ISO14001：2004環(huán)境管理體系
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)生的背景
進(jìn)入90年代以后，環(huán)境問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)峻，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)此作了非常積極的反應(yīng)。1993年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織成立了第207技術(shù)委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作，主要工作目的就是要減少人類(lèi)各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，支持環(huán)境保護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。其職責(zé)是在理解和制定管理工具和體系方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)上為全球提供一個(gè)先導(dǎo)，主要工作范圍就是環(huán)境管理體系（EMS）的標(biāo)準(zhǔn)化。為此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織中央秘書(shū)處為T(mén)C207預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號(hào)為ISO14000-14100，統(tǒng)稱(chēng)為ISO14000標(biāo)準(zhǔn)系列標(biāo)準(zhǔn)。
此后，一個(gè)全新的概念——環(huán)境管理體系（EMS）產(chǎn)生了。環(huán)境管理體系是一個(gè)組織的整個(gè)管理體系當(dāng)中的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。
環(huán)境管理體系這個(gè)概念產(chǎn)生以后，經(jīng)過(guò)了3年的發(fā)展與完善，達(dá)到了可以用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的程度。于是ISO考慮將其標(biāo)準(zhǔn)化，于1996年9月出臺(tái)了兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000和ISO14004標(biāo)準(zhǔn)，這是環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上的一個(gè)非常重要的里程碑。
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)目前已經(jīng)頒布了將近10個(gè)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)。許多觀察家樂(lè)觀地認(rèn)為，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的影響要遠(yuǎn)大于咨詢(xún)，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)前景到底如何，全世界人們都在密切關(guān)注著它的發(fā)展動(dòng)向。
實(shí)施ISO14000審核與認(rèn)證的一般程序
環(huán)境管理體系認(rèn)證程序大致上分為以下四個(gè)階段：
一、受理申請(qǐng)方的申請(qǐng)
申請(qǐng)認(rèn)證的組織首先要綜合考慮各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、信譽(yù)和費(fèi)用等方面的因素，然后選擇合適的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并與其取得聯(lián)系，提出環(huán)境管理體系認(rèn)證申請(qǐng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)方的正式申請(qǐng)書(shū)之后，將對(duì)申請(qǐng)方的申請(qǐng)文件進(jìn)行初步的審查，如果符合申請(qǐng)要求，與其簽訂管理體系審核/注冊(cè)合同，確定受理其申請(qǐng)。
二、環(huán)境管理體系審核
在整個(gè)認(rèn)證過(guò)程中，對(duì)申請(qǐng)方的環(huán)境管理體系的審核是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)正式受理申請(qǐng)方的申請(qǐng)之后，迅速組成一個(gè)審核小組，并任命一個(gè)審核組長(zhǎng)，審核組中至少有一名具有該審核范圍專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目種類(lèi)的專(zhuān)業(yè)審核人員或技術(shù)專(zhuān)家，協(xié)助審核組進(jìn)行審核工作。
審核工作大致分為3步：
1.文件審核對(duì)申請(qǐng)方提交的準(zhǔn)備文件進(jìn)行詳細(xì)的審查，這是實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核基礎(chǔ)工作。申請(qǐng)方需要編寫(xiě)好其環(huán)境管理體系文件，在審核過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)方的EMS手冊(cè)不符合要求，則由其采取有效糾正措施直至符合要求。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)這些文件進(jìn)行認(rèn)真審核之后，如果認(rèn)為合格，就準(zhǔn)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審核階段。
