秦淮區(qū)關(guān)于聚焦高質(zhì)量發(fā)展深化創(chuàng)新名城示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案
為進(jìn)一步落實(shí)省委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，深入貫徹2019年全市創(chuàng)新名城建設(shè)大會(huì)精神，緊扣市場化、高端化、國際化、融合化、集群化、法治化推動(dòng)創(chuàng)新名城建設(shè)的要求，從新的起點(diǎn)出發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新名城示范區(qū)建設(shè)向縱深邁進(jìn)，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
聚力聚焦、加快創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在核心位置，以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
重點(diǎn)突破、提質(zhì)增效。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技企業(yè)為重點(diǎn)，以市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、項(xiàng)目化落地為路徑，量質(zhì)并舉、注重內(nèi)涵發(fā)展，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
企業(yè)主導(dǎo)、開放創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，聚焦企業(yè)需求強(qiáng)化政策、服務(wù)供給，樹立開放視野，推進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同合作，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快國際創(chuàng)新合作。
市場導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)。整合創(chuàng)新資源、完善服務(wù)模式、培育創(chuàng)新文化，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策促進(jìn)作用以及市場在資源配置中的決定性作用，形成有利于創(chuàng)新的政策體系和發(fā)展環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
全面落實(shí)南京“121”發(fā)展戰(zhàn)略和深化創(chuàng)新名城建設(shè)的一系列政策措施，牢固確立建設(shè)創(chuàng)新名城示范區(qū)的目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為方向，建成一批在全市有吸引力的科創(chuàng)載體，培育一批在全省有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批在全國有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，集聚一批在全球有創(chuàng)新力的人才隊(duì)伍，創(chuàng)新名城示范區(qū)建設(shè)全面邁上新臺(tái)階。緊扣創(chuàng)新名城示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2019年要加快構(gòu)建以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的產(chǎn)業(yè)體系升級版，科技創(chuàng)新核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)再突破，建立200家以上秦淮高新技術(shù)企業(yè)培育庫，全年實(shí)現(xiàn)高企凈增60家，高企總量達(dá)240家以上，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案數(shù)5家以上，PCT發(fā)明專利申請達(dá)48件，有效發(fā)明專利擁有量5500件以上，省級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）達(dá)到24家以上，自主培養(yǎng)國家級人才計(jì)劃入選者2名，引進(jìn)高層次科技創(chuàng)業(yè)人才50名，培育創(chuàng)新型企業(yè)家3名，建立2個(gè)海外協(xié)同創(chuàng)新中心；白下高新開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度、高企集聚度、人才集聚度大幅提升，在全區(qū)科技創(chuàng)新綜合貢獻(xiàn)度達(dá)80%以上，在全省高新開發(fā)區(qū)排名中躋身第一方陣；創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各方面創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放，人才引領(lǐng)與企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步集聚全球創(chuàng)新資源
確立開放創(chuàng)新、合作創(chuàng)新理念，以全球視野謀劃和推動(dòng)全區(qū)新一輪科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新先進(jìn)國家，大力引進(jìn)國際高端創(chuàng)新資源，積極開展國際創(chuàng)新合作，加快融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升我區(qū)的創(chuàng)新開放度和國際影響力。
1、精準(zhǔn)對接創(chuàng)新資源。圍繞我區(qū)“軟件和信息服務(wù)業(yè)、智能智造”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全方位梳理生根國家創(chuàng)新資源，找準(zhǔn)開放創(chuàng)新工作的突破口和發(fā)力點(diǎn)，將創(chuàng)新資源“引進(jìn)來”和“走出去”有效結(jié)合，探索以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和國際科技合作平臺(tái)等方式導(dǎo)入創(chuàng)新項(xiàng)目資源，推動(dòng)芬蘭國家技術(shù)研究中心（VTT）、日本先進(jìn)技術(shù)研究院、日中產(chǎn)學(xué)交流推進(jìn)會(huì)、美國硅谷PNP加速中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶秦淮，并促進(jìn)一批區(qū)內(nèi)項(xiàng)目和成果走向國際；推進(jìn)中芬低碳生態(tài)試點(diǎn)建設(shè)，圍繞綠色建筑、清潔能源、水資源利用、綠色交通、低碳產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建立南部新城特色的低碳生態(tài)指標(biāo)體系，形成一個(gè)貫穿規(guī)劃、建設(shè)、管理及運(yùn)營的推進(jìn)機(jī)制，建成中芬低碳生態(tài)技術(shù)展示館，打造一批重點(diǎn)合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目，舉行一系列技術(shù)交流、考察學(xué)習(xí)。全年組織召開4場境外科技創(chuàng)新合作懇談會(huì)，組織3次國際產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)，建立2個(gè)海外協(xié)同創(chuàng)新中心，引進(jìn)科技項(xiàng)目和人才30個(gè)以上。
