綠色產(chǎn)品認證在哪個部門辦理？2025 年最新主管機構、流程及行業(yè)指南

隨著 “雙碳” 戰(zhàn)略的深入推進，綠色產(chǎn)品認證已成為企業(yè)搶占市場先機的重要抓手。許多企業(yè)在轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展過程中，首先會遇到 “綠色產(chǎn)品認證在哪個部門” 的疑問。2025 年全國 “綠色產(chǎn)品認證與標識宣傳周” 的啟幕，不僅帶來了第五批認證實施規(guī)則的政策干貨，更明確了各部門在綠色產(chǎn)品認證體系中的職責分工。本文將詳細解析綠色產(chǎn)品認證的主管部門、2025 年最新認證流程及行業(yè)實踐要點，為企業(yè)提供全面指引。

綠色產(chǎn)品認證主管部門及職責分工

綠色產(chǎn)品認證體系采用 “國家統(tǒng)籌、部門協(xié)同、地方落實” 的多層次管理模式，不同部門在認證全流程中承擔著不同職責。

市場監(jiān)管總局：統(tǒng)籌規(guī)劃與政策制定

國家市場監(jiān)督管理總局是綠色產(chǎn)品認證的最高主管部門，負責統(tǒng)籌推進全國綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設。其核心職責包括制定綠色產(chǎn)品認證的總體政策框架、發(fā)布認證目錄（截至 2025 年已累計發(fā)布 122 項），以及指導全國認證工作的開展。在 2025 年 9 月舉辦的全國 “綠色產(chǎn)品認證與標識宣傳周” 上，市場監(jiān)管總局明確提出要強化認證效能，服務 “雙碳” 目標，進一步夯實了其在綠色產(chǎn)品認證體系中的核心地位。

國家認監(jiān)委：實施規(guī)則制定與認證監(jiān)管

國家認證認可監(jiān)督管理委員會（簡稱 “國家認監(jiān)委”）作為市場監(jiān)管總局下屬機構，具體負責綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則的制定與修訂。2025 年 9 月，國家認監(jiān)委發(fā)布第 17 號公告，新增照明產(chǎn)品、物流周轉(zhuǎn)箱等 9 項綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則，并修訂了衛(wèi)生陶瓷、家具等 7 項規(guī)則，為不同行業(yè)的認證工作提供了統(tǒng)一技術規(guī)范。此外，國家認監(jiān)委還負責審批認證機構資質(zhì)，對認證活動進行監(jiān)督管理，確保認證結果的公信力。

認研中心：技術支撐與能力建設

市場監(jiān)管總局認證認可技術研究中心（簡稱 “認研中心”）是綠色產(chǎn)品認證的重要技術支撐單位。該中心牽頭編寫《綠色產(chǎn)品認證 “一本通”》等實用工具，為企業(yè)提供政策解讀和技術指導；同時作為產(chǎn)品碳足跡標識認證試點工作組秘書處，支撐碳足跡認證制度的落地實施。在 2025 年宣傳周期間，認研中心還聯(lián)合中國招標投標協(xié)會發(fā)起 “綠色采購?認證采信” 倡議，推動認證結果的市場應用。

地方市場監(jiān)管局與行業(yè)主管部門：協(xié)同推進與落地實施

地方層面，綠色產(chǎn)品認證工作由各級市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合住建、工信、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)主管部門協(xié)同推進。以福建省泉州市為例，當?shù)厥袌霰O(jiān)管局聯(lián)合住建局、工信局成立綠色建材認證推廣工作組，形成市縣兩級聯(lián)動格局，全市獲證企業(yè)數(shù)及證書數(shù)量均居全省首位。唐山市則通過 “政策 + 產(chǎn)業(yè) + 金融” 模式，為 127 家綠色建材企業(yè)提供 159.92 億元綠色信貸支持，推動認證成果轉(zhuǎn)化為市場競爭力。

