2021年新疆小微企業(yè)扶持政策及稅收補(bǔ)貼政策
自治區(qū)疫情防控指揮部政策落實(shí)專項(xiàng)組負(fù)責(zé)人張蓉介紹，為進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展，在金融財(cái)政保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了以下政策。
在中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信貸政策方面：
一是落實(shí)個(gè)體工商戶小額信貸政策。受疫情影響的個(gè)體工商戶，可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)免抵押、免擔(dān)保、8萬元以下、6個(gè)月以內(nèi)的小額信貸，貸款利率按照同期銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）執(zhí)行，政府財(cái)政給予50%的貼息。該項(xiàng)政策延期至2021年3月31日，相關(guān)貸款可享受中小微企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息優(yōu)惠政策。
二是加大小微企業(yè)信貸投放總量政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸比例，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)首貸戶數(shù)、小微企業(yè)續(xù)貸比例高于上年，新發(fā)放信用貸款占比顯著提高，確保普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平，其中五家大型國(guó)有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。
三是落實(shí)中小微企業(yè)臨時(shí)性延期還本付息政策。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家《關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)（包括個(gè)體工商戶）貸款，通過展期、續(xù)貸等方式給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性還本付息安排。
四是提高貸款不良率容忍度政策。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人或企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄，相關(guān)逾期貸款不作逾期記錄。疫情期間，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）貸款不良率超出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長(zhǎng)的，合理確定其監(jiān)管評(píng)級(jí)和內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)。
在加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)政策方面：
一是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開通保險(xiǎn)理賠綠色通道，簡(jiǎn)化理賠流程，對(duì)受疫情影響受損的出現(xiàn)理賠個(gè)體工商戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。
二是對(duì)包括個(gè)體工商戶投保的所有經(jīng)營(yíng)性車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行疫情期間停復(fù)駛順延保險(xiǎn)期限政策。
三是對(duì)個(gè)體工商戶在疫情期間投保的，給予保險(xiǎn)費(fèi)率下浮優(yōu)惠政策。
自治區(qū)八部門出臺(tái)40條扶持性政策
幫助企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)要求，切實(shí)減輕疫情對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的不利影響，幫助企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，自治區(qū)發(fā)改委等八部門近期出臺(tái)40條扶持性政策。
一、關(guān)于落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策
（一）自治區(qū)免征中小微企業(yè)和按單位參保的個(gè)體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的政策，延期至2020年12月31日。
（二）受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至2020年12月31日，緩繳期間免收滯納金。
（三）以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。2021年可繼續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；對(duì)2020年未繳費(fèi)月度，可于2021年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2021年自治區(qū)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。
二、關(guān)于落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策
（四）加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對(duì)中小微企業(yè)裁員率不高于5.5％、員工人數(shù)30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20％的，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100％返還，南疆四地州放寬到所有企業(yè)（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原政策的上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％提高至100％)。
（五）落實(shí)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金政策。2020年1月至12月，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員和不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。對(duì)參保繳費(fèi)滿1年的，接2020年當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的80％計(jì)發(fā);對(duì)參保繳費(fèi)不足1年的，按2020年當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)發(fā)，領(lǐng)取期限為6個(gè)月，不核減參保繳費(fèi)年限。2020年5月至12月，對(duì)2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地2020年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。
（六）降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件。當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15％，職工超過100人的比例下調(diào)為8％(原政策職工比例為:當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的20％、職工超過100人的企業(yè)達(dá)到10％)。
（七）對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，有條件的地區(qū)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
三、關(guān)于鞏固和拓展減稅降費(fèi)政策
（八）落實(shí)增值稅改革政策，突出抓好小微企業(yè)普惠性稅收減免和增值稅增量留抵稅額退還政策落地，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)符合條件企業(yè)積極申報(bào)，簡(jiǎn)化辦稅程序，納稅人無需另行填表，無需附報(bào)任何資料，無需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，無需征納雙方見面，只需通過網(wǎng)上申報(bào)即可享受稅收優(yōu)惠。全面推行“非接觸式”辦稅繳稅服務(wù)。
（九）繼續(xù)落實(shí)農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅、批發(fā)零售種子種苗農(nóng)藥農(nóng)機(jī)免征增值稅等稅收優(yōu)惠。
四、關(guān)于落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅收政策
（十）進(jìn)一步落實(shí)小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降為1%政策。
（十一）對(duì)自治區(qū)確定的疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，在企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。
（十二）納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入免征增值稅。
（十三）對(duì)提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅。
（十四）進(jìn)一步落實(shí)疫情防控物資進(jìn)口和捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策。
五、關(guān)于落實(shí)減輕受困企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)政策
（十五)對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游業(yè)中小微企業(yè)，在免征3個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的基礎(chǔ)上，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅延期至2020年12月31日。
(十六）個(gè)體“雙定戶”在疫情期間開業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)收入降幅達(dá)20%以上的，可申請(qǐng)調(diào)減定額。
（十七）對(duì)受疫情影響申報(bào)困難，不能按期繳納稅款的，依法辦理延期申報(bào)和延期繳納稅款。
（十八）小微企業(yè)和個(gè)體工商戶延緩繳納2020年所得稅。
（十九）二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減征增值稅。從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車減按0.5%征收增值稅政策執(zhí)行至2023年12月31日。
