測量管理體系的建立對于提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益和品牌形象有著重要作用。本文從統(tǒng)一思想認(rèn)識、制定計(jì)劃、分析現(xiàn)狀等維度研究了建立測量管理體系的策劃方法，對于企業(yè)建立測量管理體系有著重要的參考意義。
企業(yè)建立測量管理體系的策劃方法
2023年，國務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(國發(fā)〔2021〕37號)(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出，要完善企業(yè)計(jì)量體系，引導(dǎo)企業(yè)建立完善計(jì)量管理制度和保障體系，強(qiáng)化企業(yè)對工業(yè)測量過程、測量數(shù)據(jù)的管理，鼓勵其通過測量管理體系認(rèn)證。2023年，市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確指出“鼓勵企業(yè)自愿通過測量管理體系認(rèn)證，推動先進(jìn)測量技術(shù)要素和管理手段在企業(yè)的應(yīng)用”。同時(shí)，市場監(jiān)管總局印發(fā)的《計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)紓困解難若干措施》也提出要幫助企業(yè)完善測量管理體系，這些都體現(xiàn)了測量管理體系的重要性。
ISO 10012:2003《測量管理體系-測量過程和測量設(shè)備的要求》是由質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會支持技術(shù)分委會(ISO/TC 176/SC3)制定，于2003年由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)正式發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)，主要對測量設(shè)備和測量過程提出了要求。根據(jù)組織測量管理體系的運(yùn)行狀況，認(rèn)證證書分為AAA、AA、A三個(gè)等級，是國際最先進(jìn)的計(jì)量保證模式[1]。測量管理體系對于提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益和品牌形象起著重要作用。我國于2003年將ISO 10012:2003標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)換為GB/T 19022-2003國家標(biāo)準(zhǔn)，至今有近4000家企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證[2]。測量管理體系的策劃是企業(yè)建立測量管理體系不可或缺的步驟，策劃的主要方法包括統(tǒng)一思想認(rèn)識、制定計(jì)劃、分析現(xiàn)狀等。
一、建立測量管理體系的方法
員工只有轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成合力，才能把測量管理體系要求有效地融入到具體的工作中去，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象[3]。企業(yè)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃并按照培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容對員工進(jìn)行測量管理體系的培訓(xùn)，培訓(xùn)可采取網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等不同方式。通過培訓(xùn)統(tǒng)一思想，使員工意識到測量管理體系在質(zhì)量管理中的重要作用，明確各自工作崗位的職責(zé)，企業(yè)在培訓(xùn)完畢后應(yīng)評價(jià)培訓(xùn)效果，掌握員工的知識吸收情況。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)最高管理者、承擔(dān)計(jì)量職能的管理者、企業(yè)的中層管理人員及計(jì)量職能的操作人員。
二、制定建立測量管理體系的工作計(jì)劃
企業(yè)應(yīng)明確計(jì)量職能的管理者、主責(zé)部門、配合部門，并成立測量管理體系工作小組，同時(shí)應(yīng)制定建立測量管理體系的工作計(jì)劃，并按計(jì)劃完成以下步驟。
1.明確測量管理體系文件化信息的要求
測量管理體系文件化信息是組織落實(shí)ISO 10012:2003標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，也是第三方對管理體系進(jìn)行審核的依據(jù)。測量管理體系文件化信息的建立主要包括制定編寫計(jì)劃、文件化信息的編寫、審批和發(fā)布等環(huán)節(jié)。制定編寫計(jì)劃包括：成立體系文件化信息編寫小組、列出待編寫文件化信息清單、文件化信息編寫的分工及進(jìn)度等步驟。文件化信息的編寫主要有兩種方法，分別是自上而下編寫法(依次按照質(zhì)量手冊、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書的順序編寫)和自下而上編寫法(依次按照作業(yè)指導(dǎo)書、程序文件、質(zhì)量手冊的順序編寫)。文件化信息的審批和發(fā)布環(huán)節(jié)包括計(jì)量職能部門組織匯總文件、統(tǒng)一進(jìn)行編號、上級管理者修訂完善、試行、再次修訂完善、正式發(fā)布等。
測量管理體系文件化信息包括質(zhì)量手冊、程序文件、技術(shù)文件、外來文件、記錄等，技術(shù)文件包括校準(zhǔn)規(guī)范、檢驗(yàn)和試驗(yàn)準(zhǔn)則、設(shè)計(jì)工藝文件等。其中，外來文件包括國家計(jì)量法律法規(guī)、國家計(jì)量檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范、測量設(shè)備制造商的說明書等。ISO 10012要求制定程序文件的條款有7個(gè)，要求形成文件有12個(gè)，要求形成記錄有8處[4]，建立測量管理體系應(yīng)編制哪些程序文件和作業(yè)文件、準(zhǔn)則及形成多少記錄，可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)、工藝復(fù)雜程度等進(jìn)行確定。
2.確定測量管理體系和質(zhì)量管理體系的整合方法
ISO 10012:2003是ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，按照ISO 10012建立的測量管理體系結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量和ISO 9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，由此可減輕編制管理體系文件的任務(wù)并適用于測量管理體系的運(yùn)行[5]。例如，測量管理體系標(biāo)準(zhǔn)第五章5.1“計(jì)量職能”、5.2“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”、5.3“質(zhì)量目標(biāo)”分別對應(yīng)ISO 9001:2015質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)第五章“領(lǐng)導(dǎo)作用”5.1“領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾”、5.3“組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限”以及第六章“策劃”、6.2“質(zhì)量目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃”等相關(guān)條款。此外，文件控制程序、記錄控制程序、內(nèi)部審核控制程序、糾正措施控制程序、預(yù)防措施控制程序等文件化信息可以通用。
