近日，《深圳市人民政府關(guān)于支持深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見》正式印發(fā)實(shí)施。國家高新區(qū)坪山園區(qū)怎么建?具體將從哪些方面發(fā)力?
3日上午，深圳市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，市發(fā)改委聯(lián)合市科創(chuàng)委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門介紹了相關(guān)情況，并回應(yīng)媒體關(guān)切。
深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者現(xiàn)場(chǎng)了解到，《意見》從六個(gè)部分、18條重點(diǎn)事項(xiàng)，以“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為方向，加快解決深圳高新區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中所面臨的產(chǎn)業(yè)布局不夠合理、管理制度不夠健全等問題，率先探索形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的發(fā)展路徑，將坪山高新區(qū)建成競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
重點(diǎn)打造“四區(qū)”
《意見》的主要內(nèi)容可以歸納為核心科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合示范和體制機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)亮點(diǎn)，圍繞這四個(gè)亮點(diǎn)，將著力把坪山高新區(qū)打造成為集高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局、高品質(zhì)配套服務(wù)、高效能制度保障于一體的世界級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)策源地和集聚地。
01、具有強(qiáng)大策源作用的科技創(chuàng)新區(qū)
中央明確以深圳作為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，坪山高新區(qū)作為深圳在科技創(chuàng)新和提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力的重要科技創(chuàng)新區(qū)，《意見》明確坪山高新區(qū)未來要規(guī)劃一批國家級(jí)、省市級(jí)創(chuàng)新載體和科研院所分支機(jī)構(gòu)，并且加快深圳技術(shù)大學(xué)和深圳師范大學(xué)等本地院校在區(qū)域內(nèi)的建設(shè)，圍繞集成電路、重大新藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療器械、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)上下游企業(yè)、科研院校聯(lián)合開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，并且培育一批在基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)科技資源開放共享，降低科技創(chuàng)新成本。
02、世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)
《意見》提出要充分發(fā)揮土地資源、優(yōu)質(zhì)工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，包括打造粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥核心產(chǎn)業(yè)引擎、建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路制造產(chǎn)業(yè)基地、爭(zhēng)創(chuàng)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新示范區(qū)以及構(gòu)筑具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，在各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域依托龍頭企業(yè)構(gòu)建完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
03、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家化現(xiàn)代產(chǎn)城融合示范區(qū)
由于坪山區(qū)過去以大工業(yè)區(qū)為主，要想從工業(yè)生產(chǎn)地向科技新城“華麗轉(zhuǎn)身”并非易事。要想建成世界一流的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更要“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”，形成良性的互動(dòng)、相互促進(jìn)的產(chǎn)城融合體系。
在土地供應(yīng)、空間規(guī)劃、教育醫(yī)療、交通住房等各個(gè)方面協(xié)同發(fā)展，才能吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高端人才落戶坪山。《意見》從規(guī)劃、提升城區(qū)配套、創(chuàng)新土地高效開發(fā)、加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
04、創(chuàng)建體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)
體制機(jī)制創(chuàng)新，是激發(fā)科技創(chuàng)新活力和推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源泉。坪山高新區(qū)作為深圳國家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案的 “雙核”之一，要充分借助“雙區(qū)”發(fā)展契機(jī)，探索構(gòu)建接軌國際的先進(jìn)制度體系。
《意見》具體提出：
支持坪山保稅區(qū)復(fù)制推廣河套、前海等區(qū)域的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和線性政策，在海關(guān)監(jiān)管、“保稅+”新業(yè)態(tài)等方面優(yōu)化治理模式;
在生物醫(yī)藥、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展改革探索，探索出臺(tái)與自身發(fā)展需求相適應(yīng)的項(xiàng)目申請(qǐng)、監(jiān)管、制度;
同時(shí)還要在吸引人才上，建立國家化市場(chǎng)化的人才發(fā)展政策、吸引更多的外籍高端人才、緊缺專業(yè)人才到高新區(qū)落地，同時(shí)要集聚一批企業(yè)高管、科研人員、專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生創(chuàng)業(yè)者等高端人才。
創(chuàng)新藥、智能車與中國芯
