什么是EMAS：
1定義
EMAS是歐盟生態(tài)管理與審核系統(tǒng)(The Eco-Management and Audit Scheme )的英文編寫。生態(tài)管理體系(EMAS)是1993年歐盟發(fā)起的一個用于企業(yè)和其他組織進行評估、報告和促進其環(huán)境績效的管理工具，是能夠真實地報告其可持續(xù)活動的工具。
1993年6月29日，歐盟委員會通過了有關(guān)實施EMAS的法規(guī)(Council Regulation(EEC) No 1836/93)，1995年4月正式開始實施，初始僅限定在工業(yè)領(lǐng)域，1982年12月通用于其它領(lǐng)域。該法案自動生效于所有歐盟成員國，無需各國議會批準。
2001年，歐盟委員會和歐洲議會發(fā)布了第二版EMAS。2010年歐盟委員會和歐洲議會發(fā)布了第三版EMAS。
EMAS適用于公共或私人機構(gòu)等所有經(jīng)濟實體。2010年最新版修訂后，EMAS可以在歐洲以外的國家推廣應(yīng)用，EMAS被公認為世界上是嚴格、最權(quán)威的環(huán)境管理工具。
2 EMAS將給企業(yè)帶來的效益
企業(yè)實施EMAS可以帶來以下效益：
1) 提高能源和資源利用率;
2) 避免環(huán)境污染;
3) 證明組織的行為符合法律法規(guī)要求，滿足負責任的商業(yè)行業(yè)的國際標準;
4) 由于優(yōu)異的環(huán)境績效，在B2B歐盟顧客關(guān)系中具有競爭優(yōu)勢;
5) 采用環(huán)境關(guān)鍵績效指標來衡量績效;
6) 促進企業(yè)員工積極地參與到環(huán)境績效的改善中;
7) 推動組織環(huán)境績效的透明溝通，特別是在供應(yīng)鏈的顧客關(guān)系中。
三、 EMAS與EMS的關(guān)系
1關(guān)系
都是與環(huán)境管理有關(guān)的體系，引用了ISO14001標準的全部內(nèi)容。但增加了額外的要求。包括完全遵守法律法規(guī)要求、持續(xù)提高環(huán)境績效的流程、環(huán)境報告、初始環(huán)境評審、員工的參與與執(zhí)行。
2共同點
都是用于審核的依據(jù)，都遵守PDCA的循環(huán)，都體現(xiàn)了污染預(yù)防的思想和持續(xù)改進的思想。
3區(qū)別
下表給出了兩者的區(qū)別。
表：環(huán)境管理體系(EMS)與生態(tài)管理體系(EMAS)的區(qū)別
四、 EMAS的主要內(nèi)容
1歐盟條例中EMAS的主要內(nèi)容
現(xiàn)行的EMAS條例包括九章52條和八個附件。
九個章節(jié)包含：
第一章(1-2條)總則;
第二章(3-5條)組織注冊;
第三章(6-10條)已注冊組織的義務(wù);
第四章(11-17條)主管機構(gòu)適用規(guī)則;
第五章(18-27條)環(huán)境認證員;
第六章(28-31條)認證機構(gòu)和許可機構(gòu);
第七章(32-41條)成員國適用規(guī)則;
第八章(42-47條)歐盟委員會適用規(guī)則;
第九章(48-52條)最后條款。
八個附件包含：
附件一：環(huán)境評審;
附件二：環(huán)境管理體系和實施歐盟生態(tài)管理及審核體系的各組織需要解決的其它問題：
附件三：內(nèi)部環(huán)境審計;
附件四：環(huán)境報告;
附件五：EMAS標識;
附件六：注冊信息需求;
附件七：環(huán)境認證員關(guān)于認證與審核活動的聲明;
附件八：相關(guān)表格。
主要條款說明如下：
a) 定義
給出了環(huán)境政策、環(huán)境績效、法律合規(guī)性、環(huán)境因素、重要環(huán)境因素、直接環(huán)境因素、間接環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境評審、環(huán)境目標、環(huán)境指標、環(huán)境計劃、環(huán)境管理體系、最佳環(huán)境管理實踐、實質(zhì)性變化、內(nèi)部環(huán)境審核、審核員、環(huán)境報告、最新環(huán)境報告、環(huán)境認證員、組織、組織單元、群體、認證、審定、執(zhí)法機構(gòu)、環(huán)境績效指標、小型組織、團體注冊、認證機構(gòu)、許可機構(gòu)等31個名詞術(shù)語的定義。
