能源管理體系咨詢與認證
1、能源管理體系咨詢
能源管理體系咨詢是以幫助企業(yè)通過認證審核、達到認證規(guī)范要求為主要目的的一種智力性服務活動。它通過一批具有豐富專業(yè)知識、通曉能源管理體系規(guī)范和具有豐富實踐經驗的人才，在接受企業(yè)委托之后，為其進行《能源管理體系煤炭行業(yè)認證實施規(guī)則》培訓、指導初始能源評審、編制體系文件、協(xié)助建立能源管理體系并指導運行、協(xié)助企業(yè)內部審核和管理評審、推薦合適的認證機構并協(xié)助申請審核等活動。目前企業(yè)建立能源管理體系尚屬新生事物且又處試點階段，建議由專業(yè)的咨詢機構，進駐企業(yè)給予專業(yè)指導。
能源管理體系咨詢除具有一般技術咨詢的知識性、預測性、創(chuàng)造性、服務性等特點外，還具有下列一些特點：
(1)約束性。能源管理體系咨詢是為使企業(yè)順利通過認證而進行的;雖然能源管理體系認證是企業(yè)自愿申請，但是一旦申請，企業(yè)就不僅要嚴格遵循國家有關節(jié)能管理的法律、法規(guī)及規(guī)范的規(guī)定，同時還要嚴格執(zhí)行《能源管理體系煤炭行業(yè)認證實施規(guī)則》。企業(yè)只有符合規(guī)則的要求并按要求有效運行才能通過認證。因此，能源管理體系咨詢實質上是企業(yè)如何更好地實施這些法律、法規(guī)和規(guī)范，按照這些約束性規(guī)定向所有者、員工、分承包方和社會履行能源管理承諾。咨詢人員同時也受這些法律、法規(guī)、規(guī)范及國際通行的準則約束。
(2)規(guī)范性。能源管理體系認證是依據《能源管理體系煤炭行業(yè)認證實施規(guī)則》以及國際上相關的指南或通行準則進行的，這些規(guī)范和準則規(guī)定了認證的全過程，保證了能源管理體系認證的公正性、科學性和規(guī)范性。
(3規(guī)范性。能源管理體系認證是依據《能源管理體系煤炭行業(yè)認證實施規(guī)則》以及國際上相關的指南或通行準則進行的，這些規(guī)范和準則規(guī)定了認證的全過程，保證了能源管理體系認證的公正性、科學性和規(guī)范性
2、能源管理體系認證
為規(guī)范能源管理體系(EnMS)認證試點工作，保證參與的試點企業(yè)和認證機構切實有效提高能源管理和認證水平，節(jié)約能源，降低能耗，提高能效，保證認證質量，國家認證認可監(jiān)督管理委員會于2010年4月30日印發(fā)了《能源管理體系認證試點工作要求》，對認證程序、審核實施、證書管理等做出了具體規(guī)定。
(1)認證程序
①認證申請
參加EnMS認證的試點企業(yè)須具備以下條件：a.取得國家工商行政管理部門或有關機構注冊登記的法人資格(或其組成部分);b.按照GB/T23331-2009《能源管理體系 要求》標準及《能源管理體系認證煤炭行業(yè)實施規(guī)則》建立了EnMS且正常運行至少六個月以上;c.取得相關法規(guī)規(guī)定的行政許可文件(適用時)。
②申請評審
認證機構對試點企業(yè)提交的申請文件和資料進行評審并保存評審記錄，確保：a.關于試點企業(yè)及其EnMS的信息充分，可以進行審核;b.認證機構和試點企業(yè)之間在理解上的差異得到解決;c.考慮了申請的認證范圍、運作場所、完成審核需要的時間和任何其他影響認證活動的因素(安全條件、對公正的威脅等);d.保存了決定實施審核的理由的記錄。
③審核實施
A：審核程序
EnMS審核分如下兩個階段進行：