2、拓展創(chuàng)新合作方式。長效推動(dòng)生根出訪專項(xiàng)工作，設(shè)立集聚全球創(chuàng)新資源工作人員派駐機(jī)制，在南京市海外協(xié)同創(chuàng)新中心（日本、芬蘭）駐點(diǎn)工作，并在區(qū)內(nèi)組建專職團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對接生根國家創(chuàng)新項(xiàng)目，雙向推動(dòng)項(xiàng)目落地孵化。強(qiáng)化與生根目標(biāo)國駐華使領(lǐng)館和我國駐外使領(lǐng)館的聯(lián)系溝通，積極宣傳南京和秦淮的創(chuàng)新名城建設(shè)。建立離岸孵化中心，推動(dòng)生根國家創(chuàng)新項(xiàng)目落地孵化，推動(dòng)生根國家科技成果在秦淮屬地的二次開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)與生根目標(biāo)國政府間對接，推動(dòng)建設(shè)友好城市，圍繞多領(lǐng)域全面開展交流與合作，形成穩(wěn)定合作關(guān)系，促進(jìn)達(dá)成一批政府與政府、企業(yè)與企業(yè)合作意向。積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展國際科技項(xiàng)目合作；對國外著名高校、科研院所在我區(qū)設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，給予最高100萬元的首次建設(shè)補(bǔ)助。
3、提升秦淮國際認(rèn)知。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打造與國際接軌的營商環(huán)境、文化氛圍、城區(qū)形象。積極組織開展國際專題研討會(huì)、海外科技成果項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，多維度展示，全方位合作，打造吸引創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的“強(qiáng)磁場”，不斷提升秦淮國際知名度和認(rèn)可度。面向世界宣傳秦淮品牌形象，講好秦淮故事，努力以國際化視角和方式，展現(xiàn)秦淮歷史文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)宣傳創(chuàng)新名城示范區(qū)建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的海外人才事例、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，塑造創(chuàng)新友好城區(qū)形象。通過在日本、芬蘭兩國友好城市主辦“南京周”秦淮專場活動(dòng)、芬中海外共建離岸創(chuàng)新孵化和研發(fā)基地研討會(huì)、芬蘭國際高新技術(shù)大展等國際創(chuàng)新活動(dòng)，展示民族特色與創(chuàng)新活力，創(chuàng)造有利于國際科技創(chuàng)新合作的文化氛圍。
（二）進(jìn)一步加快科技企業(yè)培育
根據(jù)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大科技企業(yè)培育力度，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，打造秦淮“科創(chuàng)企業(yè)森林”。
4、實(shí)施“千企升級”計(jì)劃。針對科技企業(yè)不同成長階段，進(jìn)行梯度培育、差異支持，實(shí)施“千企升級”計(jì)劃。鼓勵(lì)初創(chuàng)階段的科技小微企業(yè)參與科技型中小企業(yè)評價(jià)，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。推薦創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍贾行∑髽I(yè)納入省市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，爭取培育扶持資金，支持企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)其加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。建立200家以上高新技術(shù)企業(yè)培育庫，整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展政策宣講、申報(bào)培訓(xùn)，推動(dòng)秦淮高新技術(shù)企業(yè)快速增長。開展秦淮“科技小巨人”年度評選，對通過認(rèn)定的企業(yè)給予每家10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定且在有效期內(nèi)的市外國家高新技術(shù)企業(yè)，將注冊地和納稅地變更至本區(qū)，并且納入本區(qū)高企數(shù)量統(tǒng)計(jì)的，給予一次性20萬元支持。對輔導(dǎo)區(qū)內(nèi)3家以上企業(yè)成功認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，每認(rèn)定一家高企給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高20萬元。
5、支持研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。分層推進(jìn)全區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有效建有率達(dá)85%以上。完善創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化“三站三中心”建設(shè)，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建院士工作站、工程技術(shù)研究中心、研究生工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，對獲得上級科技部門認(rèn)定的，給予最高20萬元支持；抓住南京市集聚全球創(chuàng)新資源工作機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全球化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；大力引進(jìn)世界創(chuàng)新型企業(yè)建立研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心。
