新能源汽車企業(yè)正在下一代智能汽車發(fā)力，坪山擁有深圳市唯一一個智能網(wǎng)聯(lián)測試基地，下一步市人大將推動智能網(wǎng)聯(lián)的立法，坪山會率先實現(xiàn)在全域開放進行。
中國芯：中芯國際目前落戶坪山，下一步會加大在坪山投資，圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、芯片制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈加速集聚到坪山。
“三大保障”助力坪山高新園區(qū)發(fā)展
01、組建坪山高新區(qū)專職管理辦公室
將坪山高新區(qū)的重大戰(zhàn)略、重大改革、重大工程和重大政策提交先行示范區(qū)建設領導小組會議審議。
02、加大財稅支持力度
研究符合坪山高新區(qū)發(fā)展的市區(qū)財政體制關(guān)系，嚴格落實相關(guān)稅收減免政策。
03、建立多元化金融支持體系
通過盤活國有資產(chǎn)、組建高新區(qū)開發(fā)建設集團、鼓勵設立股權(quán)投資基金、打造綜合性金融支持平臺等方式。
為什么是坪山高新園區(qū)？
近幾年，面對全球復雜經(jīng)濟形勢和新冠肺炎疫情的雙重影響，深圳經(jīng)濟發(fā)展也面臨了一些新困難、新挑戰(zhàn)。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央 國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》這兩份重磅文件，不僅為深圳未來該如何發(fā)展、怎么發(fā)展指明了方向，而且提出了更高的要求：要做全球標桿城市，不僅僅是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)上發(fā)展，而且要在科技要素、城區(qū)治理提升、公共配套完善、體制機制創(chuàng)新等方面都要做到一流。
目前深圳大力發(fā)展科技的區(qū)域，主要有南山的高新園區(qū)、光明的科學城，以及深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)。國家高新區(qū)坪山園區(qū)按照規(guī)劃，以生物醫(yī)藥、新能源汽車、第三代半導體為主導產(chǎn)業(yè)，著力集聚高端創(chuàng)新資源。
作為當前深圳最大的園區(qū)，它的規(guī)劃面積達到了51.6平方公里，約為南山園區(qū)6倍，從深圳國家高新區(qū)“一區(qū)兩核多園”的規(guī)劃格局也可以看出，坪山與南山并肩成為“兩核”，一東一西，全力推動深圳高新科技的發(fā)展。
2019年8月，深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)正式揭牌，國家高新區(qū)坪山園區(qū)不僅是面積大，發(fā)展也如“深圳速度”般迅速。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，坪山高新區(qū)要進駐國家高新技術(shù)企業(yè)3000家，總產(chǎn)值達到8千億——1萬億元。
與其它高新區(qū)相比，無論是面積還是建設標準，或是運行機制，國家高新區(qū)坪山園區(qū)都為深圳目前在高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型中，提供了一個新的優(yōu)質(zhì)平臺，從過去的“單一引擎”未來將變成“雙引擎”驅(qū)動，對于深圳未來打造全球標桿性城市，行穩(wěn)致遠起到至關(guān)重要的作用。
與此同時，作為深圳連接惠州乃至粵東地區(qū)的門戶，坪山高新區(qū)的發(fā)展對于帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，輻射粵港澳大灣區(qū)東部區(qū)域，以及未來“深圳都市圈”建設都起到了至關(guān)重要的支點作用。
發(fā)布會透露，未來坪山高新區(qū)將承擔重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭在重大“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品上取得突破。包括支持坪山國家高新區(qū)內(nèi)相關(guān)單位優(yōu)先承擔國家、省、市重大科技計劃項目，開展多學科交叉前沿研究，推動重大創(chuàng)新成果加速落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，打造國家重大科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū);支持坪山國家高新區(qū)優(yōu)先布局市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭取獲批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
城區(qū)配套項目加速推進
據(jù)了解，鐵路方面，目前坪山高新區(qū)作為深圳東部門戶，依托坪山高鐵站，全力推進深汕高鐵、深大城際鐵路及19號、23號線等軌道交通等項目建設，并計劃將坪山高鐵站打造成集多功能為一體的綜合性交通樞紐。
公路方面，坪山區(qū)正準備布局以高新區(qū)為中心的區(qū)域通勤網(wǎng)絡體系，加快建設外環(huán)高速、坪山-惠州的軌道環(huán)線等快速路網(wǎng)體系，目前坪壩通道、寶坪通道等主干道也在緊鑼密鼓推動中。
此外，包括醫(yī)療、教育等生活配套項目都在有序推進。
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