2.現(xiàn)場(chǎng)審核在完成對(duì)申請(qǐng)方的文件審查和預(yù)審基礎(chǔ)上，審核組長(zhǎng)要制定一個(gè)審核計(jì)劃，告知申請(qǐng)方并征求申請(qǐng)方的意見(jiàn)，申請(qǐng)方接到審核計(jì)劃之后，如果對(duì)審核計(jì)劃的某些條款或安排有不同意見(jiàn)，立即通知審核組長(zhǎng)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并在現(xiàn)場(chǎng)審核前解決好這些問(wèn)題。解決好這些問(wèn)題之后，審核組正式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核，主要目的就是通過(guò)對(duì)申請(qǐng)方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，驗(yàn)證EMS手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等一系列文件的實(shí)際執(zhí)行情況，從而來(lái)評(píng)價(jià)該環(huán)境管理體系運(yùn)行的有效性，判別申請(qǐng)方建立的環(huán)境管理體系和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是否相符合。在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程中，審核小組每天都要進(jìn)行內(nèi)部討論，由審核組長(zhǎng)主持，全體審核員參加，對(duì)本次審核的結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的評(píng)定，確定現(xiàn)場(chǎng)審核中發(fā)現(xiàn)的哪些不符合情況需寫(xiě)成不符合項(xiàng)報(bào)告及其嚴(yán)重程度。
3.跟蹤審核申請(qǐng)方按照審核計(jì)劃與認(rèn)證機(jī)構(gòu)商定時(shí)間糾正發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，糾正措施完成之后遞交認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)收到材料后，組織原來(lái)的審核小組的成員對(duì)糾正措施的效果進(jìn)行跟蹤審核。如果審核結(jié)果表明被審核方報(bào)來(lái)的材料詳細(xì)確實(shí)，則可以進(jìn)入注冊(cè)階段的工作。
三、報(bào)批并頒發(fā)證書(shū)
根據(jù)注冊(cè)材料上報(bào)清單的要求，審核組長(zhǎng)對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行整理并填寫(xiě)注冊(cè)推薦表，該表最后上交認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，如果合格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將編制并發(fā)放證書(shū)，將該申請(qǐng)方列入獲證目錄，申請(qǐng)方可以通過(guò)各種媒介來(lái)宣傳，并可以在產(chǎn)品上加貼注冊(cè)標(biāo)識(shí)。
四、監(jiān)督檢查及復(fù)審、換證
在證書(shū)有效期限內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保證該環(huán)境管理體系符合ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求，并能夠切實(shí)、有效地運(yùn)行。證書(shū)有效期滿(mǎn)后，或者企業(yè)的認(rèn)證范圍、模式、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)等發(fā)生重大變化后，該認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理企業(yè)的換證申請(qǐng)，以保證企業(yè)不斷改進(jìn)和完善其環(huán)境管理體系。
如何獲得ISO14000認(rèn)證證書(shū)？
企業(yè)（或其他組織）如果向要獲得ISO14000證書(shū)，首先需要在咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的幫助下，建立起環(huán)境管理體系，在這個(gè)體系運(yùn)行3個(gè)月之后，向第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照公正、合理、規(guī)范的原則，對(duì)其建立起的環(huán)境管理體系進(jìn)行審核，如果合格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將發(fā)給證書(shū)，如果不合格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將開(kāi)出不符合項(xiàng)，企業(yè)進(jìn)行糾正，然后企業(yè)進(jìn)行跟蹤審核，如果合格就頒發(fā)證書(shū)。下面介紹一下具體步驟：首先，向咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作ISO14000方面的咨詢(xún)。
我國(guó)目前在北京、天津、浙江、山東、遼寧、江蘇、福建、上海、四川、陜西、廣東、山西等省、市共有25家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。這些咨詢(xún)機(jī)構(gòu)能夠幫助企業(yè)了解ISO14000標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、建立文件化的環(huán)境管理體系、運(yùn)行環(huán)境管理體系。當(dāng)體系運(yùn)行三個(gè)月之后向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證必須具備的條件有兩點(diǎn)：
1.遵守國(guó)家及地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及總量控制標(biāo)準(zhǔn)；
2.已按ISO14000標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系，并至少運(yùn)行三個(gè)月以上。
目前，我國(guó)共有12家環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，企業(yè)在選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)可以綜合考慮這幾家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證水平、認(rèn)證人員的業(yè)務(wù)能力、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)以及認(rèn)證費(fèi)用，然后選擇合適的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。選定認(rèn)證機(jī)構(gòu)以后，按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求提出注冊(cè)申請(qǐng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織審核員對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理體系審核。