b) 環(huán)境政策
環(huán)境政策相當于環(huán)境管理體系(EMS)中的環(huán)境方針，其要求與ISO24001標準的要求基本相同。
c) 環(huán)境評審
環(huán)境評審相當于我國組織在建立環(huán)境管理體系之前進行的初始評審，目的是為了鑒定和評估環(huán)境因素和確定環(huán)境相關(guān)的適用法律要求，實施EMAS必須按附件一進行環(huán)境評審。
d) 環(huán)境因素
內(nèi)容要求與ISO14001基本相同，但在術(shù)語中增加了直接環(huán)境因素和間接環(huán)境因素的定義，附件一中對直接環(huán)境因素和間接環(huán)境因素進行了明確的劃分。
e) 組織結(jié)構(gòu)
與ISO14001的要求基本相同。
f) 法律法規(guī)要求
在ISO14001標準相應(yīng)條款的基礎(chǔ)上增加了“法律合規(guī)性”要求。
g) 目標與規(guī)劃
在ISO14001標準相應(yīng)條款的基礎(chǔ)上增加了“環(huán)境績效”的要求，
h) 培訓(xùn)和意識
在ISO14001的相應(yīng)條款要求的基礎(chǔ)上增加了“雇員參與”的要求。
i) 溝通
在ISO14001的相應(yīng)條款要求的基礎(chǔ)上增加了雇員參與的具體步驟和內(nèi)容;強調(diào)了環(huán)境信息的開放性和透明性，要求組織能夠提供證據(jù)證明其與公眾和其它有關(guān)各方(包括本地社區(qū)和客戶)就組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)進行了公開對話，以確定公眾和其它有關(guān)各方的關(guān)注點。
j) 文件
與ISO14001的要求基本相同。
k) 實施
與ISO14001的要求基本相同。
l) 環(huán)境績效指標確定與監(jiān)測
與ISO14001的要求基本相同。
m) 內(nèi)部審核
與ISO14001的要求基本相同。附件三對內(nèi)部審核作出了明確的規(guī)定。
n) 管理評審
與ISO14001的要求基本相同。
o) 改進
與ISO14001的要求基本相同。
2核心指標
在附錄四環(huán)境報告中說明了核心指標及其表述要求。核心指標包括：能源效率、材料效率、水、廢物、生物多樣性、氣體排放(溫室氣體和其它氣體排放)。
要求組織在環(huán)境聲明中對核心指標描述，做到：
每項核心指標由以下內(nèi)容組成：數(shù)字A表示給定領(lǐng)域的年度總投入/影響;數(shù)字B表示組織的整體年度產(chǎn)出;以及數(shù)字R表示A/B的比例。每個組織應(yīng)報告每一項指標的所有3個要素。
給定領(lǐng)域的年度總投入/影響指標，即數(shù)字A，應(yīng)被報告如下：
a)關(guān)于能源效率
關(guān)于“直接能源使用總量”，年度能源消耗總量，以兆瓦小時或10億焦耳為計量單位，關(guān)于“可再生能源使用總量”，組織在年度能源消耗總量(電能與熱能)中使用可再生能源的百分比，
b)關(guān)于材料利用率關(guān)于“已使用的各種材料的年度質(zhì)量流量”(不包括能源載體和水)，以噸為計量單位;
c)關(guān)于水關(guān)于“全年總耗水量”，以立方米為計量單位;
e)關(guān)于廢棄物
關(guān)于“每年產(chǎn)生的廢棄物總量”，按類型細分，以噸為計量單位，關(guān)于“每年產(chǎn)生的危險廢棄物總量”，以公斤或噸為計量單位;
f)關(guān)于生物多樣性
關(guān)于“土地使用”，建筑面積以平方米為計量單位;
g)關(guān)于排放物
關(guān)于‘每年排放的溫室氣體總量’，包括CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs和SF6.以CO2當量噸為計量單位，關(guān)于‘全年氣體排放物總量’，至少包括SO2、NOx和PM的排放量，以公斤或噸為計量單位;
除上文所定義的各項指標之外，組織還可以使用其它指標來表示給定領(lǐng)域中的年度總投放
/影響;
組織的整體年度產(chǎn)出指標，即數(shù)字B，對于所有領(lǐng)域而言是相同的，但根據(jù)各個組織的活動
類型，適用于不同類型的組織，且應(yīng)被報告如下：
對于生產(chǎn)行業(yè)(工業(yè))的各個組織，其應(yīng)表示年度總增值，以百萬歐元為計量單位(EUR Mio)
