水是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。我國人多水少，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，全社會節(jié)水意識不強、用水粗放、浪費嚴重，水資源利用效率與國際先進水平存在較大差距，水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。因此，要從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度認識節(jié)水的重要性，大力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，深入推動缺水地區(qū)節(jié)水，提高水資源利用效率，形成全社會節(jié)水的良好風尚，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。自《國家節(jié)水行動方案》發(fā)布以來，引起各行各業(yè)高度關(guān)注，節(jié)水行動刻不容緩。其中，第三部分(重點行動)指出大力推進工業(yè)節(jié)水改造，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，積極推行水循環(huán)梯級利用。節(jié)水也是工廠綠色轉(zhuǎn)型的重要組成部分，也是綠色工廠評價中必不可少的內(nèi)容。為幫助企業(yè)準確了解和實施創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)要求，提高第三方評價機構(gòu)對綠色工廠節(jié)水方面評價的有效性，本文針對汽車制造企業(yè)，筆者結(jié)合《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132—2018) 、《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》 (GB/T 7119—2018)、《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則》(GB/T 18820—2011)、《用水單位水計量器具配備和管理通則》(GB 24789—2009)及《企業(yè)水平衡測試通則》(GB/T 12452—2008)等標準要求的相關(guān)要求，舉例說明企業(yè)如何開展節(jié)水自評價及創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，以及第三方評價機構(gòu)如何在節(jié)水評價方面提高評價的有效性。
一、創(chuàng)建綠色工廠節(jié)水方面的要求
根據(jù)《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132—2018)，綠色工廠評價二級指標資源投入中要求工廠應(yīng)按照《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》 (GB/T 7119—2018)的要求對其開展節(jié)水評價工作，且滿足《取水定額》GB/T 18916(所有部分)中對應(yīng)本行業(yè)的取水定額要求。此項為必選項，是必須滿足的。GB/T 18916對部分行業(yè)取水定額做了規(guī)定，在此范圍內(nèi)的行業(yè)必須滿足取水定額要求。
二、節(jié)水型企業(yè)評價指標體系的要求
1.《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》 (GB/T 7119—2018)適用于工業(yè)企業(yè)的節(jié)水評價工作，其他企業(yè)節(jié)水評價工作可參照該標準進行。該標準規(guī)定了節(jié)水型企業(yè)的評價原則、評價指標體系及要求。節(jié)水型企業(yè)評價指標體系包括基本要求、管理指標和技術(shù)指標。
2.節(jié)水型企業(yè)評價指標體系基本要求包括生活用水和生產(chǎn)用水分別計量付費;自制蒸汽單位應(yīng)將供汽鍋爐蒸汽冷凝水回收至鍋爐水;外購蒸汽單位應(yīng)當充分利用蒸汽冷凝水，嚴禁直接排放;工藝用水及直接冷卻水不直排，應(yīng)回用或重復(fù)利用;水計量器具的配備與管理符合 GB 24789 的要求(并附水計量器具規(guī)格型號清單);按規(guī)定周期開展過水平衡測試或用水審計(水平衡測試報告或用水審計報告應(yīng)通過主管部門的專家評審文件或能夠證明其效力的文件);企業(yè)廢水排放符合標準要求(并附地方環(huán)保證明或地方排污許可證);不使用國家明令淘汰的用水設(shè)備和器具;取用水手續(xù)齊全(并附批件復(fù)印件);近3年無超計劃超定額用水(并附地方節(jié)水證明);新建、改建和擴建項目時，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行，做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、管水制度到位、節(jié)水措施到位(簡稱“三同時、四到位”制度)。
3.節(jié)水型企業(yè)評價指標體系管理指標包括企業(yè)的管理制度、管理機構(gòu)、供排水設(shè)施和用水設(shè)備管理、水計量管理、水平衡測試、節(jié)水技術(shù)改造及投入、節(jié)水宣傳等。
4.節(jié)水型企業(yè)評價指標體系技術(shù)指標包括企業(yè)取水、重復(fù)利用、用水漏損、計量、排水以及非常規(guī)水資源利用等方面，應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)取水、用水和排水的特點，選擇不同的技術(shù)指標，技術(shù)指標應(yīng)達到本行業(yè)先進水平。
三、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)工作思路及做法
企業(yè)開展節(jié)水企業(yè)創(chuàng)建工作，應(yīng)積極響應(yīng)中央重大決策部署號召，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持減量化、再利用和資源化的原則，提高水資源利用效率，積極推進企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，強化節(jié)約意識，建立長效機制，企業(yè)節(jié)水工作才能有所成效。下面筆者結(jié)合汽車制造業(yè)，簡要介紹創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)工作思路及做法。