環(huán)境管理體系審核就是客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷一個(gè)組織（或企業(yè)）的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化并形成文件的驗(yàn)證過(guò)程。
環(huán)境審核的主要步驟分五步：
第一步：確定審核目的和審核范圍：環(huán)境管理體系審核的目的在于對(duì)照環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則中的要求來(lái)判斷以下幾項(xiàng)事項(xiàng)：
1.衡量受審核方環(huán)境管理體系運(yùn)行及符合情況；
2.確定其環(huán)境管理體系是否得到了妥善的實(shí)施和保持；
3.發(fā)現(xiàn)體系中可進(jìn)一步改善的因素；
4.評(píng)價(jià)組織內(nèi)部管理評(píng)審是否能夠保證環(huán)境管理體系的持續(xù)有效和適用。
第二步：確定審核準(zhǔn)則：
1.衡量環(huán)境管理體系是否完善；
2.環(huán)境管理體系的活動(dòng)是否正確；
3.實(shí)施情況是否良好；
4.體系是否充分適合于組織的環(huán)境方針和目標(biāo)。
第三步：收集信息并做出分析，以提供審核證據(jù)
第四步：判斷審核證據(jù)是否符合審核準(zhǔn)則（注意證據(jù)與結(jié)論有可能受時(shí)間、資源的限制而有局限性和不確定性）
第五步：提交審核報(bào)告，做出結(jié)論，頒發(fā)證書(shū)之后，表明企業(yè)已經(jīng)按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建立起了環(huán)境管理體系，證書(shū)的有效期為3年，在3年內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還要對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督審核，以確保企業(yè)有效實(shí)施已經(jīng)建立起來(lái)的環(huán)境管理體系。3年期滿(mǎn)之后，如果企業(yè)想繼續(xù)獲得證書(shū)，需要進(jìn)行復(fù)審換證。
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證有什么好處？
總體上說(shuō)，實(shí)施ISO14000有兩大好處：
1.促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易
從促進(jìn)貿(mào)易的角度來(lái)看，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)具有靈活性的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。它除了要求企業(yè)在其環(huán)境方針中對(duì)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)做出承諾外，并不規(guī)定環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求，因此兩個(gè)從事類(lèi)似活動(dòng)但具有不同環(huán)境績(jī)效的企業(yè)，可能都達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)根據(jù)本國(guó)本地區(qū)的環(huán)境狀況，符合本國(guó)本地區(qū)而非出口市場(chǎng)所在國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)。這就體現(xiàn)了貿(mào)易的對(duì)等原則，有助于消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
2.提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
a.對(duì)企業(yè)組織的好處:
增強(qiáng)環(huán)境管理意識(shí)→企業(yè)管理層和員工的承諾和支出。改善企業(yè)形象→所有的人都喜歡你；與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)搞好關(guān)系→不再由于不必要的摩擦而分散精力；更容易招募員工→清潔的環(huán)境吸引高素質(zhì)的人員加盟；減少法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)→減少消費(fèi)者和政府部門(mén)的法律行動(dòng)；環(huán)境審核幫助發(fā)現(xiàn)和預(yù)計(jì)問(wèn)題所在，采取糾正措施解決問(wèn)題；降低保險(xiǎn)費(fèi)用→降低發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)；更容易取得財(cái)政支持→銀行借助環(huán)境管理體系對(duì)企業(yè)有關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
b.對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好處:
減少清潔工作的費(fèi)用→廢物和污染物排放的減少；發(fā)生災(zāi)難性事故的風(fēng)險(xiǎn)減少→在環(huán)境管理體系中對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確和預(yù)防；提高技術(shù)水平→工藝和過(guò)程的革新；節(jié)能降耗，降低成本；減少?gòu)U物處置成本。
c.對(duì)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的好處:
產(chǎn)品革新→比如用再生紙做包裝，生產(chǎn)能源消耗少的產(chǎn)品。
d.對(duì)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的好處：
更好的銷(xiāo)售→環(huán)保法律法規(guī)對(duì)零售商的壓力；
產(chǎn)品特色→提高在環(huán)境方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；
更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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