2025 年綠色產(chǎn)品認證實施流程與材料要求

綠色產(chǎn)品認證遵循統(tǒng)一的實施規(guī)則，但不同行業(yè)產(chǎn)品的具體要求存在差異。以下為 2025 年最新認證流程及通用材料清單。

認證前準備：政策研究與能力建設

企業(yè)在申請前需完成兩項核心工作：一是深入研究國家認監(jiān)委發(fā)布的最新實施規(guī)則，明確產(chǎn)品所屬類別對應的標準（如家具產(chǎn)品需符合 GB/T35607—2024 標準）；二是優(yōu)化生產(chǎn)工藝，確保滿足全生命周期環(huán)保要求，例如混凝土企業(yè)需保證再生骨料摻量不低于 30%。建議企業(yè)結合《綠色產(chǎn)品認證 “一本通”》開展自查，提前解決潛在問題。

正式申請：機構選擇與材料提交

企業(yè)需從國家認監(jiān)委批準的認證機構中選擇服務方（如中環(huán)聯(lián)合認證中心等），并提交以下材料：

• 基本資質(zhì)文件：營業(yè)執(zhí)照、排污許可證、環(huán)境影響評價批復等

• 技術文件：產(chǎn)品工藝流程圖、關鍵原材料備案清單、型式檢驗報告（需 CMA 資質(zhì)機構出具）

• 管理體系證明：GB/T19001（質(zhì)量）、GB/T24001（環(huán)境）、GB/T45001（職業(yè)健康）三體系認證證書

• 專項材料：近一年環(huán)境監(jiān)測報告、能源消耗臺賬等

不同行業(yè)有特殊要求，如水性漆家具企業(yè)需額外提供工作場所有害物質(zhì)檢測報告，綠色建材企業(yè)需準備生產(chǎn)設備維護記錄等。

審核與獲證：資料審查、現(xiàn)場核查與證書頒發(fā)

認證機構收到申請后，將按流程開展：

1. 資料審核：檢查材料完整性與符合性，提出補充修改意見；

2. 現(xiàn)場核查：重點考察環(huán)保設施運行、生產(chǎn)過程控制等情況，如唐山企業(yè)需接受節(jié)能降耗措施檢查；

3. 產(chǎn)品檢測：抽樣檢測環(huán)保指標與性能指標，如建材的放射性核素限量、家具的 VOC 含量等。

通過審核后，認證機構將在 15 個工作日內(nèi)頒發(fā)證書，企業(yè)可在產(chǎn)品包裝、宣傳中使用綠色產(chǎn)品標識。

證后管理：年度監(jiān)督與證書更新

綠色產(chǎn)品認證證書有效期為 3 年，期間認證機構每年開展監(jiān)督審查，包括現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品抽檢。企業(yè)需注意：

• 證書到期前 6 個月可申請續(xù)展，流程與初次申請類似；

• 產(chǎn)品工藝或標準發(fā)生變更時，需及時向認證機構申請變更審核；

• 違反認證要求可能面臨警告、暫停或撤銷證書的處罰。

重點行業(yè)認證動態(tài)及地方辦理差異

不同行業(yè)的綠色產(chǎn)品認證積極性與地方政策支持存在顯著差異，了解這些特點有助于企業(yè)提高認證效率。

高積極性行業(yè)的認證特點

家居建材行業(yè)是綠色產(chǎn)品認證的主力軍，2025 年中央財政對綠色建材比例要求提升至 40%，獲證企業(yè)工程中標率比未認證企業(yè)高 58%。以唐山市為例，全市 40 家綠色建材企業(yè)擁有 103 張證書，東方雨虹等企業(yè)通過認證實現(xiàn)產(chǎn)品能耗降低 20.13%，年銷售產(chǎn)值達 12.7 億元。

電子電器行業(yè)因消費者環(huán)保意識提升，認證需求持續(xù)增長，獲證產(chǎn)品銷量增速顯著高于未認證產(chǎn)品。食品行業(yè)則通過認證彰顯安全品質(zhì)，如內(nèi)蒙古特羊牧業(yè)的沙棘汁飲品通過認證后附加值大幅提升。