健全管理機構(gòu)，加強組織保障
開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動是創(chuàng)建節(jié)水型城市的重要基礎(chǔ)，是提高企業(yè)節(jié)水管理水平，推動企業(yè)節(jié)水技術(shù)進步，大力促進企業(yè)節(jié)約用水的重要舉措。為切實加強對節(jié)水創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障節(jié)水創(chuàng)建活動有序開展，如：由企業(yè)主管廠長任組長、能耗管理部門主任任副組長，各部門/科室車間負責人為組員的節(jié)水創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責整個創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并由辦公室落實專人具體負責創(chuàng)建工作的計劃、安排、組織和實施。建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間班組節(jié)水三級管理網(wǎng)絡(luò)，制訂節(jié)水實施方案。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制，以定額分配的方式，與各部門、車間班組層層簽訂節(jié)水目標責任書，并配套制定嚴格的考核細則，采取“日常檢查、月底考核、獎罰兌現(xiàn)”措施，才能保障節(jié)水工作責任的落實。只有建立了節(jié)水工作的長效機制，才能為開展節(jié)水工作起到組織保障作用。
加大宣傳教育，職工廣泛參與
通過加大節(jié)水宣傳教育力度，提高職工節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建意識，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的創(chuàng)建氛圍，如：利用宣傳欄、廣播、印發(fā)傳單、張貼標語等形式，突出宣傳“轉(zhuǎn)變用水觀念，推進循環(huán)用水，創(chuàng)建節(jié)水企業(yè)”等內(nèi)容;設(shè)計制作宣傳展板，組織廣大職工參觀學(xué)習;在企業(yè)生產(chǎn)車間及生活區(qū)醒目位置張貼節(jié)水宣傳標語，動員廣大職工積極參與節(jié)水創(chuàng)建活動;組織全廠職工舉行以“節(jié)約用水，從我做起”為主題的知識競賽，并對獲得優(yōu)勝的集體和個人進行必要的獎勵，使職工在競賽活動中受到教育，增強員工節(jié)水意識，為創(chuàng)建工作的創(chuàng)造良好的條件。
健全管理制度，明確各級責任
企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，制定完善節(jié)水、用水規(guī)章制度，用制度來強化節(jié)水工作的管理，用制度約束職工的節(jié)水行為，如：《節(jié)約用水制度》《用水巡查制度》《用水設(shè)備維修制度》《用水計量制度》《節(jié)約用水獎懲制度》《節(jié)水創(chuàng)建工作考核制度》等。在執(zhí)行各項制度的過程中，還應(yīng)注重檢查指導(dǎo)與考核落實相結(jié)合，要求各部門責任人對本部門的用水情況經(jīng)常進行檢查，關(guān)注每一個用水環(huán)節(jié)，堵塞每一個浪費漏洞，定期組織節(jié)水工作大檢查，發(fā)現(xiàn)違章行為和用水隱患，及時糾正或限期整改。
加大資源投入，完善節(jié)水設(shè)施
提供資源保障，完善節(jié)水設(shè)施，規(guī)范用水管理工作，企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)、生活用水基礎(chǔ)設(shè)施的登記、清查、檢修及維保，確保設(shè)施正常狀態(tài)運轉(zhuǎn)。同時應(yīng)參照節(jié)水企業(yè)考核標準及《用水單位計量器具配備和管理通則》(GB 24789)，在各用水點配置水表，使一、二、三級水表計量率、水計量器具配備率達到規(guī)定要求，并依法檢定或校準。企業(yè)應(yīng)重視供、用水設(shè)施跑、冒、滴、漏的問題，及時發(fā)現(xiàn)及時整改，降低用水損失率。
實施節(jié)水改造，提高重復(fù)用水率和循環(huán)用水率
企業(yè)通過加強技術(shù)改造，實現(xiàn)水資源的重復(fù)利用，是實現(xiàn)節(jié)水增效的有效措施。還應(yīng)不斷完善節(jié)水激勵機制，鼓勵職工積極提供合理化建議并想方設(shè)法籌措資金，大力開展節(jié)水技術(shù)改造工作，進一步提高重復(fù)用水率和循環(huán)用水率。
開展節(jié)水自評價，積極申報節(jié)水型企業(yè)
企業(yè)應(yīng)積極開展節(jié)水工作，參與地方節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建及評選活動。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作采取企業(yè)申報和政府部門組織專家評價相結(jié)合的方式開展。節(jié)水型企業(yè)申報由企業(yè)按照節(jié)水型企業(yè)建設(shè)要求自評，達標后將申報材料經(jīng)所在縣(市)、區(qū)的工業(yè)和信息主管部門、水行政主管部門初審后，報各市的工業(yè)和信息主管部門、水行政主管部門。各市的工業(yè)和信息化主管部門會同水行政主管部門組織專家對企業(yè)申報材料進行評審，并現(xiàn)場核查節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建情況，對達到節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建要求的企業(yè)評價為節(jié)水型企業(yè)，給予發(fā)文公布。
