車輛燃油補貼應(yīng)該歸誰所有
【案情】
2004年3月31日，劉某與某出租汽車公司簽訂了出租車承包協(xié)議書，協(xié)議約定：“C4****出租車由劉某承包經(jīng)營，承包期限至2007年4月1日。承包期限屆滿后，C4****出租車及其營運證所有權(quán)歸劉某。劉某在營運期間，可征得某出租汽車公司同意后自行將出租車轉(zhuǎn)讓給第三人?！?010年1月16日，劉某與第三人萬某簽訂了車輛轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，劉某將C4****出租車轉(zhuǎn)讓給第三人萬某。轉(zhuǎn)讓協(xié)議書簽訂后，第三人萬某與某出租汽車公司另行簽訂了車輛掛靠協(xié)議書。2010年6月、12月，縣財政局分別下發(fā)《關(guān)于下達2009年度石油價格改革財政補貼的通知》與《關(guān)于下達2009年度成品油價格改革財政補貼的通知》，補貼對象、范圍為漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、出租車、農(nóng)村道路客運等企業(yè)經(jīng)營者或經(jīng)營者個人，兩筆財政補貼款共計6400余元。劉某和第三人萬某均主張此筆出租車燃油補貼的所有權(quán)。
【分歧】
第一種意見認為，燃油補貼應(yīng)歸由劉某所有，不適用合同權(quán)利和義務(wù)的概括移轉(zhuǎn)。理由是：相關(guān)文件明確了2009年度成品油財政改革補貼對象及范圍。
第二種意見認為，燃油補貼應(yīng)歸由萬某所有。理由是：劉某已將合同權(quán)利和義務(wù)一并移轉(zhuǎn)給了萬某。
【評析】
合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓是指合同當事人一方將其合同權(quán)利和義務(wù)一并移轉(zhuǎn)給第三人，由該第三人概括地繼受?！逗贤ā返诎耸藯l規(guī)定：當事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。這是我國法律關(guān)于合同權(quán)利和義務(wù)的概括移轉(zhuǎn)的規(guī)定。合同權(quán)利和義務(wù)的概括移轉(zhuǎn)中的模式為：A與B之間簽訂合同，A征得B同意下可將合同權(quán)利義務(wù)一并移轉(zhuǎn)給C。因此，依附于原當事人A的合同權(quán)利和義務(wù)均移轉(zhuǎn)于承受人C，由C承受A在合同上的地位，享受權(quán)利并負擔義務(wù)。本案中，劉某與第三人萬某簽訂了車輛轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，由劉某將C4****出租車轉(zhuǎn)讓給第三人萬某。之后萬某再與A出租汽車公司簽訂車輛掛靠協(xié)議書。模式為A與B之間簽訂X合同，然后A先與C簽訂Y合同，再有由C與B簽訂X合同。本案中的模式與合同權(quán)利和義務(wù)的概括移轉(zhuǎn)中的模式實質(zhì)上是一樣。第二種意見看似有一定的道理，但卻忽略了燃油補貼并非依據(jù)合同約定所能取得的權(quán)利，而是國家給予實際經(jīng)營者臨時性的補貼，是法定取得的權(quán)利(與合同上法定的抗辯權(quán)不同，抗辯權(quán)可隨之移轉(zhuǎn))，自然而然此種權(quán)利亦不能伴隨合同權(quán)利義務(wù)移轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)移。從另外一個角度，國家燃油補貼政策的制定是建立在相應(yīng)的調(diào)研基礎(chǔ)上，故對于2009年度的石油、成品油價格補貼的政策之制定實施必然具有相應(yīng)的滯后性，故縣財政局下發(fā)兩個通知的時間亦相應(yīng)地延后。本案中C4****出租車2009年度的實際經(jīng)營者是劉某，其在2009年經(jīng)營車輛期間因燃油價格上漲導(dǎo)致其運營成本加大，第三人萬某在此期間并非C4****的經(jīng)營者，其利益并未因此導(dǎo)致受損。故根據(jù)國家發(fā)放燃油補貼的文件精神和“誰加油誰受益”的原則，兩筆燃油補貼款應(yīng)歸劉某所有。
綜上，小編同意第一種意見。
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