為規(guī)范國家標準管理，根據(jù)市場監(jiān)管總局規(guī)章修改工作安排，《國家標準管理辦法（征求意見稿）》現(xiàn)公開征求意見，反饋截止日期為2021年1月18日。
詳情如下：
國家標準管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強國家標準的管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，制定本辦法。
第二條 對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當制定國家標準（含標準樣品），包括下列內(nèi)容：
（一）通用的技術(shù)術(shù)語、符號、分類、代號（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言要求和互換配合要求；
（二）能源、資源、環(huán)境的通用技術(shù)要求；
（三）通用基礎(chǔ)件，基礎(chǔ)原料、材料的技術(shù)要求；
（四）通用的試驗、檢驗方法；
（五）社會治理、服務(wù)，以及生產(chǎn)和流通的管理等通用技術(shù)要求；
（六）工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收的通用技術(shù)要求；
（七）對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用的技術(shù)要求；
（八）國家需要規(guī)范的其他技術(shù)要求。
上述涉及保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當制定為強制性國家標準，其他的制定為推薦性國家標準。
第三條 對需要有實物對照的技術(shù)要求，應(yīng)當制作標準樣品。標準樣品和相關(guān)標準配合使用，用于測試、比對等活動。
第四條 對技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或具有標準化價值，暫時不能制定為國家標準的項目，可以制定為國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件。
第五條 制定國家標準應(yīng)當貫徹國家的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，便利經(jīng)貿(mào)往來，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進科技進步，規(guī)范社會治理，服務(wù)國家戰(zhàn)略。
第六條 制定國家標準，應(yīng)當結(jié)合國情采用國際標準。采用國際標準時應(yīng)當符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策。
鼓勵采用國際標準與相關(guān)國際標準制定同步，加快適用國際標準的轉(zhuǎn)化運用。
第七條 制定與國際貿(mào)易、產(chǎn)能和裝備合作相關(guān)，且未采用國際標準的國家標準，應(yīng)當同步開展國家標準外文版立項、編譯、發(fā)布工作。
第八條 國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理國家標準制定工作，負責(zé)強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權(quán)批準發(fā)布；負責(zé)推薦性國家標準的立項、組織起草、審查、批準、編號和發(fā)布。
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和組織實施。
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會受國務(wù)院標準化行政主管部門委托，對全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）開展推薦性國家標準立項、報批等制定工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條 對于跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議的國家標準的制定和實施，由國務(wù)院標準化行政主管部門組織協(xié)調(diào)或報請國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)機制解決。
第十條 國家標準屬于科技成果，應(yīng)當納入國家、部門、地方科技進步獎勵范圍，予以獎勵。
第二章 國家標準的制定
第一節(jié) 國家標準制定的通用要求
第十一條 制定國家標準應(yīng)當在科學(xué)技術(shù)研究和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查、論證、驗證等方式，保證國家標準的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高國家標準質(zhì)量。
第十二條 建立國家標準驗證工作制度，制定國家標準時對技術(shù)要求、關(guān)鍵指標、涉及專利、采用國際標準等開展實驗驗證和評估驗證，保證標準技術(shù)內(nèi)容先進適用、科學(xué)合理。
第十三條 制定國家標準應(yīng)當公開、透明，廣泛征求各方意見。
第十四條 制定國家標準應(yīng)當做到有關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)配套。
第十五條 國家標準中涉及的專利應(yīng)當是必要專利，其管理按照國家標準涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 立項
第十六條 政府部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以依據(jù)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，向國務(wù)院標準化行政主管部門或者技術(shù)委員會提出國家標準的立項建議，也可以直接向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出國家標準的立項建議。
鼓勵提出國家標準立項建議時同步提出國際標準立項申請。
第十七條 技術(shù)委員會應(yīng)當評估立項建議的必要性、可行性，符合要求或者5名以上委員聯(lián)合提議的立項建議，應(yīng)當提交全體委員表決。表決通過的，形成國家標準項目立項申請。立項申請應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會審核后，報國務(wù)院標準化行政主管部門。
未成立技術(shù)委員會的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以依據(jù)職責(zé)直接提出國家標準項目立項申請。
