2021年荊州小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
市人社局召開深化作風建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境暨黨建黨風廉政建設(shè)工作會議，會上下發(fā)了該局《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境支持小微企業(yè)快速健康發(fā)展的八條措施》。
大力實施“能人返鄉(xiāng)”工程
建立“荊州能人”人力資源庫，采集荊州籍在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、政商界和科教界退休人士等4類群體信息資源。通過“能人”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進資金、技術(shù)、人才、人脈、項目、信息等發(fā)展要素與荊州有效對接，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全力服務(wù)企業(yè)招工用工
建立人力資源實名登記信息庫，實時掌握高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)狀況。完善校企合作機制，全面推行企業(yè)新型學徒制培訓。深入走訪小微企業(yè)，即時掌握企業(yè)用工需求，協(xié)調(diào)派遣科技專家，切實解決企業(yè)技術(shù)難題，大力提供科技扶持項目。搭建就業(yè)用工供需平臺，廣泛開展多種形式招聘活動，線上線下多渠道促進供需對接。
開展大學生實習實訓和就業(yè)見習
加大小微企業(yè)大學生實習實訓工作，落實每人每月1000元實習實訓補貼，補貼時間為1至6個月；開展小微企業(yè)實習實訓及人才需求摸底調(diào)查，積極引導大中專院校學生到企業(yè)實訓實訓；加大小微企業(yè)大學生實習實訓基地和見習基地建設(shè)力度，確保市直每年新增小微企業(yè)大學生實習實訓基地不少于5家，新增示范性“雙基地”(實訓基地、見習基地)不少于1家。做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作，凡離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生和16至24歲失業(yè)青年，在見習基地見習期滿，且留用比例不低于30%的單位，按照當?shù)刈畹凸べY標準的60%兌現(xiàn)就業(yè)見習補貼，留用率達到50%以上的單位，可按照80%執(zhí)行。
加快發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮人力資源機構(gòu)平衡供需的巨大作用，合理調(diào)節(jié)勞動力流向。對幫助企業(yè)完成招工并簽訂合同3個月以上的人力資源機構(gòu)按每人800元予以補貼；對幫助企業(yè)完成高端人才尋訪的機構(gòu)(年薪15萬元/人以上)按每人5萬元予以補貼。
落實創(chuàng)業(yè)貸款擔保支持
擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍，取消小微企業(yè)所處行業(yè)和必須是勞動密集型企業(yè)的限制;進一步降低政策門檻，除原有符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)定的九類對象外，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍;放寬小微企業(yè)貸款中符合條件的新招用員工占比需達30%的要求，下調(diào)至25%;將小微企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度由200萬元提高至300萬元。
深入實施社保降費措施
繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險單位費率政策，落實失業(yè)保險單位費率由1.5%下調(diào)為0.7%、工傷保險從2018年5月起在八類行業(yè)基礎(chǔ)費率的基礎(chǔ)上再次下調(diào)50%、生育保險費率由0.5%下調(diào)為0.4%的降費政策。開展“援企穩(wěn)崗護航行動”，對于符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的70%發(fā)放穩(wěn)崗補貼。
積極打造和諧勞資關(guān)系
建立企業(yè)用工“黑名單”制度，定期公布勞動保障違法案件，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，加強員工誠信體系建設(shè)，推進供需良性互動。
全面優(yōu)化人社公共服務(wù)
深化系統(tǒng)行風建設(shè)，抓好經(jīng)辦窗口作風建設(shè)，推進“一人、一門、一次、一機”改革，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。打造智慧就業(yè)用工平臺，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為小微企業(yè)提供勞動用工、社保政策、人事仲裁、勞動保障等方面的公共服務(wù)。深入實施“千名監(jiān)察員服務(wù)萬企”活動，加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，指導小微企業(yè)完善內(nèi)部制度，規(guī)范用工管理，降低用工風險。
荊州市人民政府關(guān)于大力支持
中小微企業(yè)共渡難關(guān)健康發(fā)展的意見
各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)，紀南文旅區(qū)，荊州高新區(qū)，市政府有關(guān)部門：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要決策部署，全力支持中小微企業(yè)應(yīng)對疫情、共渡難關(guān)，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見:
一、全面落實、全力爭取上級各項政策
全面貫徹落實中央和國家有關(guān)部委、湖北省出臺的相關(guān)支持政策，全力爭取各項政策措施向荊州傾斜。各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門要根據(jù)上級有關(guān)文件精神，按照《荊州市落實湖北省促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展若干政策措施任務(wù)分解表》，細化落實措施，明確申報流程，強化精準對接，做好項目儲備，確保各項政策落地落實落細。
(責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門)
二、加大金融助企紓困力度
加強對防疫重點企業(yè)專項金融信貸支持，用足用活防疫企業(yè)優(yōu)惠貸款、再貸款再貼現(xiàn)專項額度支持政策。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，金融機構(gòu)要通過適當降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸。積極引導銀行機構(gòu)將信貸資源向中小微企業(yè)傾斜，6月30日前市金融“早春行”授信履約率達到80%以上，三季度末履約率達到95%以上。全面啟動深化普惠金融服務(wù)綜合改革試點，建設(shè)普惠金融線上服務(wù)大廳，2020年普惠型小微企業(yè)貸款高于全省平均增速，綜合融資成本較上年降低1個百分點以上。具體措施見荊政辦發(fā)【2020】3號文件。
(責任單位：市地方金融工作局、人行荊州市中心支行、荊州銀保監(jiān)分局、市經(jīng)信局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等)
三、加強融資擔保支持