或以噸為計量單位的年度總有形產(chǎn)出，或若為小型組織，則表示年度總營業(yè)額和雇員人數(shù);
對于非生產(chǎn)行業(yè)(行政管理/服務(wù))的各個組織，其應(yīng)與組織規(guī)模有關(guān)，表示雇員人數(shù)。
除上文所定義的各項指標之外，組織還可以使用其它指標來表示其整體年度產(chǎn)出。
3全球生態(tài)管理體系審核與注冊流程
在條例26條規(guī)定了認證與許可的流程;第13條規(guī)定了組織注冊的要求。一個組織從建立體系到通過認證一般經(jīng)過：確定審核團隊;確定環(huán)境政策;初始評審;管理體系建立;環(huán)境目標確定;
運行;環(huán)境報告編寫;培訓(xùn)和員工參與;管理評審;認證。
五、EMAS報告內(nèi)容及編寫
1 報告內(nèi)容
條例的附錄四給出了環(huán)境報告應(yīng)當包括的內(nèi)容:
1) 清楚明確描述組織活動、產(chǎn)品與服務(wù)的摘要和組織與任何上級組織之間的關(guān)系(視具體情況而定);
2 )環(huán)境政策，組織環(huán)境管理體系的簡要說明;
3 )會造成直接和間接的環(huán)境物環(huán)境因素的描述;
4 )涉及重大環(huán)境因素與影響的環(huán)境目標與指標的描述;
5 )組織在對其環(huán)境目標與指標具有重大環(huán)境影響的組織績效方面的可提供數(shù)據(jù)摘要。應(yīng)報告C部分中所列出的核心指標和其它現(xiàn)存的相關(guān)環(huán)境績效指標;
6 )有關(guān)環(huán)境績效的其它因素，包括對法律條款的履行具有重大環(huán)境影響的因素;
7)參考環(huán)境相關(guān)的適用法律要求;
8 )環(huán)境審核員的名稱與資格認證或許可證編號和驗證日期。
最新環(huán)境報告應(yīng)至少含有第5點至第8點中所列出的要素并應(yīng)滿足最低要求。
2編寫和確認
報告由組織編寫，需要在網(wǎng)站上公示?？稍谧稍儙煄椭峦瓿伞Ｗ詈笥森h(huán)境審核員現(xiàn)場驗證并簽署。
六、EMAS認證
EMAS認證關(guān)注重點是組織的環(huán)境績效和組織的守法性。其過程與環(huán)境管理體系審核基本相同。
條例第20條對審核人員提出了要求;環(huán)境認證員應(yīng)向認證機構(gòu)或許可機構(gòu)提供證明其在以下方面能力的適當證據(jù)，包括與所申請的資格認證或許可有關(guān)的知識、相關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)能力：
1)本條例;
2)環(huán)境管理體系的一般運作;
3)根據(jù)第46條規(guī)定，由歐盟委員會所發(fā)布的適用于本條例的有關(guān)行業(yè)參考文件;
4)與認證與審定活動有關(guān)的法規(guī)、監(jiān)管和行政管理要求;
5)環(huán)境因素與環(huán)境影響，包括可持續(xù)性發(fā)展的環(huán)境維度;
6)與環(huán)境問題有關(guān)的認證與審定活動的技術(shù)層面;
7)與組織的術(shù)語、工藝技術(shù)、污染治理技術(shù)、產(chǎn)品相關(guān)的知識;
8)與審核有關(guān)的技術(shù)和知識。
組織通過認證后，將獲得帶有專門標志的認證證書，認證證書包括表述組織環(huán)境績效的附件。
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序號 |
階段 |
工作內(nèi)容 |
負責人員 |
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一 初訪調(diào)查 |
現(xiàn)場診斷 |
1、咨詢組對流程分析、生產(chǎn)改進作出對策解決方案 |
咨詢師 |
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基礎(chǔ)資料 準 備 |
1、搜集組織原有的管理制度、技術(shù)規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表樣等； 2、提供組織質(zhì)量管理的基本設(shè)想。 |
組織認證 責任部門 |