6、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位和主導(dǎo)作用，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)，對申請登記地址在我區(qū)的授權(quán)國內(nèi)發(fā)明專利，每件資助1000元；通過PCT國際專利途徑申請并獲首個(gè)國家授權(quán)的發(fā)明專利，每件資助2萬元；支持企業(yè)承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)和正版正貨承諾等專項(xiàng)工作，獲市以上立項(xiàng)的，給予最高2萬元資助。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)助力我區(qū)企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立并在我區(qū)注冊的獨(dú)立法人專利代理機(jī)構(gòu)，發(fā)明專利代理量達(dá)300件以上的給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。年度發(fā)明專利申請1000件以上，對全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量提升做出突出貢獻(xiàn)的企（事）業(yè)單位，給與最高30萬元資助。
（三）進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)技術(shù)需求，推動(dòng)高校與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，以科研院所帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)功能性建設(shè)，把科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化作為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的核心，推動(dòng)創(chuàng)新成果在我區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
7、推動(dòng)校地融合深度發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機(jī)銜接，與在寧高校院所建立便捷有效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)行科研成果“一表清”，建立高校院所科技成果庫，精準(zhǔn)梳理科研成果，定向發(fā)送轄區(qū)企業(yè)，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。激勵(lì)各高校“校友經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，支持校友回歸秦淮創(chuàng)業(yè)投資合作，促進(jìn)高校科研資源和地方區(qū)域性資源的融合。鼓勵(lì)駐區(qū)重點(diǎn)高校與我區(qū)聯(lián)合舉辦全國性或地區(qū)性校友創(chuàng)業(yè)大賽，根據(jù)大賽規(guī)模、層次和效果，給予最高50萬元支持。對在區(qū)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的高校院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場秦淮工作站以及經(jīng)市級備案的高校院所等事業(yè)單位科技人員組建個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）持大股的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)投入情況和運(yùn)行效果，擇優(yōu)給予最高15萬元年度運(yùn)行補(bǔ)助。積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技項(xiàng)目合作，根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)際開展情況，給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；與南航大、南理工、28所、55所等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快創(chuàng)新秦淮建設(shè)，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。深化校地融合掛職干部雙向互派機(jī)制，從高校院所與我區(qū)開發(fā)區(qū)、人才、科技等部門選派優(yōu)秀年輕干部雙向掛職科技創(chuàng)新一線崗位，促進(jìn)創(chuàng)新人才和資源雙向流通。
8、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。堅(jiān)持市場主導(dǎo)，加速新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)出和成果落地。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢學(xué)科建立緊密合作關(guān)系，提升研發(fā)能力和技術(shù)源頭供給水平。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和嫁接有經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)，采取研發(fā)人才與專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)相組合的模式，提升企業(yè)化運(yùn)營能力；探索運(yùn)用市場化手段解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)出問題，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立子基金或產(chǎn)業(yè)基金，助推科技企業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化效能，對實(shí)際用于其孵化企業(yè)的，按實(shí)際股本投資額的2%，最高不超過20萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)直接孵化的科技企業(yè)，每成功認(rèn)定1家高新技術(shù)企業(yè)給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每培育1家高新技術(shù)企業(yè)入庫給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持龍頭企業(yè)依托運(yùn)營管理、市場推廣和技術(shù)研發(fā)等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，牽頭建設(shè)一批高質(zhì)量的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)持續(xù)導(dǎo)入高校院所創(chuàng)新資源，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
