提高OHSAS18001等貫標(biāo)咨詢質(zhì)量與效果
1.前言
按相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)建立和運(yùn)行管理體系,在國內(nèi)外已被公認(rèn)是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的必由之路.
隨著我國加入WTO,企業(yè)要生存和發(fā)展,就必須提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)功,這更增加了企業(yè)貫標(biāo)的緊迫感——截止2002年底,我國管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)達(dá)75755家.
貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系（QMS）是通過滿足顧客要求和適用的法規(guī)要求,達(dá)到和增進(jìn)顧客的滿意度;貫徹ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系（EMS）是根據(jù)法規(guī)要求和重大環(huán)境因素進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防使社會滿意;而OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）的建立則是根據(jù)法律法規(guī)和職業(yè)安全風(fēng)險,改進(jìn)職業(yè)安全健康業(yè)績,提高員工健康水平,使員工滿意.
針對如此大量的社會需求,如何提高貫標(biāo)咨詢質(zhì)量和效果,應(yīng)引起咨詢、認(rèn)證和企業(yè)的關(guān)注,予以足夠的重視.
2.貫標(biāo)咨詢的作用
企業(yè)貫標(biāo)最好應(yīng)找正式的咨詢機(jī)構(gòu),由精通國際標(biāo)準(zhǔn)和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的咨詢師具體指導(dǎo),以保證達(dá)到貫標(biāo)的目的.咨詢師則應(yīng)確保起到以下作用:
2.1結(jié)合企業(yè)實(shí)際講解標(biāo)準(zhǔn)
l結(jié)合企業(yè)實(shí)際解釋標(biāo)準(zhǔn)條款,幫助企業(yè)各類人員理解相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條款;
l對內(nèi)審員、文件編寫人員及有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),對于標(biāo)準(zhǔn)要求和指南應(yīng)明確指導(dǎo)企業(yè)如何實(shí)施.
2.2指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行體系分析,識別過程,尤其是關(guān)鍵過程和特殊過程;識別環(huán)境因素和評價環(huán)境因素;識別和評價職業(yè)安全健康危害因素;總結(jié)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和找出薄弱環(huán)節(jié).
2.3指導(dǎo)企業(yè)完善組織結(jié)構(gòu)和職能部門、單位的職責(zé)分配;指導(dǎo)企業(yè)確定對過程和活動、重要環(huán)境因素和安全健康危害因素的控制要求和控制方式.
2.4對建立管理體系應(yīng)編寫的文件,如管理手冊、程序文件、管理性文件、作業(yè)性文件、記錄等,列出清單,明確文件要點(diǎn);編寫管理手冊和程序文件時要充分考慮文件的通用性,避免重復(fù)和累贅;文件編寫要落實(shí)到部門或人員,對文件編寫要點(diǎn)要進(jìn)行具體的指導(dǎo).
2.5對體系文件進(jìn)行修改、把關(guān),指導(dǎo)審批和頒布.
2.6對體系文件的實(shí)施、運(yùn)行組織進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo);指導(dǎo)完善和優(yōu)化作業(yè)文件和記錄.
2.7組織和指導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)審、管理評審和糾正預(yù)防措施的實(shí)施,解決體系運(yùn)行中存在的問題.
2.8指導(dǎo)進(jìn)行認(rèn)證審核的準(zhǔn)備和關(guān)閉不合格項(xiàng),確保一次通過認(rèn)證審核.
3.咨詢質(zhì)量和效果方面的問題
本人在做咨詢工作的同時,也參加了一些認(rèn)證審核,發(fā)現(xiàn)在咨詢質(zhì)量方面存在不少問題.如:
3.1照本宣科講標(biāo)準(zhǔn),空對空,企業(yè)員工不理解;
3.2包辦文件編寫,文件與實(shí)際脫離,執(zhí)行人員不理解文件;
3.3識別過程不充分,遺漏主要供方、關(guān)鍵過程或特殊過程;遺漏重要環(huán)境因素或重要安全健康危害因素;缺少控制文件或記錄等;
3.4內(nèi)審內(nèi)容缺少對重要項(xiàng)的審核,缺少重要的內(nèi)審記錄;
3.5管理評審缺乏有效性;
3.6糾正措施就事論事,對糾正和糾正預(yù)防措施不理解;
3.7體系運(yùn)行效果不明顯,持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制未形成等.