（二十）電影放映服務(wù)免征增值稅。對(duì)納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅政策執(zhí)行至2020年12月31日。
六、關(guān)于落實(shí)個(gè)體工商戶小額信貸政策
（二十一）受疫情影響的個(gè)體工商戶，可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)免抵押、免擔(dān)保、8萬元以下、6個(gè)月以內(nèi)的小額信貸，貸款率按照同期銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)執(zhí)行，政府財(cái)政給予50％的貼息。該項(xiàng)政策延期至2021年3月31日，相關(guān)貸款可享受中小微企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息優(yōu)惠政策。
七、關(guān)于加大小微企業(yè)信貸投放總量政策
（二十二）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸比例，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)首貸戶數(shù)、小微企業(yè)續(xù)貸比例高于上年，新發(fā)放信用貸款占比顯著提高，確保普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平，其中五家大型國(guó)有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。
八、關(guān)于落實(shí)中小微企業(yè)臨時(shí)性延期還本付息政策
（二十三）進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家《關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)貸款，通過展期、續(xù)貸等方式給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性還本付息安排。
九、關(guān)于提高貸款不良率容忍度政策
（二十四）對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人或企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄，相關(guān)逾期貸款不作逾期記錄。
（二十五）疫情期間，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)貸款不良率超出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長(zhǎng)的，合理確定其監(jiān)管評(píng)級(jí)和內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)。
十、關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)政策
（二十六）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開通保險(xiǎn)理賠綠色通道，簡(jiǎn)化理賠流程，對(duì)受疫情影響受損的出現(xiàn)理賠個(gè)體工商戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。
（二十七）對(duì)包括個(gè)體工商戶投保的所有經(jīng)營(yíng)性車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行疫情期間停復(fù)駛順延保險(xiǎn)期限政策。
（二十八）對(duì)個(gè)體工商戶在疫情期間投保的，給予保險(xiǎn)費(fèi)率下浮優(yōu)惠政策。
十一、關(guān)于降低融資擔(dān)保費(fèi)率政策及財(cái)政補(bǔ)助政策
（二十九）對(duì)疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先擔(dān)保，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)落實(shí)降低融資擔(dān)保費(fèi)率政策的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不低于其政策性在保余額1％的補(bǔ)助，該項(xiàng)政策延期至2021年6月30日。
十二、關(guān)于落實(shí)降低電價(jià)政策
（三十）對(duì)除高耗能行業(yè)用戶以外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶，統(tǒng)一延續(xù)按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算電費(fèi)政策，該項(xiàng)政策延期至2020年12月31日。
十三、關(guān)于落實(shí)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金減免政策
（三十一）對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，自7月起免收3個(gè)月租金。對(duì)承租非國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)出租人在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為房屋租賃的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，各級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，在2020年7月1日至12月31日期間，按照實(shí)際減免租金的月份相應(yīng)數(shù)繼續(xù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
十四、關(guān)于緩繳住房公積金政策
（三十二）在疫情防控期間，繼續(xù)落實(shí)一般程序下的申請(qǐng)降低繳存比例、申請(qǐng)緩繳政策；繼續(xù)延續(xù)執(zhí)行放寬逾期管理、放寬連續(xù)繳存認(rèn)定、優(yōu)化房租提取等政策。
十五、關(guān)于依法減免城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)政策
（三十三）在自治區(qū)城市（含縣城、建制鎮(zhèn)和口岸）規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展工業(yè)、民用、公共建筑等項(xiàng)目建設(shè)的中小微企業(yè)，由建設(shè)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）階段性免征城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，該項(xiàng)政策延期至2020年12月31日。
十六、關(guān)于優(yōu)先清理拖欠賬款政策
（三十四）進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保2020年底前拖欠民營(yíng)企業(yè)無分歧欠款應(yīng)清盡清，對(duì)存在分歧的欠款由各級(jí)工信部門通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。各級(jí)人民政府和國(guó)有企業(yè)不允許對(duì)中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生新的拖欠。
十七、關(guān)于落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策
（三十五）個(gè)體工商戶吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，參照小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策規(guī)定執(zhí)行(小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照企業(yè)實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和給予補(bǔ)貼)。
（三十六）對(duì)從事靈活就業(yè)的人員，按本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，其中對(duì)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)3年，補(bǔ)貼繳費(fèi)基數(shù)最高不超過自治區(qū)上年度職工社會(huì)平均工資的100％。對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延期至2020年12月31日。
（三十七）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位，凡離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲青年見習(xí)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼，見習(xí)單位按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％給予崗位補(bǔ)貼，見習(xí)期為3-12個(gè)月。
十八、關(guān)于支持自主創(chuàng)業(yè)政策
（三十八）對(duì)新疆籍高校畢業(yè)生(畢業(yè)近5年內(nèi))和建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力在疆內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上并保持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的，由各地(州、市)財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬元、一次性房租補(bǔ)貼6000元，并按照每吸納穩(wěn)定就業(yè)一人1000元(最高5000元)的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。
（三十九）符合條件的個(gè)人和個(gè)體工商戶可申請(qǐng)最高20萬元個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(申請(qǐng)貸款額度由原政策的15萬提高至20萬)。
十九、關(guān)于落實(shí)紡織服裝企業(yè)和醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息政策。
（四十）疫情期間，為紓解自治區(qū)紡織服裝企業(yè)和醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)的特殊困難，對(duì)自治區(qū)紡織服裝企業(yè)和口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、額溫槍、熔噴布、無紡布生產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款給予貸款利息50%的財(cái)政貼息，該項(xiàng)政策延期至2021年3月31日。
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