海關(guān)AEO認(rèn)證產(chǎn)生背景以及審核意義
新的《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》已于2018年5月1日正式施行，新AEO認(rèn)證辦法更加注重與國(guó)際海關(guān)接軌，同時(shí)對(duì)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)進(jìn)出口信用管理制度起到積極的促進(jìn)作用。
海關(guān)AEO認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景：
2018年3月3日發(fā)布，5月1日生效《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（署令第237號(hào)）。
2018年11月22日發(fā)布海關(guān)總署公告2018年第177號(hào)《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)
海關(guān)總署公告2018年第178號(hào):實(shí)施《企業(yè)信用管理辦法》有關(guān)事項(xiàng)的公告；
海關(guān)總署公告2018年第181號(hào):海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施企業(yè)協(xié)調(diào)員的管理有關(guān)事項(xiàng)的公告。
2018年11月28日發(fā)布《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》有關(guān)商檢事項(xiàng)的公告。
關(guān)于公布《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的公告（海關(guān)總署公告2019年第229號(hào)）
備注：178號(hào)公告是在237號(hào)令的基礎(chǔ)上對(duì)他的一個(gè)有力補(bǔ)充
2019海關(guān)AEO認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的其它背景：
1、2018年4月，原出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)納入海關(guān)統(tǒng)一管理，“關(guān)檢融合”后，亟需將出入境報(bào)檢申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)與要求融合到海關(guān)信用管理體系中。
2、2018年5月發(fā)布237號(hào)文，對(duì)認(rèn)證企業(yè)應(yīng)滿足條件、降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、適用的監(jiān)管措施做出重大調(diào)整，但并未出臺(tái)與之配套的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)節(jié)
3、原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)海關(guān)監(jiān)管的不同企業(yè)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量，部分條款對(duì)不同的企業(yè)類型不適用。
4、原標(biāo)準(zhǔn)中主動(dòng)披露5萬(wàn)元以下罰款不影響信用等級(jí)，與《信用管理辦法》50萬(wàn)的要求不相對(duì)應(yīng)，不利于主動(dòng)披露制度落地。
5、金關(guān)二期工程的全面上線，手（帳）冊(cè)備案要求規(guī)范申報(bào)，但缺少法規(guī)依據(jù)。
相關(guān)政策文件：
新的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》已于2018年5月1日正式施行，2018年11月對(duì)商檢部分的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，同時(shí)發(fā)布最新的《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。企業(yè)主動(dòng)披露且被海關(guān)處以警告或者50萬(wàn)元以下罰款的行為，不再作為海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。
根據(jù)新辦法及相關(guān)文件，海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)。認(rèn)證企業(yè)分為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)。認(rèn)證企業(yè)是中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）。海關(guān)根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)要求，與國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助；同時(shí)依據(jù)有關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定以及本辦法，開(kāi)展與其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)合作。海關(guān)按照誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則，對(duì)企業(yè)分別適用相應(yīng)的管理措施。
海關(guān)AEO認(rèn)證產(chǎn)生意義如下所示：
海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)可以享受通關(guān)便利，包括降低進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)、海關(guān)收取的擔(dān)保金額可以低于其可能承擔(dān)的稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額等。
海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)還可以向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保、減少對(duì)企業(yè)稽核查頻次、可以在出口貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報(bào)、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員、AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施、國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施的守信聯(lián)合激勵(lì)措施、因不可抗力中斷國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)以及海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。
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