質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康一體化管理體系的探討
質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康一體化管理體系的探討
——兼談?wù)闲凸芾眢w系
徐德蜀 研究員
(中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì))
【摘 要】 企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效益的優(yōu)劣，十分重要的手段取決于經(jīng)營(yíng)管理的藝術(shù)，采用先進(jìn)的、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，又成為入世后國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的必要條件。一個(gè)文明生產(chǎn)的企業(yè)的管理體系是由若干專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的分支管理體系組成?，F(xiàn)代化企業(yè)的管理效率及生產(chǎn)效益要達(dá)到新的目標(biāo)，必然需要建立整合型管理體系。筆者僅就質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三個(gè)管理體系的整合及一體化發(fā)表自己的觀點(diǎn)；對(duì)其一體化的背景、原則及模式進(jìn)行探討；對(duì)國(guó)內(nèi)三個(gè)管理體系整合與一體化存在的難點(diǎn)進(jìn)行分析；對(duì)推進(jìn)三個(gè)管理體系的一體化進(jìn)程應(yīng)注意的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議；對(duì)我國(guó)QMS、EMS、OSHMS一體化工作寄予三點(diǎn)希望。
【關(guān)鍵詞】 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全健康 管理體系 整合 一體化
1 管理體系的整合型趨勢(shì)
我國(guó)“入世”后，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)代化管理及進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提出了更高的要求，同時(shí)也為我國(guó)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是在推行和建立質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)：
（1） 三個(gè)體系中一些要素內(nèi)容重復(fù)；
（2） 三個(gè)體系中一些條款及解釋出現(xiàn)不協(xié)調(diào)；
（3） 每個(gè)體系的建立均需為內(nèi)審、外審創(chuàng)造條件、培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；
（4） 每建立一個(gè)管理體系，都有其獨(dú)立性，由于體系建立的先后及其地位的差異，為企業(yè)整體化全面管理增加了協(xié)調(diào)的難度；
（5） 企業(yè)要建立多個(gè)專(zhuān)業(yè)管理體系，在人力、物力、財(cái)力及時(shí)間方面都帶來(lái)了較重的負(fù)擔(dān)；
（6） 企業(yè)對(duì)若干個(gè)體系的管理和持續(xù)改進(jìn)，由于有限資源分散，降低了整體管理的效率。
為此，企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）對(duì)分支（專(zhuān)業(yè)）管理體系的整合與一體化就提出了迫切要求，而認(rèn)證審核及體系咨詢(xún)的中介機(jī)構(gòu)組織與之積極呼應(yīng)，可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)外工業(yè)企業(yè)都在管理體系一體化方面，進(jìn)行探索和實(shí)踐，取得成功經(jīng)驗(yàn)和可喜的進(jìn)展。2002年10月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布了ISO19011：2002，將ISO9000與ISO14001整合，成為質(zhì)量與環(huán)境管理體系審核的一體化國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)。
2 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三個(gè)管理體系整合的時(shí)代背景
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出了公告(2001年第30號(hào))即發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［１］，以及ISO14000∶1996系列標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)方面進(jìn)入一個(gè)新階段。
通過(guò)QMS、EMS、OSHMS三個(gè)管理體系的建立和運(yùn)行，企、事業(yè)單位(組織)、咨詢(xún)及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門(mén)都積累了許多經(jīng)驗(yàn)，在某些領(lǐng)域取得共識(shí)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了各自的要求；加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)展的需要，促使三個(gè)體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行結(jié)合與交叉，通過(guò)咨詢(xún)和認(rèn)證實(shí)踐，都不同程度表達(dá)了希望對(duì)現(xiàn)有的幾個(gè)管理體系整合或一體化的意向；學(xué)習(xí)和吸收國(guó)內(nèi)外管理體系整合及一體化的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)管理體系的整合提供了更多的依據(jù)，更有利的條件，更成熟的時(shí)機(jī)。這就為QMS、EMS、OSHMS三個(gè)管理體系有可能整合以及一體化創(chuàng)造了有利的條件，奠定了良好的基礎(chǔ)。
(1) 三個(gè)管理體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHMS均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(Total Integrated Management System, TIMS)的重要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，而三體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，實(shí)現(xiàn)顧客滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意和企業(yè)員工滿(mǎn)意，以全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國(guó)際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］。