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確定組織機構(gòu)、落實職能 |
1、確定組織的質(zhì)量管理職能部門、指定管理者代表，劃分各職能部門的質(zhì)量職能； 2、初步策劃組織質(zhì)量管理體系文件數(shù)目、名稱。 |
總經(jīng)理 質(zhì)量職能部門 咨詢?nèi)藛T指導(dǎo) |
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二 |
全員貫標 |
1、講解實施質(zhì)量管理體系標準的目的、意義 2、認證工作程序 3、詳細講解質(zhì)量管理體系標準內(nèi)容 |
咨詢?nèi)藛T |
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三 文件編寫 |
文件編制培訓(xùn) |
按文件策劃方案，講解文件編制方法 |
咨詢?nèi)藛T 文件編寫小組 |
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編制第三層次管理文件 |
按目的、適用范圍、職責、工作程序、使用的記錄五部分編制，附文件清單 |
文件編寫小組 |
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編制質(zhì)量手冊、程序文件 |
按質(zhì)量管理體系標準要求及機構(gòu)設(shè)置編制質(zhì)量管理手冊、程序文件等，附清單 |
咨詢師指導(dǎo) |
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四 |
文件審閱、修改、定稿 |
對組織第三層管理文件、質(zhì)量手冊、程序文件等的適用性、協(xié)調(diào)性進行審定 |
咨詢師審稿組 |
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五 質(zhì)量管理體系試運行 |
質(zhì)量管理體系文件發(fā)布 |
1、組織質(zhì)量管理體系實施要求及內(nèi)容 2、培訓(xùn)內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核員 |
咨詢師、組織全員單獨培訓(xùn)內(nèi)審員 |
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質(zhì)量管理體系實 施 |
1、內(nèi)審員檢查落實 2、組織首次內(nèi)審 3、咨詢師全程指導(dǎo) |
咨詢師、內(nèi)審員 |
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六 |
質(zhì)量管理體系有效性評價 |
1、內(nèi)審員獨立進行第二次內(nèi)審 2、組織領(lǐng)導(dǎo)主持管理評審 |
內(nèi)審員、咨詢師、組織領(lǐng)導(dǎo) |
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七 |
質(zhì)量管理體系認 證 |
1、向認證機構(gòu)遞交認證申請 2、迎接審核組進組織現(xiàn)場審核 |
組織認證責任部門 |
中企檢測認證網(wǎng)提供iso體系認證機構(gòu)查詢，檢驗檢測、認證認可、資質(zhì)資格、計量校準、知識產(chǎn)權(quán)貫標一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認證、計量、校準機構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標準品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標準服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認證、服務(wù)體系認證、產(chǎn)品認證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網(wǎng)為檢測認證商標專利從業(yè)者提供多種檢測、認證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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