OHSAS18000職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)介紹
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,安全健康標(biāo)準(zhǔn)一體化傾向也十分明顯?
關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議要求:各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭,應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)?
美?歐等工業(yè)化國家要求"公平競爭?這是因為各國安全健康狀況差異使發(fā)達(dá)國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位,發(fā)展中國家勞動條件改善方面投入不夠使其生產(chǎn)成本降低所造成的"不公平"是不能接受的?發(fā)達(dá)國家認(rèn)為,應(yīng)把人權(quán)?環(huán)境保護(hù)和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇,將勞動者權(quán)益和安全健康狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤(即轟動一時的所謂"社會條款")?
北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定:只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū),才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動?以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護(hù)投入(低標(biāo)準(zhǔn))作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū)和國家,對環(huán)境保護(hù)及職業(yè)安全健康條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國家與地區(qū)進(jìn)行制裁和譴責(zé)?
勞工標(biāo)準(zhǔn)問題是WTO的一道難題?在烏拉圭回合談判中指出,在國際貿(mào)易自由化的同時,應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn),并對達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)國家的貿(mào)易進(jìn)行限制;新加坡宣言(1996)提出,將"核心勞工標(biāo)準(zhǔn)"作為新議題明確列入宣言的23個內(nèi)容之中;在西雅圖會議(1999)表明,發(fā)達(dá)國家堅持將勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)系,聲稱這關(guān)系到WTO的信譽問題?
發(fā)展中國家擔(dān)憂發(fā)達(dá)國家可能以此作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具,強(qiáng)烈反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中?在曼谷聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會(2000)上,勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會議焦點之一?
職業(yè)安全健康管理OHSMS發(fā)展趨勢如下:
國際動態(tài):
1.1996年英國頒布了BS8800《OHSMS指南》國家標(biāo)準(zhǔn);
2.美國工業(yè)健康協(xié)會制定了關(guān)于《OHSMS》的指導(dǎo)性文件;
3.1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OHSMS原則?體系和支持技術(shù)通用指南》草案;
4.日本工業(yè)健康協(xié)會提出了《OHSMS導(dǎo)則》;
5.挪威船級社制定了《OHSMS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》;
6.區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn):13個國家標(biāo)準(zhǔn)組織和國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒布OHSAS18001《職業(yè)安全健康管理體系-規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全健康管理體系-OHSAS18001實施指南》
7.考慮到質(zhì)量管理?環(huán)境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性,ISO期望制定ISO18000標(biāo)準(zhǔn);
8.ISO于1996年9月組織召開了國際研討會,討論是否制定OHSMS標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果未就此達(dá)成一致意見;
9.2000年4月18日,僅59%國家同意制定ISO的OHSMS18001?
10.從1998年開始制定國際化的職業(yè)安全健康管理體系文件,專門召開了兩次會議并形成了一個ILO的OHSMS指南;
11.經(jīng)過與ISO協(xié)商,2001年2月有發(fā)表了2000年推動OHSMS工作的報告書,使OHSMS形成一個國際行動;
12.2001年6月頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南?
國內(nèi)動態(tài):
13.1996年參加了ISO組織召開的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會,1997年中國石油天然氣總公司制定了HSE行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
14.1998年CSSTLP1001:1998《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》發(fā)布,1999年10月《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布;
15.2000年,成立全國OHSMS認(rèn)證指導(dǎo)委員會?機(jī)構(gòu)認(rèn)可委?人員注冊委;
16.2001年12月20日,國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布2001年第30號公告:《發(fā)布職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》?
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