（四）進(jìn)一步提高人才工作質(zhì)效
放大人才工作格局，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)主體培養(yǎng)，強(qiáng)化市場在人才資源配置中的主體地位、創(chuàng)新型企業(yè)引才育才的主導(dǎo)作用和區(qū)（開發(fā)區(qū)）聚才用才的主陣地作用，更大力度支持企業(yè)引進(jìn)高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技能領(lǐng)軍人才，推動(dòng)更多的人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
9、創(chuàng)新人才招引體系。堅(jiān)持“高精尖缺”聚才導(dǎo)向，面向全球引進(jìn)以國內(nèi)外院士為代表的科技頂尖專家。突出企業(yè)引才主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)高薪引高人，全面落實(shí)引才獎(jiǎng)補(bǔ)政策和高層次人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對三年培育期內(nèi)的創(chuàng)新型企業(yè)家企業(yè)引進(jìn)博士作為核心團(tuán)隊(duì)成員的，每引進(jìn)1人給予2萬元補(bǔ)助，總額不超過10萬元；深入實(shí)施“345”海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，支持企事業(yè)單位探索柔性引智機(jī)制，建立外國專家工作室、海外人才聯(lián)絡(luò)站和科技創(chuàng)新中心。完善人才綜合評價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)高層次創(chuàng)業(yè)人才評價(jià)市場導(dǎo)向，堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度優(yōu)先原則，物聯(lián)網(wǎng)、文化旅游相關(guān)領(lǐng)域入選項(xiàng)目占比不少于50%；將項(xiàng)目出資金額、獲得社會(huì)資本支持等作為人才創(chuàng)業(yè)評價(jià)的重要依據(jù)，增設(shè)面談交流環(huán)節(jié)考察人才政治品德，并將“愛國奮斗精神”納入遴選標(biāo)準(zhǔn)。
10、優(yōu)化梯度育才機(jī)制。聚焦“龍頭型”企業(yè)培育，組建秦淮人才創(chuàng)業(yè)核心圈，優(yōu)選40家重點(diǎn)人才企業(yè)，實(shí)行“一企一策”的定制式培養(yǎng)，搭建上下游鏈接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、跨界合作、產(chǎn)品推廣等交流平臺(tái)。對培育期內(nèi)的創(chuàng)新型企業(yè)家企業(yè)，三年給予30萬元的辦公用房補(bǔ)助，并對年銷售收入首次增幅達(dá)50%和100%以上的企業(yè)，分別給予5萬元和10萬元補(bǔ)助。重視“中間類”人才培養(yǎng)，加大對中青年拔尖人才支持力度，引入專業(yè)化社會(huì)組織舉辦人才專題研修培訓(xùn)班，扎實(shí)組織開展市級以上重點(diǎn)人才計(jì)劃進(jìn)階申報(bào)；吸引優(yōu)秀青年博士后到我區(qū)產(chǎn)業(yè)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予進(jìn)站博士科研項(xiàng)目資助、生活補(bǔ)貼等政策支持。激發(fā)初創(chuàng)型項(xiàng)目活力，全面落實(shí)啟動(dòng)資金、房租補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)返還、創(chuàng)新券等普惠政策，協(xié)調(diào)南航、南理工、55所等基礎(chǔ)科研平臺(tái)向初創(chuàng)人才企業(yè)開放，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率，降低初創(chuàng)項(xiàng)目創(chuàng)新成本。
11．完善人才服務(wù)配套。加大人才安居保障，綜合運(yùn)用共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓、公共租賃住房、購房和租賃補(bǔ)貼等方式，為各類人才提供安居政策優(yōu)惠。優(yōu)化人才子女入學(xué)政策，高層次人才非本市戶籍子女需就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，享受本市戶籍學(xué)生待遇，根據(jù)相應(yīng)的人才認(rèn)定層次，由區(qū)教育局納入政策照顧對象，安排區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校入學(xué)。優(yōu)化人才政務(wù)服務(wù)效能，開辟人才管理服務(wù)“綠色通道”，推廣“1+X”公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，提供一站式、全方位的“店小二”服務(wù)。
（五）進(jìn)一步提升科創(chuàng)載體功能
優(yōu)化高新產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化載體功能建設(shè)，增強(qiáng)各類園區(qū)、基地、空間的人才集聚效應(yīng)、輻射帶動(dòng)作用和空間利用效能，注重“一區(qū)多園”與主城空間資源的統(tǒng)籌開發(fā)，推進(jìn)空間、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)一體化發(fā)展，打造最優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
12、深化“一區(qū)多園”發(fā)展。完善白下高新區(qū)“一區(qū)多園”管理體制，分類分層推進(jìn)核心園區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地作用，加強(qiáng)省級眾創(chuàng)社區(qū)試點(diǎn)工作，促進(jìn)高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級，顯著提高高新區(qū)創(chuàng)新首位度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件信息服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集約、特色發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、信息化、城市化“三化融合”。加快建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、智能制造為主導(dǎo)的金陵智造創(chuàng)新帶，提質(zhì)增效以軟件信息服務(wù)業(yè)、軍民融合為主導(dǎo)的中航科技城、金蝶大學(xué)科技園、紫荊科技園、光華科技園，形成有效銜接新城開發(fā)和老城更新的科技創(chuàng)新廊道。推進(jìn)六合伙伴園區(qū)建設(shè)，探索建立“科技孵化在城區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化在郊區(qū)”的利益分享新機(jī)制。
