全省知識產(chǎn)權(quán)工作要點
2021年全省知識產(chǎn)權(quán)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求和在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，落實省委省政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局、省市場監(jiān)管局的部署要求，堅持高質(zhì)量發(fā)展，強化全鏈條保護(hù)，積極“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)38.5件，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)13.09件，萬企擁有有效注冊商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)950家，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超170億元，力爭在加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面率先突破，為開啟知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。
重點抓好以下八個方面的工作：
一、緊扣形勢任務(wù)，加強工作頂層設(shè)計
（一）加強戰(zhàn)略規(guī)劃。制定《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》和《知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略實施綱要（2021-2035）》，明確目標(biāo)任務(wù)和實施藍(lán)圖。各市縣要結(jié)合自身實際，做好銜接，認(rèn)真謀劃和抓好本地區(qū)“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃和省戰(zhàn)略綱要的貫徹落實工作。
（二）深化局省合作。召開國家知識產(chǎn)權(quán)局、江蘇省人民政府新一輪知識產(chǎn)權(quán)合作會商會議，全面總結(jié)2016-2020年合作會商工作情況，簽署新一輪合作協(xié)議，積極爭取更多資源落戶我省。各市要結(jié)合本地實際，積極向省局推薦局省合作項目。扎實推進(jìn)省市場監(jiān)管局與本地政府戰(zhàn)略合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)落實，以更大力度推動知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍、平臺建設(shè)、改革試點等工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。
（三）強化組織部署。籌備召開全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會，系統(tǒng)部署全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，高標(biāo)準(zhǔn)落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》。按照國家要求，調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境評價知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指標(biāo)體系，建立全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效考核機制，推動地方黨委政府和各部門加大知識產(chǎn)權(quán)工作力度。
（四）優(yōu)化評價指標(biāo)。為銜接國家規(guī)劃要求，我省“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系中，擬將“每萬人發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)調(diào)整為“每萬人高價值發(fā)明專利擁有量”。2021年度省高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系中，仍維持2020年度2項專利質(zhì)量評價指標(biāo)，今后將按要求做出調(diào)整，同時優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)工作真抓實干成效明顯地區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，突出質(zhì)量導(dǎo)向。各市、縣要提前做好政策銜接，堅持質(zhì)量優(yōu)先，堅決杜絕為完成考核指標(biāo)購買專利等弄虛作假行為。
二、突出嚴(yán)格規(guī)范，提高保護(hù)法治化水平
（一）加強地方立法。加快《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》立法進(jìn)程，按要求及時提交省人大審議。積極做好國家知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)立改廢意見征求工作。各設(shè)區(qū)市要積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策措施制定工作，不斷完善我省知識產(chǎn)權(quán)法制體系。
（二）加強學(xué)法普法。制定出臺全省知識產(chǎn)權(quán)“八五”普法規(guī)劃和年度計劃，重點圍繞民法典、專利法、商標(biāo)法等新修訂的法律法規(guī)，開展系統(tǒng)全員學(xué)法行動，提高公職人員法治思維和依法行政水平。開展面向市場主體的知識產(chǎn)權(quán)法治專項宣傳活動，切實提高全社會知識產(chǎn)權(quán)法治意識。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為。加大對專利、商標(biāo)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例指導(dǎo)機制，常態(tài)化開展案卷評查和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。各地要認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省專利商標(biāo)行政執(zhí)法規(guī)程》，健全行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（四）加大執(zhí)法力度。各地要認(rèn)真貫徹國務(wù)院“雙打”專項行動部署,對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的電商、展會、馳名商標(biāo)、涉農(nóng)地理標(biāo)志等重點領(lǐng)域和區(qū)域，扎實開展專項行動。要推進(jìn)長三角、十二省市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作協(xié)議落實，加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。
三、加強系統(tǒng)集成，強化全鏈條保護(hù)
（一）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體建設(shè)。扎實推進(jìn)中國（江蘇）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，指導(dǎo)各地已建保護(hù)中心加快發(fā)展，支持有條件的地區(qū)申報建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)載體布局。指導(dǎo)各地維權(quán)援助機構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、訴調(diào)對接、在線調(diào)解等工作機制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。
（二）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。扎實開展國家和省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管試點工作，規(guī)劃建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)分級分類信用監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)省市縣互聯(lián)互通。推動“正版正貨”承諾推進(jìn)計劃提檔升級，積極申報創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場，制定出臺《實體市場知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)協(xié)會、實體市場、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)能力。
