ISO14001:2015環(huán)境管理體系要求
一、ISO 14001:2015主要變化
ISO14001:2015版相對(duì)于ISO 14001:2004版標(biāo)準(zhǔn)(的變化,主要包括以下方面。
1 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)上的變化
ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)采用了HLS,除范圍、規(guī)范性引用文件和術(shù)語外,標(biāo)準(zhǔn)正文包括7個(gè)條款:4.組
織所處的環(huán)境、5.領(lǐng)導(dǎo)作用、6.策劃、7. 支持、8. 運(yùn)行、9. 績(jī)效評(píng)價(jià)、10. 改進(jìn)。
2 術(shù)語和定義上的變化
15版標(biāo)準(zhǔn)共有33個(gè)術(shù)語,相對(duì)于04版標(biāo)準(zhǔn),除了術(shù)語“污染預(yù)防”沒有任何變化外,其它都發(fā)生了變化。
(1)新增術(shù)語20個(gè)
其中,15個(gè)術(shù)語來自于HLS的通用術(shù)語,包括:管理體系、最高管理者、目標(biāo)、要求、風(fēng)險(xiǎn)、能力、文件
化信息、外包、過程、審核、符合、有效性、監(jiān)視、測(cè)量、績(jī)效。
5個(gè)術(shù)語是新增的、EMS領(lǐng)域的特定術(shù)語,包括:環(huán)境狀況、合規(guī)義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇、生命周期、參數(shù)。
(2)修訂術(shù)語12個(gè)
10個(gè)定義進(jìn)行了修改:環(huán)境管理體系、環(huán)境方針、組織、相關(guān)方、環(huán)境因素、環(huán)境目標(biāo)、糾正措施、環(huán)境
績(jī)效、持續(xù)改進(jìn)。
注解有增加或修改的2個(gè):環(huán)境、不符合。
(3)取消了04版中原有的7個(gè)術(shù)語
審核員、文件、內(nèi)部審核、預(yù)防措施、環(huán)境指標(biāo)、記錄、程序。
3提出戰(zhàn)略環(huán)境管理的思維
15版標(biāo)準(zhǔn)明確要求組織的環(huán)境管理體系應(yīng)融入組織的戰(zhàn)略過程的策劃中。15版標(biāo)準(zhǔn)中新增加的條款4.1(
理解組織所處的環(huán)境)和4.2(理解相關(guān)方的需求和期望),要求從組織和環(huán)境兩者的利益出發(fā),識(shí)別并
利用機(jī)遇,其中特別需要關(guān)注的是與相關(guān)方的需求(包括法規(guī)要求)和期望有關(guān)的事項(xiàng)或變化的環(huán)境,以
及地區(qū)的、區(qū)域的和全球的可以影響組織或被組織影響的環(huán)境狀況。一旦被確定為優(yōu)先項(xiàng),減少負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)
和開拓有益機(jī)遇的措施則應(yīng)被融入環(huán)境管理體系運(yùn)行的策劃中。
另外,15版標(biāo)準(zhǔn)還提出EMS應(yīng)融入組織的業(yè)務(wù)過程,體現(xiàn)在條款5.1c:最高管理者應(yīng)確保將環(huán)境管理體系
要求整合進(jìn)組織的經(jīng)營(yíng)過程中;條款6.2.2:組織應(yīng)考慮如何將實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入組織的業(yè)務(wù)流程
中。
4 采用基于風(fēng)險(xiǎn)的思維
基于風(fēng)險(xiǎn)的思維是15版標(biāo)準(zhǔn)的一大特點(diǎn),其主要源于HLS中的要求,任何一個(gè)管理體系都應(yīng)是一個(gè)預(yù)防性
的管理工作,都是在考慮風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上建立的,為此,15版標(biāo)準(zhǔn)新增條款6.1(應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施)
,并且刪除了04版標(biāo)準(zhǔn)中的預(yù)防措施。
在EMS領(lǐng)域,風(fēng)險(xiǎn)是指潛在的不利影響,其可能來自于組織的環(huán)境因素、組織的合規(guī)義務(wù)、以及組織識(shí)別
的其他要求和問題(標(biāo)準(zhǔn)條款4.1和4.2條款)。
5強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用
環(huán)境管理體系的成功實(shí)施取決于最高管理者領(lǐng)導(dǎo)下的組織各層次和職能的承諾,最高管理者的參與和承諾
是成功的關(guān)鍵因素。為此,新版標(biāo)準(zhǔn)新增了條款5.1(領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾),為那些處在領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員(
