FSC森林認(rèn)證相關(guān)背景資料
FSC認(rèn)證是目前全球最具影響力的森林認(rèn)證體系。FSC制定了10個原則和56個標(biāo)準(zhǔn)來衡量森林經(jīng)營單位是否實現(xiàn)了“良好經(jīng)營”，如果能較好地滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，就可以獲得FSC頒發(fā)的認(rèn)證證書，并有權(quán)在其木材產(chǎn)品上使用FSC全球統(tǒng)一的特有商標(biāo)。
WWF是全球性的非贏利環(huán)保非政府環(huán)保組織，其使命是要遏止地球環(huán)境的惡化，創(chuàng)造人類與大自然和諧相處的美好的未來。WWF致力于保護(hù)森林并促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營和恢復(fù)已退化的森林景觀。WWF作為支持者在世界范圍內(nèi)推動森林認(rèn)證的開展，其宗旨是與政府、企業(yè)、社區(qū)、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)和社會公眾一道，實現(xiàn)森林資源的有效保護(hù)和良好經(jīng)營。近年來，WWF中國分會與社會各界共同推動下，使森林認(rèn)證工作在中國取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。
瑞典宜家集團(tuán)（IKEA）是全球最大的家居用品零售商，在32個國家和地區(qū)設(shè)有211個商店。木材是IKEA產(chǎn)品的主要原材料，公司的長期目標(biāo)就是所有的木質(zhì)產(chǎn)品的原材料都來自于經(jīng)營良好的森林，也就是經(jīng)過森林管理委員會（FSC）認(rèn)證或獲得同等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的森林。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，IKEA正在按照“4步階梯”模式，逐步提高對木質(zhì)原材料的經(jīng)營要求。
DEG 公司即德國投資與開發(fā)有限公司，是德國復(fù)興信貸銀行集團(tuán)成員, 是歐洲最大的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)之一。過去40多年來，DEG在發(fā)展中國家及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家為私營企業(yè)制定融資方案，并通過貸款及股權(quán)投資方式參與融資。DEG 為不同行業(yè)中可持續(xù)發(fā)展的并具有盈利性的項目進(jìn)行投資。到目前為止，DEG已同1200多家公司合作，提供融資總額達(dá)62億歐元，項目總投資額達(dá)410億歐元。DEG還參與實施德國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部的政府與私營企業(yè)伙伴合作計劃(即PPP計劃)。PPP計劃的資金用于對環(huán)保、教育、培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面投資進(jìn)行準(zhǔn)備和支持的項目。
森林認(rèn)證已經(jīng)成為世界和我國林業(yè)部門、森林經(jīng)營單位關(guān)注的熱點問題之一。森林認(rèn)證已經(jīng)成為世界林業(yè)的新趨勢之一。
1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，森林問題特別是森林可持續(xù)發(fā)展問題作為全球環(huán)境問題中的一個必不可少的組成部分，被重點納入國際談判的會議議程，受到了國際社會和各國政府的普遍關(guān)注。一些關(guān)注林業(yè)的非政府組織、個人和林業(yè)企業(yè)也在采取積極的行動，以求保護(hù)人類賴以生存的森林。他們共同發(fā)起的行動之一就是“森林認(rèn)證”。
森林認(rèn)證就是由獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)具體的、公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)對森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營活動進(jìn)行獨(dú)立的評估，以證明森林是否實現(xiàn)了良好經(jīng)營。人們希望通過認(rèn)證，給那些來自良好經(jīng)營森林的林產(chǎn)品貼上特殊的標(biāo)簽，以及引導(dǎo)消費(fèi)者只購買貼有森林認(rèn)證標(biāo)簽的林產(chǎn)品的行動來支持森林可持續(xù)經(jīng)營。
目前世界上較有影響的森林認(rèn)證體系主要有四個：森林管理委員會體系（FSC）、森林認(rèn)證認(rèn)可計劃（PEFC）、可持續(xù)林業(yè)倡議體系（SFI）和加拿大標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會體系（CSA）。FSC體系是全球性的森林認(rèn)證體系，得到了購買者集團(tuán)和全球森林與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的支持，具有較高的市場認(rèn)可度。PEFC由歐洲的私有林主發(fā)起，目前在世界上最大的認(rèn)證林產(chǎn)品市場——歐洲影響較大。美國的體系SFI和加拿大的體系 CSA發(fā)展迅速，但影響力主要局限于北美地區(qū)。在馬來西亞、印度尼西亞、巴西、智利、荷蘭等國也發(fā)展了國家森林認(rèn)證體系，但因其不被歐洲主流市場認(rèn)可，進(jìn)展非常緩慢。
近年來，認(rèn)證的森林面積快速增長。到2004年12月，全球已有約60多個國家的約3億公頃森林通過了各種森林認(rèn)證體系的認(rèn)證。同時，認(rèn)證林產(chǎn)品市場也在不斷發(fā)展。認(rèn)證林產(chǎn)品潛在的供應(yīng)量每年達(dá)到3億立方米。在歐美市場，認(rèn)證林產(chǎn)品相對于非認(rèn)證林產(chǎn)品體現(xiàn)出越來越大的競爭優(yōu)勢，很多銷售商承諾將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹唤?jīng)銷認(rèn)證的林產(chǎn)品。