立項申請材料應(yīng)當包括項目申報書和標準草案，說明制定國家標準的必要性、可行性，國內(nèi)外標準情況、采用國際標準情況，主要技術(shù)要求，進度安排等。
第十八條 國務(wù)院標準化行政主管部門委托國家標準專業(yè)審評機構(gòu)對國家標準項目進行評估，提出立項、不立項的建議。
評估包括下列內(nèi)容：
（一）本領(lǐng)域標準體系情況；
（二）標準技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化情況及預(yù)期作用和效益；
（三）與法律法規(guī)和有關(guān)標準的協(xié)調(diào)性；
（四）相關(guān)國際、國外標準的比對分析情況；
（五）是否符合本辦法第二條、第四條規(guī)定。
第十九條 對擬立項的國家標準項目，國務(wù)院標準化行政主管部門應(yīng)當通過全國標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開征求意見，征求意見期限一般為三十日。
第二十條 對于重大意見，國務(wù)院標準化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，組織技術(shù)委員會對爭議內(nèi)容進行協(xié)調(diào)，形成處理意見。
第二十一條 國務(wù)院標準化行政主管部門決定予以立項的，應(yīng)當下達國家標準計劃。
決定不予立項的，國務(wù)院標準化行政主管部門應(yīng)當向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會反饋不予立項的理由。
第二十二條 強制性國家標準從計劃下達到報送報批稿的期限一般不得超過二十四個月。推薦性國家標準從計劃下達到報送報批稿的期限一般不得超過十二個月。
第二十三條 執(zhí)行國家標準計劃過程中，國務(wù)院標準化行政主管部門可以對國家標準計劃的內(nèi)容進行調(diào)整。
在規(guī)定期限內(nèi)無法報批的國家標準計劃應(yīng)當申請延期，延長時限不超過六個月。
逾期未完成或無法繼續(xù)執(zhí)行的，國務(wù)院標準化行政主管部門可以終止國家標準計劃。
第三節(jié) 起草
第二十四條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會應(yīng)當按照下達的國家標準計劃，組建起草組，承擔(dān)具體國家標準的起草工作。起草組應(yīng)當具有專業(yè)性和廣泛代表性。
第二十五條 起草組應(yīng)當按照《標準化工作導(dǎo)則》（GB/T 1）、《標準編寫規(guī)則》（GB/T 20001）、《標準中特定內(nèi)容的起草》（GB/T 20002）的要求起草國家標準征求意見稿、編制說明及有關(guān)材料。編制說明一般包括下列內(nèi)容：
（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、制定背景、工作過程等；
（二）國家標準編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)。修訂國家標準時，還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比；
（三）試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果；
（四）與國際、國外同類標準技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；
（五）采標情況，以及是否合規(guī)引用或采用國際國外標準；
（六）與有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系；
（七）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；
（八）涉及專利的有關(guān)說明；
（九）貫徹國家標準的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實施日期的建議等措施建議；
（十）其他應(yīng)當說明的事項。
第四節(jié) 征求意見
第二十六條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會應(yīng)當將國家標準征求意見稿和編制說明，向涉及的其他國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和科研機構(gòu)等相關(guān)方征求意見，同時通過全國標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開征求意見。征求意見期限一般不少于六十日。強制性國家標準在征求意見時按WTO/TBT協(xié)定的要求對外通報。
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會應(yīng)當對征集的意見進行處理，形成國家標準送審稿。
第五節(jié) 技術(shù)審查
第二十七條 技術(shù)委員會應(yīng)當采用現(xiàn)場會議、視頻會議等會議形式對國家標準送審稿開展技術(shù)審查，重點審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性。審查會議的組織和表決按照《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
未成立技術(shù)委員會的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當成立審查專家組采用會議形式開展技術(shù)審查。審查專家組由生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方組成，人數(shù)不得少于十五人。審查專家應(yīng)當熟悉本領(lǐng)域技術(shù)和標準情況，具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱。技術(shù)審查原則上應(yīng)當協(xié)商一致，如需表決，四分之三以上同意為通過。起草人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。
第二十八條 技術(shù)委員會應(yīng)當根據(jù)審查意見形成國家標準報批稿，經(jīng)有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會審核后，報國務(wù)院標準化行政主管部門審批。
未成立技術(shù)委員會的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)審查意見形成國家標準報批稿，報國務(wù)院標準化行政主管部門審批。
第六節(jié) 批準發(fā)布
第二十九條 國務(wù)院標準化行政主管部門委托國家標準專業(yè)審評機構(gòu)對國家標準報批稿及報批材料進行審核。國家標準專業(yè)審評機構(gòu)應(yīng)當審核下列內(nèi)容：