地方特色推進模式

福建省推行 “政策引領 + 部門協(xié)同 + 金融支持” 模式，將綠色產(chǎn)品認證納入《質(zhì)量強省建設綱要》，為 127 家企業(yè)提供綠色信貸 159.92 億元。泉州市創(chuàng)新性成立綠色建材認證推廣工作組，聯(lián)合方圓認證、東南認證等機構開展專項培訓，覆蓋 2500 多家次企業(yè)。

江西省南康區(qū)針對家具產(chǎn)業(yè)出臺專項政策，對完成水性漆工藝替代的企業(yè)給予認證獎補，明確申請需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局多部門聯(lián)合確認。這種 “先整改后認證” 的模式有效提升了認證質(zhì)量。

碳足跡認證試點聯(lián)動

2025 年市場監(jiān)管總局發(fā)布第一批 17 項《產(chǎn)品碳足跡標識認證專用實施規(guī)則》，晉江紡織品、寧德鋰電池等納入全國試點。企業(yè)可關注：

• 碳足跡認證與綠色產(chǎn)品認證的協(xié)同效應，部分檢測結果可共享；

• 參與試點的企業(yè)在政府采購中可能獲得額外加分；

• 認研中心編寫的《產(chǎn)品碳足跡標識認證試點 “知識會”》可作為參考工具。

常見問題解答：綠色產(chǎn)品認證的關鍵疑問

綠色產(chǎn)品認證與節(jié)能產(chǎn)品認證有何區(qū)別？

兩者分屬不同體系：綠色產(chǎn)品認證由市場監(jiān)管總局統(tǒng)籌，覆蓋全生命周期環(huán)保性能；節(jié)能產(chǎn)品認證側重能源效率指標，實施規(guī)則由國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定。部分產(chǎn)品可同時申請兩種認證，如節(jié)能家電可通過綠色產(chǎn)品認證進一步彰顯環(huán)保優(yōu)勢。

跨省經(jīng)營企業(yè)如何選擇認證機構？

認證機構為全國性資質(zhì)，企業(yè)可自主選擇任意一家獲批機構。建議優(yōu)先考慮：

• 熟悉本行業(yè)標準的機構，如建材企業(yè)可選擇國家建材評價中心；

• 在企業(yè)所在地有分支機構的機構，便于現(xiàn)場核查；

• 參與過行業(yè)標準制定的權威機構，如認研中心技術支撐的認證機構。

國際市場對綠色產(chǎn)品認證的認可度如何？

我國綠色產(chǎn)品認證正推進國際互認，遠景赤峰綠色氫氨項目獲法國必維集團可再生氨認證，成為全球首個獲此認證的綠氨產(chǎn)品。企業(yè)出口時可關注：

• 歐盟 REACH、法國 A + 級 VOC 標簽等國際標準與我國認證的銜接點；

• 參與碳足跡認證試點有助于符合國際低碳貿(mào)易要求。

結語：把握綠色認證機遇，搶占發(fā)展先機

綠色產(chǎn)品認證在哪個部門辦理的答案已清晰呈現(xiàn) —— 以市場監(jiān)管總局為核心，國家認監(jiān)委、認研中心及地方各部門協(xié)同推進的體系為企業(yè)提供了明確指引。2025 年第五批實施規(guī)則的發(fā)布和碳足跡認證試點的推進，標志著我國綠色產(chǎn)品認證體系進入新階段。

企業(yè)應抓住政策機遇，結合所在行業(yè)特點和地方支持政策，有序推進認證工作。通過綠色產(chǎn)品認證不僅能提升市場競爭力，更能為 “雙碳” 目標實現(xiàn)貢獻力量。建議企業(yè)密切關注市場監(jiān)管總局及地方部門的政策動態(tài)，借助《綠色產(chǎn)品認證 “一本通”》等工具，讓認證過程更高效、成果更顯著。

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