2021年咸寧小微企業(yè)扶持政策及稅收補(bǔ)貼政策
咸寧市關(guān)于財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的政策解讀
一、方案出臺(tái)背景
（一）試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)政策。2019年7月，財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)文開展財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作，每年每省擇優(yōu)選擇1-2個(gè)市州開展試點(diǎn)，中央財(cái)政每年安排20億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，期限暫定3年。
（二）我市試點(diǎn)申報(bào)情況。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自安排部署，多次到省財(cái)政廳、財(cái)政部等爭(zhēng)取，市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門積極開展申報(bào)資料準(zhǔn)備工作。經(jīng)省有關(guān)部門聯(lián)評(píng)聯(lián)審并報(bào)財(cái)政部確認(rèn)，我市被評(píng)為湖北省第一批、財(cái)政部第二批（2020年度）試點(diǎn)城市。
（三）試點(diǎn)城市考核要求。財(cái)政部等五部委對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行全過程績效考核，重點(diǎn)評(píng)價(jià)金融服務(wù)民營和小微企業(yè)總體狀況、完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新、金融帶動(dòng)地方發(fā)展等四個(gè)方面情況。
二、
《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括以下方面的內(nèi)容：
（一）開展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想，以及試點(diǎn)工作的總體要求。
（二）2020年試點(diǎn)城市績效評(píng)價(jià)的具體目標(biāo)。各職能部門按照積極、穩(wěn)妥的原則，參考其他試點(diǎn)城市申報(bào)情況，結(jié)合我市實(shí)際設(shè)定目標(biāo)值，作為考核的依據(jù)。其中主要指標(biāo)：普惠性小微企業(yè)貸款增速18.5%，貸款利率下降1個(gè)百分點(diǎn)；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本增長14.1%，小微企業(yè)在保余額增加2.15億元，新型政銀保擔(dān)保貸款余額4億元；應(yīng)收賬款融資金額70億元以上，高新技術(shù)企業(yè)新增貸款戶數(shù)增加121戶、金額27億元等。
（三）采取的主要措施，主要包括發(fā)揮政策引領(lǐng)作用、強(qiáng)化銀企對(duì)接、降低融資成本、做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、升級(jí)改造服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、著力化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍、推動(dòng)科技金融融合發(fā)展等。
三、支持政策
（一）財(cái)政金融獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。包括對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予2%的定向費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)按0.5%的比例給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)給予1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%對(duì)經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司等單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；按金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)首次貸款額度的0.5‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營和小微企業(yè)支持力度納入金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)排名靠前的給與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，且作為政府性資金存放銀行的重要依據(jù)。
（二）完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、債轉(zhuǎn)股、直接注資等方式確保政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金到位率100%；建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制；建立政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，市縣兩級(jí)分別按照不低于2000萬元、1000萬元的規(guī)模設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，始終保持資金池“滿池”；合作銀行要按照20%比例出資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任。
（三）支持金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)打造民營與小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，并在全市推廣，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)信用信息共享平臺(tái)及水、電、氣等公共服務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享。大力推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府采購平臺(tái)、醫(yī)院、超市、核心供應(yīng)鏈企業(yè)等重點(diǎn)企事業(yè)單位與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
（四）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍。主要是在降低門檻、優(yōu)化流程等方面進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)行市區(qū)一體，貸款申請(qǐng)人自主選擇在市直或咸安區(qū)申請(qǐng)；將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式；對(duì)信譽(yù)好、質(zhì)量優(yōu)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和群體免除反擔(dān)保；增加企業(yè)（商戶）聯(lián)保、抵（質(zhì)）押擔(dān)保等反擔(dān)保措施。
（五）培育高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體。建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，每年新增后備高新技術(shù)企業(yè)50家，對(duì)納入后備庫的每年給予1萬元補(bǔ)助。通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后再一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋（場(chǎng)地）租金的通知》，扶持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
哪類對(duì)象符合減免政策？
《通知》明確了房租減免的對(duì)象為承租市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營用房屋(場(chǎng)地)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。
減免的標(biāo)準(zhǔn)是多少？
《通知》指出，對(duì)已經(jīng)簽訂《咸寧市市直行政事業(yè)單位國有房屋出租、出借合同書》的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2020年給予其3個(gè)月免收租金、6個(gè)月減半收取租金的減免照顧。
減免征收房租(場(chǎng)租)金額根據(jù)租賃合同確定。房租按月收取的，按照減免月份實(shí)際房租減免；按年(半年、季度)收取的，換算成對(duì)應(yīng)月份的房租后予以減免。
減免租金起算時(shí)點(diǎn)距離租賃合同到期時(shí)間不足政策期限的，按照實(shí)際剩余租期給予減免。
減免的時(shí)限要求？
減免租金時(shí)限原則上從2月份開始計(jì)算，即免收2月至4月租金，減半征收5月至10月租金。
中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶已繳納屬于減免政策月份房租的，從后續(xù)未繳房租中抵扣；后續(xù)未執(zhí)行合同金額不足以抵扣的，由出租單位直接返還。
其中，租金未上繳國庫的，由出租單位直接返還相關(guān)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶；租金已上繳國庫的，由出租單位按國庫和非稅收入管理相關(guān)規(guī)定辦理退庫后，返還相關(guān)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。
想免租，如何辦理手續(xù)？
《通知》規(guī)定，由符合房租減免條件的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶向租賃資產(chǎn)所屬的市直行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)，出租單位對(duì)其減免資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核并統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后，報(bào)市財(cái)政局備案。
即日起，相關(guān)個(gè)體戶就可以按照流程進(jìn)行相關(guān)減免申請(qǐng)了。《通知》要求，市直各主管單位(部門)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)督指導(dǎo)，確保應(yīng)減盡減。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁利益輸送，暗箱操作，對(duì)于違法違紀(jì)違規(guī)操作，造成不良影響和國有資產(chǎn)收益流失的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各縣市區(qū)行政事業(yè)單位房租減免政策落實(shí)，可參照本通知執(zhí)行。
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