13、建設(shè)雙創(chuàng)示范基地。全面深化與南京理工大學(xué)合作，進(jìn)一步發(fā)揮校地雙方的優(yōu)勢與特色，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策先行先試，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚、對外開放合作、科技成果轉(zhuǎn)化、政府管理創(chuàng)新等方面取得突破。面向產(chǎn)業(yè)需求和市場需求，校地雙方合作促進(jìn)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化；爭取一批國家、省、市戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新項(xiàng)目和平臺(tái)落地；優(yōu)先布局一批國際型、總部型、平臺(tái)型重點(diǎn)科技企業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建以初創(chuàng)谷、科創(chuàng)谷、海創(chuàng)谷、企創(chuàng)谷和產(chǎn)業(yè)谷為組成的雙創(chuàng)街區(qū)，促進(jìn)教育、科技、文化、金融、產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，推動(dòng)形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，打造具有影響力的國家雙創(chuàng)示范基地。
14、規(guī)劃建設(shè)秦淮硅巷。加快秦淮硅巷規(guī)劃制定、政策研究、資源整合、空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地，充分釋放創(chuàng)新空間和創(chuàng)新活力，推進(jìn)高校院所周邊社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)存量空間產(chǎn)生增量價(jià)值，打造校地融合、產(chǎn)城一體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度高的無邊界、嵌入式創(chuàng)新園區(qū)，探索形成老城更新和科技創(chuàng)新有效結(jié)合的秦淮模式。進(jìn)一步強(qiáng)化南航大對秦淮硅巷的牽引作用，促進(jìn)高?？萍汲晒木偷剞D(zhuǎn)化。以中電芯谷高頻器件產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為龍頭，加快孵化引進(jìn)一批集成電路、高頻器件關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群?？焖偻七M(jìn)中航科技城、紫荊科技園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造一批精品產(chǎn)業(yè)載體，聚焦航空航天和軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚，加快南航無人機(jī)研究院落地。提檔升級創(chuàng)意東八區(qū)等現(xiàn)有載體，促進(jìn)第一機(jī)床廠現(xiàn)有房屋改造建設(shè)。在御道街、瑞金路引進(jìn)建設(shè)一批適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，快速提升秦淮硅巷創(chuàng)新濃度。
15、提高科技孵化水平。實(shí)施科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）躍升計(jì)劃，從注重?cái)?shù)量規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，全面提升現(xiàn)有孵化器（眾創(chuàng)空間）功能和服務(wù)水平，促進(jìn)向?qū)I(yè)化、特色化、集約化發(fā)展。對新認(rèn)定（備案）的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），分級獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元、20萬元。支持孵化器（眾創(chuàng)空間）積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)影響和落地效果給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)孵化器（眾創(chuàng)空間）在孵企業(yè)科技創(chuàng)新和畢業(yè)企業(yè)留區(qū)發(fā)展，對首次通過科技型中小企業(yè)評價(jià)的在孵企業(yè)，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對畢業(yè)后留區(qū)發(fā)展，且年度納稅總額首次超過100萬元的畢業(yè)企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）進(jìn)一步深化軍民融合創(chuàng)新發(fā)展
充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，構(gòu)建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系，加快各類平臺(tái)建設(shè)，打造一批有代表性的軍民融合項(xiàng)目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成以企業(yè)為主體，地方、軍隊(duì)、企業(yè)和社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展格局。
16、積極搭建融合平臺(tái)。加快建設(shè)集軍民融合產(chǎn)品展示發(fā)布、需求對接、設(shè)備共享、資質(zhì)辦理、人才培訓(xùn)等為一體的市軍民融合展示服務(wù)中心。發(fā)揮省軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)線上線下結(jié)合，提供專業(yè)服務(wù)。建設(shè)軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)與中科院、國防科技大學(xué)等國內(nèi)一流高校院所合作，為我區(qū)軍民融合企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提供技術(shù)支撐。提升軍轉(zhuǎn)科技人才創(chuàng)業(yè)中心、擁軍優(yōu)屬基金會(huì)就業(yè)指導(dǎo)中心功能，加強(qiáng)與退役軍人事務(wù)部門聯(lián)動(dòng)，為部隊(duì)自主擇業(yè)人才提供良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。由白下高新開發(fā)區(qū)根據(jù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營績效，給予每個(gè)平臺(tái)不超過100萬元補(bǔ)助。