4.提高貫標(biāo)咨詢質(zhì)量和效果的措施
4.1重視對咨詢項(xiàng)目的策劃.策劃內(nèi)容包括:企業(yè)體系的性質(zhì)、產(chǎn)品、顧客及相關(guān)方、主要過程、體系范圍.產(chǎn)品類體系包括設(shè)計、生產(chǎn)、施工、科研、軟件等;服務(wù)類體系包括修理、運(yùn)輸、貿(mào)易、批發(fā)零售、酒店、餐飲、旅游、物業(yè)、醫(yī)療、教育、政府部門、團(tuán)體等.如房地產(chǎn)體系為產(chǎn)品類,進(jìn)出口、集團(tuán)公司管理體系為服務(wù)類.咨詢公司應(yīng)選派熟悉企業(yè)產(chǎn)品、專業(yè)的咨詢師.
4.2重視企業(yè)調(diào)研,只有了解企業(yè),咨詢師才能作好培訓(xùn),有的放矢地作好標(biāo)準(zhǔn)的講解.咨詢師要對企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)服務(wù)流程和企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,了解管理上的薄弱環(huán)節(jié),作為體系分析、識別過程的基礎(chǔ).
4.3全員貫標(biāo).講清楚企業(yè)貫標(biāo)的意義及各部門、崗位的職責(zé),特別是領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé).領(lǐng)導(dǎo)重視是貫標(biāo)成功的關(guān)鍵,員工的重視和參與是搞好貫標(biāo)的基礎(chǔ).
4.4標(biāo)準(zhǔn)講解.對基礎(chǔ)理論和術(shù)語的講解要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,標(biāo)準(zhǔn)要求的講解要明確條款如何實(shí)施,指南性標(biāo)準(zhǔn)的講解要指導(dǎo)企業(yè)為提高整體效益而擴(kuò)大實(shí)施有關(guān)內(nèi)容的范圍,這些都可根據(jù)企業(yè)的需要適當(dāng)進(jìn)行選擇.
4.5讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理解八項(xiàng)質(zhì)量管理原則,這是管理體系建立和解決運(yùn)行中問題的指導(dǎo)思想.“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”、“領(lǐng)導(dǎo)的作用”等結(jié)合ISO9001的要求應(yīng)明確最高管理層的具體職責(zé).需要時應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行專題培訓(xùn).
4.6與企業(yè)負(fù)責(zé)人一起進(jìn)行體系分析,過程識別,完善和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和進(jìn)行職責(zé)分配.
4.7落實(shí)文件編寫,包括文件清單和相關(guān)負(fù)責(zé)部門.讓文件編寫人員掌握標(biāo)準(zhǔn),了解文件的編寫要點(diǎn).
4.8與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一起制定貫標(biāo)計劃,明確各階段的具體工作和完成的時間表.
4.9咨詢師要對文件編寫進(jìn)行具體的指導(dǎo)和修改.對較普遍的問題要組織進(jìn)行培訓(xùn).
4.10咨詢師要對關(guān)鍵和特殊過程控制的策劃、控制文件的編寫,環(huán)境因素和安全健康危害因素辯識、目標(biāo)指標(biāo)以及管理方案等進(jìn)行具體指導(dǎo).
4.11文件頒布時要指導(dǎo)企業(yè)召開正式的頒布大會,一把手親自頒布,明確體系文件的法規(guī)性,以加大文件的實(shí)施力度.
4.12體系運(yùn)行指導(dǎo)重點(diǎn)是各部門、崗位對職責(zé)的明確,本部門、崗位應(yīng)執(zhí)行進(jìn)行文件的學(xué)習(xí),作業(yè)文件的細(xì)化和明確實(shí)施的記錄.
4.13按部門組織進(jìn)行內(nèi)審,指導(dǎo)的重點(diǎn)是內(nèi)審員的選擇、檢查表的編寫、現(xiàn)場審核的實(shí)施、不合格項(xiàng)的確定和糾正措施的實(shí)施.注重對體系有效性的指導(dǎo).
4.14管理評審的實(shí)施,應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)由一把手主持,明確管理評審的內(nèi)容和需要解決的問題,應(yīng)對管理評審的記錄和管理評審報告的編寫進(jìn)行具體的指導(dǎo).
4.15糾正和糾正措施、預(yù)防措施要把重點(diǎn)人員教明白,指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施到位.
4.16咨詢師應(yīng)對企業(yè)接受認(rèn)證審核作好準(zhǔn)備,對認(rèn)證審核不合格項(xiàng)的關(guān)閉進(jìn)行指導(dǎo).
4.17咨詢師要根據(jù)企業(yè)實(shí)際,指導(dǎo)企業(yè)明確持續(xù)改進(jìn)的途徑和具體方法.
4.18咨詢機(jī)構(gòu)對咨詢服務(wù)過程進(jìn)行控制,及時解決存在的問題.本公司咨詢過程質(zhì)量由咨詢部和咨詢管理部負(fù)責(zé)實(shí)施,分三個階段由咨詢組寫出總結(jié)報告和由企業(yè)反饋對咨詢工作的意見.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行解決,確保咨詢工作的質(zhì)量和效果.
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