1、2021年及2022年非正常專利數(shù)量
1.1 2022年通報(bào)非正常專利申請：95.5萬件，發(fā)明申請161.9萬件(國內(nèi)發(fā)明申請量146.5萬件)，實(shí)用新型申請量295.1萬件，非正常專利占比約20%。
1.2 2021年通報(bào)非正常專利申請：81.5萬件，發(fā)明申請158.6萬件(國內(nèi)發(fā)明申請量142.8萬件)，實(shí)用新型申請量285.2萬件，非正常專利占比約18%。
2、2022-2023年收到的主要非正常認(rèn)定理由
3、非正常專利申請的由來
3.1 2007年10月1日，《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)令第45號）
第三條 本規(guī)定所稱非正常申請專利的行為是指：
(一)同一單位或者個(gè)人提交多件內(nèi)容明顯相同的專利申請，或者指使他人提交多件內(nèi)容明顯相同的專利申請;
(二)同一單位或者個(gè)人提交多件明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請，或者指使他人提交多件明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請;
(三)專利代理機(jī)構(gòu)代理提交本條第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)所述類型的專利申請。
3.2 2017年4月1日，《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)局令第 75號），修改為：
第三條 本規(guī)定所稱非正常申請專利的行為是指：
(一)同一單位或者個(gè)人提交多件內(nèi)容明顯相同的專利申請;
(二)同一單位或者個(gè)人提交多件明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請;
(三)同一單位或者個(gè)人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或者拼湊的專利申請;
(四)同一單位或者個(gè)人提交多件實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果明顯編造的專利申請;
(五)同一單位或者個(gè)人提交多件利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩的專利申請;
(六)幫助他人提交或者專利代理機(jī)構(gòu)代理提交本條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)所述類型的專利申請。
3.3 2021年1月28日，國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）
實(shí)施下列不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(以下簡稱該類申請)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定予以從嚴(yán)打擊、從嚴(yán)處置。
(一)《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(國家知識產(chǎn)權(quán)局第75號局令)第三條規(guī)定的六種情形;
(二)單位或個(gè)人故意將相關(guān)聯(lián)的專利申請分散提交;
(三)單位或個(gè)人提交與其研發(fā)能力明顯不符的專利申請;
(四)單位或個(gè)人異常倒賣專利申請;
(五)單位或個(gè)人提交的專利申請存在技術(shù)方案以復(fù)雜結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)簡單功能、采用常規(guī)或簡單特征進(jìn)行組合或堆疊等明顯不符合技術(shù)改進(jìn)常理的行為;
(六)其他違反民法典規(guī)定的誠實(shí)信用原則、不符合專利法相關(guān)規(guī)定、擾亂專利申請管理秩序的行為。
以上“單位和個(gè)人”包括同一自然人、法人、其他組織和同一實(shí)際控制人。
3.4 2021年3月11日，《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局第411號）
第二條 本辦法所稱非正常申請專利行為是指任何單位或者個(gè)人，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效，單獨(dú)或者勾聯(lián)提交各類專利申請、代理專利申請、轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)等行為。
下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請專利行為：
(一)同時(shí)或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請的;
(二)所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的;
(三)所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的;
(四)所提交多件專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計(jì)算機(jī)程序或者其他技術(shù)隨機(jī)生成的;
(五)所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計(jì)常理，或者無實(shí)際保護(hù)價(jià)值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容;
(六)為逃避打擊非正常申請專利行為監(jiān)管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請分散、先后或異地提交的;
(七)不以實(shí)施專利技術(shù)、設(shè)計(jì)或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的;
(八)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請專利行為的;
(九)違反誠實(shí)信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請專利行為及相關(guān)行為。
4、被認(rèn)定非正常專利申請后的處理
4.1 撤回申請
申請人或代理人接到通報(bào)后，可以在指定期限內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交“撤回專利申請聲明”主動(dòng)撤回該申請。
4.2 申訴
申請人或代理人對于非正常申請專利行為初步認(rèn)定不服的，可以在指定期限內(nèi)提交“意見陳述書(關(guān)于非正常申請)”，陳述意見并提交證明材料。
國家知識產(chǎn)權(quán)局收到申請人或代理人提交的陳述意見后，對申訴材料進(jìn)行審核并作出進(jìn)一步認(rèn)定。國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不屬于非正常申請專利行為的，將發(fā)出“審查業(yè)務(wù)專用函(轉(zhuǎn)正常)”，并恢復(fù)申請案件的正常審批流程。
5、申訴需準(zhǔn)備的證明材料
5.1申請基礎(chǔ)真實(shí)性的證明材料
(1)申請人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力。例如，申請人簡介、發(fā)明人履歷、研發(fā)投入(研發(fā)設(shè)備采購、人才引進(jìn)、平臺搭建、委外開發(fā)、研發(fā)成果)、榮譽(yù)資質(zhì)、承接的各級科研項(xiàng)目等;
(2)證明真實(shí)的發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的材料。例如研發(fā)過程進(jìn)行記錄建檔和管理的相關(guān)制度、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、審批決議、效用成果、結(jié)題報(bào)告、測試過程記錄(如記錄的表格、筆記、測試的報(bào)告、驗(yàn)證報(bào)告、照片對比圖等)、項(xiàng)目的會議紀(jì)要(重大技術(shù)問題討論紀(jì)要、跟進(jìn)解決技術(shù)問題的記錄文件、會議照片等)等。
5.2 申請目的真實(shí)性的證明材料。如項(xiàng)目可行性報(bào)告、專利導(dǎo)航分析報(bào)告、產(chǎn)品研發(fā)所需的軟硬件條件、公司經(jīng)營的相關(guān)產(chǎn)品、已經(jīng)布局的相關(guān)專利等。
(原標(biāo)題：非正常專利申請的認(rèn)定及申訴)
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