征收排污費(fèi)制度
1 概念
征收排污費(fèi)制度，又叫排污收費(fèi)制度，是指國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對(duì)排污者征收一定費(fèi)用的一整套管理措施，它是環(huán)境管理中的一種經(jīng)濟(jì)手段，又是“污染者負(fù)擔(dān)原則”的具體執(zhí)行方式之一，其目的是為了促進(jìn)排污者加強(qiáng)環(huán)境管理，節(jié)約和綜合利用資源。治理污染，改善環(huán)境，并為保護(hù)環(huán)境和補(bǔ)償損害籌集資金。
2 征收排污費(fèi)的對(duì)象
按照《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定，征收排污費(fèi)的對(duì)象是超過(guò)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位。其他單位，只征收采暖鍋爐煙塵排污費(fèi)。
依照《水污染防治法》關(guān)于“企業(yè)、事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)，超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”的規(guī)定，對(duì)向水體排污的單位，未超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，也要繳納排污費(fèi)。
3 征收排污費(fèi)的范圍
征收排污費(fèi)的范圍，是指對(duì)排放的那些污染物征收排污費(fèi)。按照《征收排污費(fèi)暫行辦法》、《關(guān)于調(diào)整超標(biāo)污水和統(tǒng)一超標(biāo)噪聲排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《放射環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，征收排污費(fèi)的污染物包括污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等5大類(lèi)。
4 征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)
排污費(fèi)應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。但在個(gè)別工業(yè)密集、污染特別嚴(yán)重的大、中城市，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可作適當(dāng)調(diào)整。
5 收費(fèi)的計(jì)算方法
同一排污口排放兩種以上污染物的，只按收費(fèi)最高的一種計(jì)算收費(fèi)。
6 排污費(fèi)的加收、減收和停收
排污費(fèi)的加收，是指在一般法定額度之上多收排污費(fèi)。
7 征收排污費(fèi)的程序
征收排污費(fèi)，第一步是確定污染物排放量。通常由排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)或其指定的監(jiān)測(cè)單位核定后，作為收費(fèi)的依據(jù)。
第二步是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按月或按季向排污單位發(fā)出繳費(fèi)通知單，排污單位應(yīng)在收到繳費(fèi)通知單20 天內(nèi)向指定的銀行繳費(fèi)。逾期不繳的，每天增收滯納金千分之一，對(duì)于拒繳排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可對(duì)其處以罰款。亦可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行．
8 排污費(fèi)的管理和使用
征收的排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納人預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用，其使用的原則是：專(zhuān)款專(zhuān)用，先收后用，量人為出，不得超支挪用，如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。9 繳納排污費(fèi)與承擔(dān)其他法律責(zé)任的關(guān)系
排污單位繳納排污費(fèi)后，并不免除繳費(fèi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染、賠償損失的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。
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