某超市與廣西自治區(qū)某縣食品藥品監(jiān)督管理局、某縣人民政府行政處罰及行政復(fù)議檢察監(jiān)督案
2016年7月22日，某超市購進(jìn)一批面包銷售。
因該批面包過氧化值不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，某縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱某縣食藥監(jiān)局）對某超市作出沒收面包、沒收違法所得、罰款50000元的行政處罰。
某超市不服并申請行政復(fù)議，某縣政府復(fù)議維持行政處罰決定。某超市遂向某縣人民法院提起行政訴訟。
縣法院一審認(rèn)為，某超市違法事實清楚，但其存在食品安全法第一百三十六條規(guī)定的情形，應(yīng)免予處罰，遂判決撤銷罰款50000元的行政處罰內(nèi)容。某縣食藥監(jiān)局提起上訴。
崇左市中級人民法院二審認(rèn)為，某超市無法提供排除自身原因?qū)е旅姘环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，但存在應(yīng)予減輕處罰的情形，遂判決變更罰款為1000元。
某縣食藥監(jiān)局向廣西高級人民法院申請再審未獲支持，遂向崇左市人民檢察院申請監(jiān)督。
崇左市人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，本案事實并無爭議，爭議焦點是法律適用問題，行政機(jī)關(guān)實施行政處罰，應(yīng)綜合運用《食品安全法》和《行政處罰法》的規(guī)定，做到過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合。
2020年5月，該院先后舉行了公開聽證和協(xié)調(diào)會，就本案二審判決是否符合過罰相當(dāng)原則認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員意見，并深入開展釋法說理工作。
該院在參考各方意見后，最終認(rèn)為某超市存在《行政處罰法》二十七條規(guī)定的應(yīng)予減輕處罰的情形，參照《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在《食品安全法》第一百二十四條規(guī)定的最低限度50000元以下處以罰款，二審判決符合過罰相當(dāng)原則，本案不符合監(jiān)督條件，依法作出了不支持監(jiān)督申請決定，并在協(xié)調(diào)會上促成當(dāng)事人認(rèn)可法院判決和檢察監(jiān)督結(jié)果，簽訂了檢察確認(rèn)書。
【意義】
本案檢察機(jī)關(guān)對合法的行政判決予以維護(hù)，明確了行政機(jī)關(guān)實施行政處罰應(yīng)做到過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合，有減輕處罰情形的，應(yīng)在法定處罰幅度最低限度之下予以處罰。
同時，積極通過公開聽證、協(xié)調(diào)會等形式，開展釋法說理，促進(jìn)當(dāng)事人息訴服判，既讓行政相對人認(rèn)識到自己行為的違法性，又使行政機(jī)關(guān)對過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合原則等法律適用問題有了正確認(rèn)識，消除了其行使自由裁量權(quán)的顧慮，為今后查處現(xiàn)存類案時統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)提供了有益參照，推動了一個領(lǐng)域一類問題的解決，實現(xiàn)案結(jié)事了政和。
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