（三）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的實施意見》，建成上線省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺一期工程，申報建設(shè)一批國家高校知識產(chǎn)權(quán)信息中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）等知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)互聯(lián)互通。
（四）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。支持有條件的地區(qū)以國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)為核心，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，集成各部門知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口，招引國內(nèi)外各類服務(wù)機構(gòu)、人才團(tuán)隊，打造“全鏈條、多門類、一站式”的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)載體。
（五）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育。開展“講述江蘇知識產(chǎn)權(quán)故事、獻(xiàn)禮建黨100周年”主題宣傳，緊扣重要節(jié)點和重大活動，加大線上線下宣傳力度，拓寬宣傳方式和渠道，大力宣傳各地各部門貫徹落實習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)重要論述的做法經(jīng)驗和成效、我省“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就和先進(jìn)人物先進(jìn)事跡，推動知識產(chǎn)權(quán)文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。各地要加強宣傳聯(lián)動、創(chuàng)新宣傳方式，不斷提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。
四、大膽探索實踐，推進(jìn)改革試點創(chuàng)新突破
（一）啟動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。遴選1個設(shè)區(qū)市、1個縣（市、區(qū)）、1個園區(qū)，以地方政府或園區(qū)管委會為實施主體，組織實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)項目，積極探索實踐，著力打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
（二）支持高校院所知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)，深化知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度改革，完善知識產(chǎn)權(quán)收益分配激勵機制，積極申報國家專利轉(zhuǎn)化專項計劃，促進(jìn)高校院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。
（三）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營和金融創(chuàng)新。實施新一輪“知識產(chǎn)權(quán)百億融資”行動計劃，加快建設(shè)服務(wù)全省的線上知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺，以園區(qū)為重點，推進(jìn)線下銀企對接。加快建設(shè)長三角知識產(chǎn)權(quán)金融數(shù)字實驗室，探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價值評估、風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險補償、投貸聯(lián)動和質(zhì)物處置機制。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險、知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。
（四）提升知識產(chǎn)權(quán)代理質(zhì)量。貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善專利代理師培訓(xùn)體系，切實提升專利代理質(zhì)量。加強專利商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計分析，建立專利商標(biāo)代理機構(gòu)評價指標(biāo)體系，公開評價結(jié)果，促進(jìn)專利商標(biāo)代理質(zhì)量提升。強化專利商標(biāo)代理行為監(jiān)管，依法打擊商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請行為，促進(jìn)專利商標(biāo)代理市場規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
（五）高標(biāo)準(zhǔn)落實國家知識產(chǎn)權(quán)改革試點任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)軍民融合、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革、知識產(chǎn)權(quán)分級分類信信用監(jiān)管、數(shù)字金融等試點工作落細(xì)落實，確保按期完成改革試點任務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定、專利行政裁決等改革成果的推廣運用。
五聚焦產(chǎn)業(yè)強鏈，實施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動計劃
（一）實施高價值專利培育升級工程。優(yōu)化省級高價值專利培育示范中心建設(shè)模式，采用滾動管理模式，持續(xù)開展關(guān)鍵核心專利布局，強化重點產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。加大對紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室等重大載體的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持其高價值專利產(chǎn)出。
（二）實施知識產(chǎn)權(quán)強鏈工程。聚焦我省卓越、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航計劃，建設(shè)專利審查員實踐基地，深入開展先進(jìn)制造業(yè)集群細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠畔⒎治?，提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)的精準(zhǔn)度和效率。以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心，推動組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，引導(dǎo)上下游企業(yè)構(gòu)建專利池，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
（三）實施知識產(chǎn)權(quán)強企升級工程。建立企業(yè)分級分類培育庫，集成知識產(chǎn)權(quán)信息、專利審查員等優(yōu)質(zhì)資源，實施有針對性、差別化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)指導(dǎo)，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)能力，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