四、綠色工廠評價對節(jié)水方面要求的實踐體會
筆者結(jié)合《綠色工廠評價通則》(GB/T36132-2018 )及相關(guān)標準的要求，舉例說明第三方評價機構(gòu)對汽車制造企業(yè)節(jié)水評價方面如何提高評價的有效性及幾點實踐體會。
節(jié)水“軟件”保障方面
核查企業(yè)排污許可證廢水排放是否符合標準要求;是否使用國家明令淘汰的用水設(shè)備和器具;取用水手續(xù)是否齊全;近3年有無超計劃超定額用水;新建、改建和擴建項目時，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程是否做到“三同時、四到位”;是否建立并運行ISO 50001能源管理體系;用水管理是否納入能源管理體系邊界、范圍;企業(yè)用水、節(jié)水管理和獎懲管理制度是否建立健全;各項用水指標是否進行分解、考核。通過查詢文件及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層交流，企業(yè)是否明確對節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項責任制，切實做到了領(lǐng)導(dǎo)有力，目標明確，措施得當，務(wù)求實效，建立了節(jié)水工作的長效機制。
節(jié)水自評價方面
企業(yè)是否根據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》 (GB/T 7119—2018)及各省、市關(guān)于開展工業(yè)節(jié)水型企業(yè)評價工作的通知參與創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動，積極開展節(jié)水工作，推動節(jié)水技術(shù)進步。核查企業(yè)是否經(jīng)各縣(市、區(qū))經(jīng)信(科經(jīng))局、各縣(市、區(qū))節(jié)水主管部門選拔推薦和專家評審評選為“工業(yè)節(jié)水型企業(yè)”。
取水定額方面
核查企業(yè)取水定額是否滿足GB/T 18916(所有部分)中對應(yīng)本行業(yè)的取水定額要求。綠色工廠評價通則中規(guī)定此項為必選項，是必須要滿足的。GB/T 18916對部分行業(yè)取水定額做了規(guī)定，在此范圍內(nèi)的行業(yè)必須滿足取水定額要求。
節(jié)水“硬件”建設(shè)方面
了解企業(yè)是否開展技術(shù)改造、技術(shù)革新工作，實行清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，改變生產(chǎn)工藝或采用節(jié)水生產(chǎn)工藝，合理生產(chǎn)布局，以減少工業(yè)生產(chǎn)對水的需求，提高水的利用效率。如：汽車制造企業(yè)涂裝VOCs新項目建設(shè)中導(dǎo)入“干式噴房”“噴漆室體循環(huán)風”等節(jié)水工藝。涂裝前處理工藝中，采用逆流補加工藝，使用后一道水洗后的水逆流至前一工序進行循環(huán)水洗，達到節(jié)約水資源的效果;同時在前處理預(yù)擦洗工序采用“微泡技術(shù)”進行空氣(下轉(zhuǎn)第21頁)清洗，對純水制取站排出的濃水、工藝空調(diào)器的冷凝水進行回收利用，設(shè)備上使用的冷卻水采用循環(huán)使用工藝，余熱及蒸汽冷凝水實施回用，這些方案的實施將給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
關(guān)注績效指標測算
節(jié)水績效指標的達成是驗證企業(yè)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、達到綠色工廠要求的關(guān)鍵，因此在評價過程中予以關(guān)注企業(yè)適用的標準中的績效指標。如：《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132—2018 )中規(guī)定：單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量，廢水回用率%;《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》 (GB/T 7119—2018)中規(guī)定：重復(fù)利用率%、用水漏損率%、計量率%、計量器具配備率%、排水達標排放率%、非常規(guī)水源替代率%、非常規(guī)水源利用率%;《清潔生產(chǎn)標準汽車制造業(yè)(涂裝)》(HJ/T 293—2006)中規(guī)定涂裝工序：耗新鮮水量(m3/m2)、水循環(huán)利用率、廢水產(chǎn)生量等。關(guān)注企業(yè)對指標定義、計算公式的理解和掌握程度，以免造成概念混淆，定義不清、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和核算不準確導(dǎo)致對績效評價結(jié)果失真。
通過工作實踐讓我們體會到，保護水資源責任重大，節(jié)水工作任重道遠，工業(yè)企業(yè)未來要以優(yōu)化企業(yè)能源管理、提高生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能為導(dǎo)向，全力推進水資源再利用工程實施，為企業(yè)即將面臨的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展機遇奠定基礎(chǔ)。通過創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和綠色工廠，推動企業(yè)節(jié)水工作更加深入，但創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)不能竭澤而漁，要從水資源使用和排放兩個源頭抓起。在今后一個時期內(nèi)，工業(yè)用水量還將繼續(xù)增長，水資源供需矛盾將更加突出，原有開放的供水、用水、排水和管水模式已嚴重制約企業(yè)發(fā)展。因此，加強工業(yè)節(jié)約用水、提高水資源利用效率是推動節(jié)水型社會建設(shè)、解決水資源短缺、提升企業(yè)品質(zhì)，減負增效的有效途徑之一。
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