17、支持軍民雙向融合。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，新建40萬平方米軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，整合紫荊科技園、創(chuàng)意東八區(qū)產(chǎn)業(yè)園，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心先導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)中航科技城、航空發(fā)展大廈、江蘇無線電廠、普天、晨光南廠區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。將軍民融合項(xiàng)目列入全區(qū)重大項(xiàng)目計(jì)劃有效推進(jìn)，積極推介納入省、市軍民融合重大示范項(xiàng)目庫。做好軍民融合載體的產(chǎn)業(yè)集聚和運(yùn)營管理，對新增的軍民融合產(chǎn)業(yè)載體，在2年集聚發(fā)展培育期內(nèi)，由白下高新開發(fā)區(qū)給予載體運(yùn)營方不低于1元/平方米/天補(bǔ)貼。
18、打造融合發(fā)展格局。培育企業(yè)發(fā)展壯大。編制出臺(tái)《全區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，積極爭創(chuàng)省級及以上軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。設(shè)立1000萬元區(qū)軍民融合發(fā)展專項(xiàng)資金，用于配套落實(shí)省、市相關(guān)扶持政策，同時(shí)重點(diǎn)支持軍民融合企業(yè)招引、資質(zhì)認(rèn)定、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介、人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。通過政府參與、市場化運(yùn)作的方式推動(dòng)設(shè)立軍民融合發(fā)展基金，助推軍民融合企業(yè)加快發(fā)展。
四、保障措施
強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深化創(chuàng)新名城示范區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，各部門要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在突出位置，構(gòu)建“大科技”發(fā)展格局。明確責(zé)任分工，各相關(guān)責(zé)任單位按照各自職責(zé)有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，制定具體實(shí)施細(xì)則，對照計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的工作機(jī)制。
加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。加強(qiáng)全區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的政策、規(guī)劃和改革措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，部門、板塊、街道加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)。加強(qiáng)與國家、省、市相關(guān)機(jī)構(gòu)的對接，綜合梳理并利用各級各類科技創(chuàng)新扶持政策，針對企業(yè)和項(xiàng)目精準(zhǔn)扶持。強(qiáng)化軍民融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新要素開放、流動(dòng)、共享、合作，促進(jìn)企業(yè)、科研院所、高等院校的協(xié)同創(chuàng)新。
突出投入保障。進(jìn)一步增加財(cái)政科技投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立完善的創(chuàng)新投入遞增機(jī)制，確保各項(xiàng)重大創(chuàng)新工程順利實(shí)施。全區(qū)方向性、全局性科技創(chuàng)新工作主要由區(qū)財(cái)政保障，主體性科技創(chuàng)新工作主要由開發(fā)區(qū)財(cái)政保障。強(qiáng)化科技創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金的整合與統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)部門、政策之間銜接配合，形成工作合力和疊加效應(yīng)，切實(shí)保障重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先使用。
營造社會(huì)氛圍。在全區(qū)大力弘揚(yáng)尊重創(chuàng)新、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，塑造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神，使一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望得到鼓勵(lì)、行動(dòng)得到支持、成果得到尊重和保護(hù)。強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，加大對創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新成就的宣傳力度，加大對高質(zhì)量企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)科技成果向產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部推動(dòng)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極樹立全民參與的秦淮創(chuàng)新發(fā)展格局，最大限度營造企業(yè)主體想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、真創(chuàng)新的濃厚氛圍。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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