目前，我國林業(yè)正面臨著以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，林業(yè)承擔(dān)著改善生態(tài)、培育資源、促進(jìn)發(fā)展的歷史重任。實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營已成為我國林業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一個負(fù)責(zé)任的大國，同時又是世界上重要的林業(yè)大國，有責(zé)任對世界生態(tài)環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對于我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有重要意義。作為一項具有創(chuàng)新意義的手段和工具，森林認(rèn)證以市場機(jī)制促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，符合世界發(fā)展的潮流和我國林業(yè)跨越式發(fā)展的要求。開展森林認(rèn)證是我國適應(yīng)世界林業(yè)發(fā)展規(guī)律的具體表現(xiàn)，有助于促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)營納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，有助于我國林業(yè)的跨越式發(fā)展。
森林認(rèn)證是通過市場機(jī)制起作用的，即森林認(rèn)證是通過對貿(mào)易的影響來影響森林經(jīng)營的。在對環(huán)境較為敏感的歐美市場，一些沒有森林認(rèn)證標(biāo)志的木材產(chǎn)品不能獲得市場準(zhǔn)入，森林認(rèn)證成為這些產(chǎn)品進(jìn)入市場所必備的“綠卡”。近年來，我國林產(chǎn)品特別是家具和膠合板的出口量迅速增長，而且大部分出口到歐美市場。因此，如果不開展森林認(rèn)證工作，我國外向型木材加工企業(yè)將可能面臨著逐漸失去歐美市場份額的危險。我國開展森林認(rèn)證，有利于我國經(jīng)濟(jì)與世界接軌，有利于我國企業(yè)在廣闊的國際市場上爭取主動，防止貿(mào)易壁壘對我國的不利影響。
我國的森林認(rèn)證工作已經(jīng)啟動。在國家林業(yè)局有關(guān)部門、中國林科院和世界自然基金會（WWF）中國項目辦事處的共同推動下，于2001年5月在北京成立了森林認(rèn)證工作組，可以說是中國森林認(rèn)證進(jìn)程的轉(zhuǎn)折點。國家林業(yè)局于2001年7月成立了中國森林認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以協(xié)調(diào)建立中國森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，制定森林認(rèn)證政策，研究森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)作等。這標(biāo)志著我國政府開始啟動森林認(rèn)證進(jìn)程。 2002年2月，浙江省國營昌化林場在我國率先通過森林認(rèn)證。這是我國第一家經(jīng)過獨(dú)立第三方認(rèn)證的森林經(jīng)營單位，它標(biāo)志著我國的森林經(jīng)營認(rèn)證有了實質(zhì)性進(jìn)展。2004年11月，黑龍江省的友好林業(yè)局和吉林省的白河林業(yè)局也進(jìn)行了FSC認(rèn)證主評估，認(rèn)證面積分別為24萬公頃和18萬公頃。同時，國內(nèi)的木材加工企業(yè)，特別是外向型的企業(yè)，已經(jīng)逐漸自覺地適應(yīng)國際形勢的需要，開始進(jìn)行FSC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證。截至2005年3月，全國已經(jīng)有93家木材加工企業(yè)通過了FSC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證。
從嚴(yán)格的意義上講，森林認(rèn)證作為森林可持續(xù)經(jīng)營的一種工具（但不是惟一的工具），同時也是一種市場行為，它的實施與推廣，必須得到企業(yè)的認(rèn)可和市場的接納，特別是應(yīng)該得到廣大消費(fèi)者的接受。在目前中國市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全、林業(yè)經(jīng)營水平相對較低、相關(guān)企業(yè)還沒有完全走向市場、廣大消費(fèi)者收入不高的情況下，要全面實施森林認(rèn)證工作還有困難。推動這項工作需要林業(yè)部門和社會有關(guān)各方的共同努力。
森林認(rèn)證提供了一種全新的市場模式，代表著未來全球林產(chǎn)品市場的發(fā)展方向。在這個新的市場模式中，生產(chǎn)者知道其原料來自可持續(xù)經(jīng)營的森林，銷售商知道其產(chǎn)品經(jīng)過森林認(rèn)證，消費(fèi)者自愿購買具有認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品。這是一種對環(huán)境負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)的市場模式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，以及全球?qū)ι謫栴}的日益關(guān)注，森林認(rèn)證將有可能改變?nèi)虻纳纸?jīng)營模式。因此，我們應(yīng)該采取積極的態(tài)度，推動森林認(rèn)證工作的開展。
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