進一步發(fā)揮政策性融資擔保作用，確保2020年新增政策性融資擔保貸款余額達到30億以上。市、縣兩級政府性融資擔保再擔保機構(gòu)對服務(wù)疫情防控的“名單制”企業(yè)免收擔保費、再擔保費，對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)新申請的融資擔保費率降至1%以下，再擔保費減半。構(gòu)建“再貸款+擔保政策”組合機制，市財政安排3000萬元，各縣(市、區(qū))安排800萬元一1000萬元以上資金設(shè)立融資擔保風險補償專項資金。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)力度，拓展再就業(yè)信貸擔保品種，加大對創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)開展再就業(yè)貸款擔保。創(chuàng)新?lián)ｏL險由銀行、擔保公司分擔機制。
(責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市財政局、市人社局、市地方金融工作局、市融資擔保集團、市不動產(chǎn)交易中心等)
四、支持工業(yè)企業(yè)技改
壓縮各級行政事業(yè)一般性支出和各類專項支出，優(yōu)化財力支持方向，整合利用市、縣兩級工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展等專項資金等財政資金3億元，對企業(yè)技改中設(shè)備投資年投入300萬元以上的按銀行貸款基準利率的50%予以補貼，年底由市、縣兩級經(jīng)信部門審核，報當?shù)卣畬徟髮嵤?。支持企業(yè)運用“退二優(yōu)二”信貸模式擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建項目，加快轉(zhuǎn)型升級。積極爭取國家、省級專項資金支持，大力推進“新基建”項目建設(shè)，對納入省級支持范圍的，縣市區(qū)政府按設(shè)備投資額的8%給予補貼，單個企業(yè)最高補貼不超過200萬元。
(責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、市財政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局等相關(guān)部門)
五、推動企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)重組
對于引入戰(zhàn)略投資者盤活存量資產(chǎn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，且重組后為“四上”企業(yè)的，由地方財政留成部分按照“三免兩減半”獎勵。
(責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行荊州市分行等)
六、加快推進中小企業(yè)成長
對工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”“新進規(guī)”一次性獎勵20萬元，商貿(mào)流通企業(yè)“小進限”一次性獎勵5萬元，三年內(nèi)額度不重復享受。支持企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦，創(chuàng)建國家、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推動外貿(mào)綜合服務(wù)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展實行報關(guān)即返的退稅支持。
(責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、荊州海關(guān)、市貿(mào)促會等)
七、激發(fā)文化旅游消費潛力
開展“荊州旅游惠民月”活動，加強宣傳引導，重拾游客信心，塑造安全健康荊州形象。全市A級旅游景區(qū)落實對抗疫一線的醫(yī)護人員和先進個人免票制度，鼓勵旅游景區(qū)開展門票優(yōu)惠等促銷活動，對成效突出的旅游景區(qū)予以財政獎補;提高旅行社地接獎勵;集中發(fā)放工會會員慰問金，限時用于旅游、餐飲等消費，助推旅游消費市場復蘇。
(責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市文旅局、市財政局、市總工會、市商務(wù)局等)
八、減輕各類企業(yè)負擔
對因疫情影響有困難的工業(yè)企業(yè)和文化旅游企業(yè)，可以申報減免2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅。對中小微企業(yè)實行省級以上涉企行政事業(yè)性收費按最低標準收取。1月1日至6月30日前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價格由1月1日銷售價格為基準價下調(diào)10%，2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)(不包括肥料制造)外，階段性降低工商企業(yè)用電價格5%，并實行用電、用氣、用水“欠費不停供”，企業(yè)于疫情結(jié)束之后3個月內(nèi)補繳緩繳的各項費用免收滯納金政策。因疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難的企業(yè)，可依照申請從3月1日起按3%標準繳存2020年住房公積金。做好涉外企業(yè)信貸保險，加大出口保費補助力度，補助出口企業(yè)投保政策性出口信用保險費用20%。積極對接省進出口銀行、進出口信用保險公司，爭取在荊州設(shè)立分支辦事機構(gòu)，擴大短期出口信用保險覆蓋面，協(xié)助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)辦理“不可抗力事實證明”和其他商事文件認證。
(責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市財政局、市地方金融工作局、市住建局、市商務(wù)局、市司法局、荊州供電公司、荊州公積金中心、荊州銀保監(jiān)分局、市級各銀行機構(gòu)等)
九、加大企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)支持力度
對裁員(減員)率不高于5.5%的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%予以返還;對裁員(減員)率高于5.5%的企業(yè)，按70%予以返還;對參保職工500人(含)以下的企業(yè)，可直接按100%予以返還。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。
(責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市財政局、市人社局、市經(jīng)信局等)
十、充分發(fā)揮專項基金撬動作用
既要發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度基金的扶強扶優(yōu)作用，又要靈活運用其應(yīng)時應(yīng)勢做精做大的杠桿作用，增強基金使用的流動性、邀勵性。產(chǎn)業(yè)基金在做好引導基金的同時，增加跟投、直投功能，份額不低于產(chǎn)業(yè)基金總額的50%用于支撐中小企業(yè)突破發(fā)展。
(責任單位：市財政局、市產(chǎn)業(yè)基金公司)
市政府各相關(guān)部門負責制定發(fā)布本意見的實施細則，各縣(市、區(qū))政府可結(jié)合實際，出臺具體實施辦法。市政府成立工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度督導，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，高效落實各項政策措施。
本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。
荊州市人民政府
2020年3月30日
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