（一）標準制定程序、報批材料、標準編寫質(zhì)量是否符合相關(guān)要求；
（二）標準技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性，標準之間的協(xié)調(diào)性，重大分歧意見處理情況；
（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。
第三十條 強制性國家標準由國務(wù)院批準發(fā)布或者授權(quán)批準發(fā)布。推薦性國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一批準、編號，以公告形式發(fā)布。
國家標準的代號由大寫漢語拼音字母構(gòu)成。強制性國家標準的代號為“GB”，推薦性國家標準的代號為“GB/T”，國家標準樣品的代號為“GSB”。
國家標準的編號由國家標準的代號、國家標準發(fā)布的順序號和國家標準發(fā)布的年份號構(gòu)成。國家標準樣品的編號由國家標準樣品代號、分類目錄號、發(fā)布順序號、復(fù)制批次號和發(fā)布年份號構(gòu)成。示例：
GB ×××××—××××
GB/T ×××××—××××
GSB ××—××××—F××—××××
第三十一條 建立國家標準采信團體標準的機制，對具有先進性、引領(lǐng)性，實施效果良好，需要在全國范圍推廣應(yīng)用的團體標準，可以按程序采信為國家標準。
第三十二條 應(yīng)對突發(fā)緊急事件急需的國家標準，制定過程中可以縮短時限要求。
第三十三條 國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門委托出版機構(gòu)出版。
國務(wù)院標準化行政主管部門免費公開國家標準文本，供公眾查閱、下載。
第三章 國家標準的實施和維護
第三十四條 國家標準發(fā)布后實施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原國家標準或者新國家標準。
新修訂的國家標準實施后，被代替的國家標準同時廢止。
第三十五條 強制性國家標準必須執(zhí)行。不符合強制性國家標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。
推薦性國家標準鼓勵采用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、政府采購等活動中，優(yōu)先應(yīng)用推薦性國家標準。
第三十六條 國家標準發(fā)布后，各級標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)委員會應(yīng)當組織國家標準的宣貫和推廣工作，做好國家標準實施過程中的解讀。
第三十七條 國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門解釋。
屬于國家標準應(yīng)用過程中有關(guān)具體技術(shù)問題的咨詢，國務(wù)院標準化行政主管部門可以委托相關(guān)部門或者技術(shù)委員會答復(fù)。
第三十八條 企業(yè)和相關(guān)社會組織是國家標準實施的主體，應(yīng)當在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行強制性國家標準，積極采用推薦性國家標準。鼓勵各級標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門結(jié)合實際情況，在制定相關(guān)政策時引用國家標準。
第三十九條 國務(wù)院標準化行政主管部門建立國家標準實施信息反饋機制，暢通信息反饋渠道。
鼓勵個人和單位通過全國標準信息公共服務(wù)平臺反饋國家標準在實施中產(chǎn)生的問題和修改建議。
各級標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)委員會應(yīng)當在日常工作中主動收集國家標準實施信息。
第四十條 國務(wù)院標準化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、技術(shù)委員會應(yīng)當及時對反饋的國家標準實施信息進行分析處理，并根據(jù)分析處理結(jié)果提出國家標準修訂、廢止等建議。
第四十一條 國務(wù)院標準化行政主管部門建立國家標準實施效果評估機制。國家標準實施效果評估應(yīng)當包含下列內(nèi)容：
（一）標準的實施應(yīng)用范圍；
（二）標準實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益；
（三）標準實施過程中存在的問題及修改建議。
國務(wù)院標準化行政主管部門根據(jù)國家標準實施信息反饋、實驗驗證等國家標準實施情況，定期開展重點領(lǐng)域國家標準實施效果評估。
鼓勵第三方機構(gòu)開展國家標準實施效果評估。
第四十二條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會應(yīng)當根據(jù)實施信息反饋、實施效果評估情況，以及經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，開展國家標準復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂和廢止的復(fù)審結(jié)論，報國務(wù)院標準化行政主管部門。復(fù)審周期一般不超過五年。
復(fù)審結(jié)論為修訂的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會應(yīng)當在報送復(fù)審結(jié)論時提出修訂項目。
復(fù)審結(jié)論為廢止的，由國務(wù)院標準化行政主管部門通過全國標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開征求意見，征求意見一般不少于六十日。無重大分歧意見或者經(jīng)協(xié)調(diào)一致的，由國務(wù)院標準化行政主管部門以公告形式廢止。
第四十三條 國家標準發(fā)布后，個別技術(shù)要求需要調(diào)整、補充或者刪減，可以通過修改單進行修改。修改單由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或技術(shù)委員會提出，國務(wù)院標準化行政主管部門按程序批準后以公告形式發(fā)布。
第四章 附 則
第四十四條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準化管理委員會）負責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自2020年X月X日起實施。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月24日頒布的《國家標準管理辦法》即行廢止。
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