最高管理者)增加了特定的職責(zé),以提高其在組織環(huán)境管理中的作用。
6新增保護(hù)環(huán)境的理念
隨著自然環(huán)境的不斷惡化,人們對(duì)組織環(huán)境管理體系的期望已經(jīng)發(fā)生了延伸:不僅僅是污染預(yù)防,而是超
越污染預(yù)防,組織應(yīng)有與其所處環(huán)境積極協(xié)調(diào)的、主動(dòng)保護(hù)環(huán)境免受其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)所帶來的損害和
退化。
保護(hù)環(huán)境的理念主要體現(xiàn)在組織環(huán)境方針的承諾、組織設(shè)立的改進(jìn)環(huán)境績(jī)效的預(yù)期結(jié)果(環(huán)境目標(biāo))中。
7強(qiáng)化提升環(huán)境績(jī)效
環(huán)境績(jī)效是與環(huán)境因素管理相關(guān)的績(jī)效,不斷改善組織的環(huán)境績(jī)效應(yīng)該是組織環(huán)境管理體系的重點(diǎn)和最終
目的,因此,新版標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),體現(xiàn)在以下方面。
(1)明確了“提升環(huán)境績(jī)效”是組織環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果之一。
(2)“持續(xù)改進(jìn)”的定義更為簡(jiǎn)潔、明確的提出改進(jìn)的對(duì)象為環(huán)境績(jī)效。
(3)標(biāo)準(zhǔn)的多個(gè)條款中增加或更為明確了與環(huán)境績(jī)效有關(guān)的要求,如4.4(環(huán)境管理體系)、5.2(環(huán)境
方針)、5.3(組織的角色、職責(zé)和權(quán)限)、9.1.1(監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià))、9.3(管理評(píng)審)、
10.3(持續(xù)改進(jìn))等。
8 運(yùn)用生命周期觀點(diǎn)
為了防止環(huán)境因素被無意間轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品(服務(wù))的其他階段,2015版標(biāo)準(zhǔn)引入了生命周期的概念,明確要
求在環(huán)境因素確定(6.1.2)和運(yùn)行控制(8.1)時(shí)要考慮生命周期的觀點(diǎn)。
這也就意味著,除了原有標(biāo)準(zhǔn)中要考慮組織采購的產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的要求外,組織還需要將其對(duì)環(huán)
境因素的控制和影響延伸到產(chǎn)品的使用以及產(chǎn)品報(bào)廢后的處理和處置,但這并不意味著需要進(jìn)行一個(gè)全面
的生命周期評(píng)價(jià)。
9細(xì)化內(nèi)外部信息交流
信息交流是非常重要的過程,使組織能夠提供并獲得與其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息,并且可以幫助組織發(fā)
現(xiàn)體系存在的問題及收集合理化建議,進(jìn)而持續(xù)改進(jìn)。
2015版標(biāo)準(zhǔn)在2004版標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,更加細(xì)化了內(nèi)外部信息交流的要求,要求組織建立一個(gè)同等考慮內(nèi)部
和外部交流的信息交流的過程[2],這包括對(duì)一致的和可靠的信息進(jìn)行交流的要求,并且包括建立一種機(jī)
制,用于在組織控制下的工作人員針對(duì)環(huán)境管理體系的改進(jìn)提出建議。對(duì)外部進(jìn)行交流的決定由組織保留
,但是這種決定的做出應(yīng)考慮信息報(bào)告的法規(guī)要求以及相關(guān)方的期望。
10 強(qiáng)調(diào)履行合規(guī)義務(wù)
履行法律法規(guī)要求應(yīng)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的組織行為的底線。因此,在2015版標(biāo)準(zhǔn)中,強(qiáng)調(diào)了組織應(yīng)履行合規(guī)義
務(wù)(法律法規(guī)及其他要求),主要體現(xiàn)在以下方面:
1(范圍)中明確提到:履行合規(guī)義務(wù)是環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果之一。除此以外還在 5.2(環(huán)境方針)
; 7.2(能力); 7.3(意識(shí)); 7.4.3(外部信息交流);7.5.1(總則); 9.3(管理評(píng)審)。
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