3.制定測量管理體系宣貫等計(jì)劃
企業(yè)應(yīng)制定測量管理體系文件發(fā)布后對員工進(jìn)行宣貫的計(jì)劃，宣貫的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的作用、思路框架、質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑;各部門及崗位在測量管理體系中的作用及工作要求;員工開展測量管理體系活動應(yīng)遵循測量管理體系的原則等。內(nèi)審和管理評審是企業(yè)測量管理體系自我發(fā)展和自我完善的重要手段。內(nèi)審是依照流程對工作完成程度、職責(zé)履行情況和改進(jìn)測量管理體系進(jìn)行衡量和評定的活動。內(nèi)審人員通過理性分析，識別出存在的問題，并將問題進(jìn)行分類，根據(jù)問題的嚴(yán)重程度確定措施實(shí)施的時(shí)間和進(jìn)度。工作人員要依照書面程序識別和消除存在的不符合項(xiàng)以及不符合項(xiàng)出現(xiàn)的根源，改進(jìn)和完善測量管理體系。管理評審由最高管理者主持，計(jì)量主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，通常采用會議的形式進(jìn)行。管理評審計(jì)劃制定時(shí)要考慮管理評審的時(shí)機(jī)、頻次及輸入輸出要素等。
三、分析企業(yè)的測量管理體系現(xiàn)狀
計(jì)量職能的管理者應(yīng)組織對本企業(yè)測量管理工作要素及運(yùn)行狀況進(jìn)行全面分析，分析的重點(diǎn)應(yīng)包括：客戶及其他相關(guān)方對計(jì)量的要求;產(chǎn)品質(zhì)量、工藝過程、能源管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康和安全管理等對計(jì)量的要求及滿足程度;自身計(jì)量條件和測量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的差距等，企業(yè)調(diào)查分析后應(yīng)有針對性地制定測量管理體系工作方案，并按照工作方案制定推進(jìn)進(jìn)度。例如，某企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要及客戶對產(chǎn)品的要求，確定使用型號為CIMM-SP11.量程范圍為0～40MPa，出廠編號為7611306141.分辨力0.001MPa的數(shù)字壓力計(jì)，新購買的壓力計(jì)結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，涂層光潔，功能鍵及插件完好，銘牌上標(biāo)有產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、測量范圍、制造商名稱、出廠編號、準(zhǔn)確度等級等信息并清晰可見，根據(jù)相關(guān)規(guī)程及使用頻次、保管狀況等確定校準(zhǔn)周期為一年，使用前按照程序進(jìn)行供應(yīng)商評價(jià)，最后確定當(dāng)?shù)啬惩ㄟ^CNAS 17025認(rèn)可的第三方計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了校準(zhǔn)，證書進(jìn)行了確認(rèn)，建立了儀器設(shè)備臺賬，注明了下次校準(zhǔn)日期并設(shè)置了校準(zhǔn)提醒，對測量人員及管理人員進(jìn)行了測量相關(guān)知識培訓(xùn)并進(jìn)行了考核，有培訓(xùn)記錄及培訓(xùn)有效性評價(jià)等材料以及設(shè)備履歷表、設(shè)備入庫臺賬、設(shè)備領(lǐng)用記錄、設(shè)備報(bào)廢審批單、工作請示審批單、環(huán)境溫濕度記錄等記錄表格，企業(yè)按照程序?qū)θ藛T進(jìn)行了上崗授權(quán)，相關(guān)程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書齊全。
再如，經(jīng)過了解某企業(yè)測量管理體系文件化信息有測量設(shè)備封印調(diào)整控制程序、測量過程設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)控制、測量不確定度評定規(guī)定、內(nèi)部顧客滿意度信息收集和分析控制程序、不合格測量設(shè)備控制程序、測量設(shè)備記錄確認(rèn)和量值溯源規(guī)定、測量管理體系崗位職責(zé)和權(quán)限規(guī)定等20余項(xiàng)，但根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況經(jīng)過評估，應(yīng)補(bǔ)充測量人員培訓(xùn)與考核要求、測量環(huán)境和數(shù)據(jù)修正規(guī)定，并要求一周之內(nèi)制定完畢，并確定責(zé)任人?，F(xiàn)場查看長度力學(xué)測量實(shí)驗(yàn)室，每日進(jìn)行清潔，工作人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室穿工作服及鞋套，測量設(shè)備的擺放避免日光直射，精密天平等震動敏感測量設(shè)備在地面有固定的穩(wěn)定工作臺，外來人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過審批，待送檢的天平放在專門的工作臺架，標(biāo)識“待計(jì)量校準(zhǔn)區(qū)”，符合程序文件相關(guān)要求，實(shí)驗(yàn)室人員在測量時(shí)記錄相關(guān)環(huán)境的溫濕度，對于精密測量設(shè)備給出的測量結(jié)果按照溫濕度對現(xiàn)場測量結(jié)果進(jìn)行修正換算。
四、結(jié)論與研究展望
本文從統(tǒng)一思想認(rèn)識、制定計(jì)劃、分析現(xiàn)狀等維度研究了企業(yè)策劃建立測量管理體系的關(guān)鍵點(diǎn)，對于企業(yè)建立測量管理體系的策劃階段有著重要的參考意義，對于企業(yè)策劃建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康等其他管理體系也有著一定的借鑒價(jià)值，后續(xù)可以從運(yùn)行、內(nèi)審、管理評審等視角對測量管理體系進(jìn)行專題研究，還可以運(yùn)用模糊層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)法等方法對測量管理體系成熟度進(jìn)行定量評價(jià)。
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