（四）實施商標(biāo)品牌培育工程。深化商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施，探索建立產(chǎn)業(yè)集群品牌培育機制。大力開展“蘇地優(yōu)品”培育，實施地理標(biāo)志運用促進(jìn)項目，建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)促進(jìn)試驗區(qū)，創(chuàng)新地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同繁榮的“1+N”發(fā)展模式，助推區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六創(chuàng)新工作機制，加強人才隊伍建設(shè)
（一）建立知識產(chǎn)權(quán)人才評價機制。按照國家統(tǒng)一部署，做好知識產(chǎn)權(quán)職稱制度改革實施工作，出臺我省《知識產(chǎn)權(quán)高級職稱評審辦法》，抓好我省首批正高級知識產(chǎn)權(quán)師評審。修訂我省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和骨干人才評選標(biāo)準(zhǔn)，組織國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)鞂＜?、領(lǐng)軍人才、百名高層次人才遴選推薦工作。推動知識產(chǎn)權(quán)人才列入各級人才政策支持對象，加大政策支持力度。
（二）加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)載體建設(shè)。大力推動知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，鼓勵省內(nèi)高校增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。支持省內(nèi)有條件的高校與世界知識產(chǎn)權(quán)組織共建知識產(chǎn)權(quán)國際學(xué)院。成立省知識產(chǎn)權(quán)智庫聯(lián)盟，支持長三角新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院發(fā)展。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，積極開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育課程，設(shè)立江蘇省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育“云課堂”。鼓勵開展市場化知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)。
（三）分層分類開展知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。推動各級黨校將知識產(chǎn)權(quán)納入課程體系，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)，增強新形勢下做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的本領(lǐng)。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)和執(zhí)法人員培訓(xùn)。聯(lián)合省國資委、工信廳、工商聯(lián)等部門，組織實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分層分類培訓(xùn)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德。繼續(xù)開展專利代理師考前培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實際，組織抓好本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。
七、拓寬國際視野，統(tǒng)籌交流合作和風(fēng)險防控
（一）加強國際交流合作。推進(jìn)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、歐美、“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國家合作交流，了解掌握相關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)法律制度、執(zhí)法措施，并向相應(yīng)企業(yè)推送，支持企業(yè)“走出去”。支持高校院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體開展知識產(chǎn)權(quán)民間交流，加強國際知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)研究，提升我省知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究水平。推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織與省政府簽署知識產(chǎn)權(quán)合作備忘錄。
（二）加強知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控。加快國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心江蘇分中心建設(shè)，完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機制，指導(dǎo)企業(yè)防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。會同工信、商務(wù)等部門，抓好知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度落實，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。推動地方政府建立健全知識產(chǎn)權(quán)評議制度機制，防范重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
（三）提升知識產(chǎn)權(quán)國際影響力。配合國家知識產(chǎn)權(quán)局召開中美歐日韓知識產(chǎn)權(quán)局長會議、第十一屆中國知識產(chǎn)權(quán)年會，更高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第十七屆中國（無錫）國際設(shè)計博覽會、第五屆紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會，講好江蘇知識產(chǎn)權(quán)故事，樹立我省依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。
八、堅持和加強黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
做好新階段知識產(chǎn)權(quán)工作，必須堅持和加強黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全系統(tǒng)要以高度的政治自覺，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察江蘇時的重要講話指示精神和關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要論述精神，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決貫徹落實好中央和省委省政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，抓好年度知識產(chǎn)權(quán)各項工作任務(wù)的細(xì)化落實。要進(jìn)一步提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，增強新形勢下做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的本領(lǐng)，打造適應(yīng)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，切實提高服務(wù)意識和依法行政水平。要推動黨建工作與知識產(chǎn)權(quán)工作深度融合，深入推進(jìn)“三個表率”模范機關(guān)建設(shè)，全面落實意識形態(tài)責(zé)任制，自覺接受駐局紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督，持續(xù)鞏固主題教育、巡視巡察、審計監(jiān)督的成果，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅決糾正官僚主義、形式主義，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供堅強政治保障。
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