坪山區(qū)委書記陶永欣在發(fā)布會(huì)上表示，坪山國家高新區(qū)的使命就是著力打造以“創(chuàng)新藥、智能車、中國芯”為代表的高端制造業(yè)集聚發(fā)展承載區(qū)，成為“全球研發(fā)、坪山轉(zhuǎn)化”的主陣地。
他具體介紹說：
創(chuàng)新藥：坪山是國家2015年首批產(chǎn)業(yè)基地，目前集聚660家生物醫(yī)藥企業(yè)，目前全新機(jī)制深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院也將放在坪山。
智能車：以比亞迪為代表的新能源汽車企業(yè)正在下一代智能汽車發(fā)力，坪山擁有深圳市唯一一個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試基地，下一步市人大將推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)的立法，坪山會(huì)率先實(shí)現(xiàn)在全域開放進(jìn)行。
中國芯：中芯國際目前落戶坪山，下一步會(huì)加大在坪山投資，圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、芯片制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈加速集聚到坪山。
“三大保障”助力坪山高新園區(qū)發(fā)展
01、組建坪山高新區(qū)專職管理辦公室
將坪山高新區(qū)的重大戰(zhàn)略、重大改革、重大工程和重大政策提交先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。
02、加大財(cái)稅支持力度
研究符合坪山高新區(qū)發(fā)展的市區(qū)財(cái)政體制關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)稅收減免政策。
03、建立多元化金融支持體系
通過盤活國有資產(chǎn)、組建高新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)、鼓勵(lì)設(shè)立股權(quán)投資基金、打造綜合性金融支持平臺(tái)等方式。
為什么是坪山高新園區(qū)？
近幾年，面對(duì)全球復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情的雙重影響，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了一些新困難、新挑戰(zhàn)。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》這兩份重磅文件，不僅為深圳未來該如何發(fā)展、怎么發(fā)展指明了方向，而且提出了更高的要求：要做全球標(biāo)桿城市，不僅僅是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)上發(fā)展，而且要在科技要素、城區(qū)治理提升、公共配套完善、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面都要做到一流。
目前深圳大力發(fā)展科技的區(qū)域，主要有南山的高新園區(qū)、光明的科學(xué)城，以及深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)。國家高新區(qū)坪山園區(qū)按照規(guī)劃，以生物醫(yī)藥、新能源汽車、第三代半導(dǎo)體為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力集聚高端創(chuàng)新資源。
作為當(dāng)前深圳最大的園區(qū)，它的規(guī)劃面積達(dá)到了51.6平方公里，約為南山園區(qū)6倍，從深圳國家高新區(qū)“一區(qū)兩核多園”的規(guī)劃格局也可以看出，坪山與南山并肩成為“兩核”，一東一西，全力推動(dòng)深圳高新科技的發(fā)展。
2019年8月，深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)正式揭牌，國家高新區(qū)坪山園區(qū)不僅是面積大，發(fā)展也如“深圳速度”般迅速。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，坪山高新區(qū)要進(jìn)駐國家高新技術(shù)企業(yè)3000家，總產(chǎn)值達(dá)到8千億——1萬億元。
與其它高新區(qū)相比，無論是面積還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或是運(yùn)行機(jī)制，國家高新區(qū)坪山園區(qū)都為深圳目前在高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型中，提供了一個(gè)新的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，從過去的“單一引擎”未來將變成“雙引擎”驅(qū)動(dòng)，對(duì)于深圳未來打造全球標(biāo)桿性城市，行穩(wěn)致遠(yuǎn)起到至關(guān)重要的作用。
與此同時(shí)，作為深圳連接惠州乃至粵東地區(qū)的門戶，坪山高新區(qū)的發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，輻射粵港澳大灣區(qū)東部區(qū)域，以及未來“深圳都市圈”建設(shè)都起到了至關(guān)重要的支點(diǎn)作用。
發(fā)布會(huì)透露，未來坪山高新區(qū)將承擔(dān)重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在重大“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品上取得突破。包括支持坪山國家高新區(qū)內(nèi)相關(guān)單位優(yōu)先承擔(dān)國家、省、市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展多學(xué)科交叉前沿研究，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果加速落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，打造國家重大科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū);支持坪山國家高新區(qū)優(yōu)先布局市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取獲批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
城區(qū)配套項(xiàng)目加速推進(jìn)
據(jù)了解，鐵路方面，目前坪山高新區(qū)作為深圳東部門戶，依托坪山高鐵站，全力推進(jìn)深汕高鐵、深大城際鐵路及19號(hào)、23號(hào)線等軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)，并計(jì)劃將坪山高鐵站打造成集多功能為一體的綜合性交通樞紐。
公路方面，坪山區(qū)正準(zhǔn)備布局以高新區(qū)為中心的區(qū)域通勤網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)外環(huán)高速、坪山-惠州的軌道環(huán)線等快速路網(wǎng)體系，目前坪壩通道、寶坪通道等主干道也在緊鑼密鼓推動(dòng)中。
此外，包括醫(yī)療、教育等生活配套項(xiàng)目都在有序推進(jìn)。
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