第一階段審核，包括文件審核和現場審核，其中現場審核的主要目的是：a.從受審核方可能存在的能源因素及其對審核的準備情況來了解受審核方的EnMS，從而確定審核策劃的重點;b.視需要為進一步的文件評審做準備并分配資源;c.收集企業(yè)的生產過程和能源管理方面的必要信息和數據;d.就第二階段審核的詳細安排與組織取得共識。
第二階段審核，在企業(yè)的現場進行，全面收集審核證據，以判斷企業(yè)的EnMS建立與實施是否符合GB/T2333l-2009《能源管理體系 要求》和《能源管理體系煤炭行業(yè)認證實施規(guī)則》的要求。
B：審核內容
現場審核重點關注以下內容：a.EnMS有關的國家法律法規(guī)和行業(yè)標準符合性的情況;b.EnMS建立和運行與GB/T23331-2009《能源管理體系 要求》和《能源管理體系煤炭行業(yè)認證實施規(guī)則》要求的符合性、適宜性、充分性和有效性;c.認證試點企業(yè)能源管理的績效;d.認證試點企業(yè)能源管理的自我改進和完善機制的持續(xù)性和有效性。
C：審核方式
通過現場觀察、詢問及資料查閱等審核方式實施現場審核。
④認證決定
A：審核報告
審核報告對受審核方EnMS的符合性和有效性進行全面描述和評價，并重點對其能源績效進行量化的表述，填寫《能源績效統(tǒng)計對比表》。
B：認證決定的條件
在試點企業(yè)的EnMS建立及運行符合GB/T23331-2009標準的前提下，還須滿足以下條件：a.受審核方的能源管理符合國家及行業(yè)的相關法律法規(guī)要求;b.受審核方的能源績效滿足《能源管理體系煤炭行業(yè)認證實施規(guī)則》符合性和有效性進行全面描述和評價
⑤監(jiān)督審核
A：監(jiān)督審核頻次
認證機構根據試點企業(yè)的能源管理體系具體情況制定有針對性的監(jiān)督審核方案，但不能少于一年四次。監(jiān)督審核重點關注企業(yè)能源績效，每次監(jiān)督審核要收集和記錄EnMS運行的績效數據。要素審核根據監(jiān)督頻次適當調整，一年內至少覆蓋EnMS的全部要素，以確認EnMS運行的持續(xù)有效性。第二次監(jiān)督審核后在認證證書上表述獲證企業(yè)產品單位產量綜合能耗變化情況。
在獲證企業(yè)EnMS發(fā)生重大變化或發(fā)生影響能源績效的重大事故時，認證機構會及時實施非例行監(jiān)督審核。
B：監(jiān)督審核內容
監(jiān)督審核程序與初次認證審核基本相同。監(jiān)督審核重點關注以下內容：獲證企業(yè)EnMS的運行和變化情況;獲證企業(yè)的能源績效;能源法律法規(guī)和行業(yè)要求變化及合規(guī)性評價的情況;能源管理的目標、指標的實現和調整情況;涉及變更的認證范圍;對上次審核中確定的不符合所采取的糾正措施。
(2)認證證書
認證證書涵蓋以下基本信息(但不限于)：證書編號;企業(yè)名稱、地址;證書覆蓋范圍(含主要的產能、供能、用能場所);認證依據及版本號;頒證日期、證書有效期;發(fā)證機構名稱、地址;獲證企業(yè)本年度產品單位產量綜合能耗及能耗核算邊界表述;其它信息。
認證機構對獲證企業(yè)認證證書使用的情況進行有效管理。當企業(yè)出現影響EnMS正常有效運行的情況且經現場驗證不能在規(guī)定時間內糾正的，認證機構視情況可對認證證書做出暫?；虺蜂N的決定。對于出現上述情況不再參加試點的企業(yè)，認證機構會及時向上級主管、監(jiān)管部門報告。
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