(2) 三體系咨詢(xún)、認(rèn)證對(duì)象的迫切需求
被咨詢(xún)、認(rèn)證的組織，為了建立QMS、EMS、OSHAS三體系，要分別建立三個(gè)專(zhuān)業(yè)性管理隊(duì)伍，分別經(jīng)歷三次大動(dòng)蕩、大改進(jìn)、大投入，事后整改、持續(xù)改進(jìn)、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當(dāng)前，企業(yè)需要用更多的精力、時(shí)間、資金，投入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實(shí)施三個(gè)管理體系或建立一個(gè)包含Q、E、OSH管理的一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位極為贊同的事。
(3) 管理體系咨詢(xún)認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的需求
QMS、EMS、OSHMS的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在拼命的擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，千方百計(jì)的要同時(shí)取得ISO9000、ISO14000、OSHMS或OSHAS18000的咨詢(xún)或認(rèn)證的資質(zhì)證書(shū)，都在培養(yǎng)和選聘身具這三個(gè)體系認(rèn)證資格的外審員、主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢(xún)或認(rèn)證市場(chǎng)的需求，這些中介組織開(kāi)始聯(lián)合咨詢(xún)，實(shí)施聯(lián)合審核，并在國(guó)內(nèi)開(kāi)始取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。頻頻打出了“一次審核三張證書(shū)”的廣告，爭(zhēng)奪用戶(hù)，開(kāi)拓市場(chǎng)，服務(wù)與商機(jī)同在，出現(xiàn)了新的局面。
(4)有效的管理提高了效益，急需多個(gè)管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHMS或OSHAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世時(shí)間的差異，按各自的對(duì)象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，有許多要素交叉、重疊，給體系管理工作帶來(lái)麻煩、資源浪費(fèi)、使管理效率及企業(yè)效益低下，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，急需解決三體系整合或一體化問(wèn)題。
(5) 三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件
三個(gè)管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。
①I(mǎi)SO9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)，給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對(duì)照表，大大地改善了兼容性；
②在OSHAS18001∶1999標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；
③在2001年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》，強(qiáng)調(diào)了GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對(duì)應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系整合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)；
④在2001年12月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，容納了國(guó)際勞工組織(ILO) 2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2001)的主要內(nèi)容，《導(dǎo)則》本身也充分體現(xiàn)了對(duì)QMS和EMS的相容性。
(6) 三套標(biāo)準(zhǔn)的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHMS或OSHAS均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；三者都運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、其分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；三者都是為了滿(mǎn)足顧客、社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效。
(7) ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗(yàn)
由于EMS與OSHAS的管理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容基本相對(duì)應(yīng)，構(gòu)成了兼容或整合或一體化天然良機(jī)，在國(guó)內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。
3 QMS、EMS、OSHMS整合的模式
根據(jù)企業(yè)對(duì)三個(gè)管理體系一體化的需求，考證和研究國(guó)內(nèi)外認(rèn)證、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了探索性工作，綜合國(guó)內(nèi)外最新的進(jìn)展，筆者認(rèn)為可采取以下整合模式：二合一、三合一或多合一模式。
1) 質(zhì)量——環(huán)境（QMS、EMS）一體化模式
（1）ISO9001+ISO14001
（2）QS9000（Quality System Requirement）+ISO14001
2) 質(zhì)量——職業(yè)安全健康（QMS、OSHMS）一體化模式
（1）ISO9001+OSHAS18001（1999年由13個(gè)中介組織公布的標(biāo)準(zhǔn)）
（2）ISO9001+OSHMS（經(jīng)貿(mào)委2001年12月公布）
（3）ISO9001+GB/T28001（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2001年11月公布）
3) 環(huán)境——職業(yè)安全健康（EMS、OSHMS）一體化模式
（1）ISO14001+OSHAS18001
（2）ISO14001+OSHMS
（3）ISO14001+GB/T28001
4) 三體系一體化模式
（1）ISO9001+ISO14001+OSHAS18001
（2）ISO9001+ISO14001+OSHMS
（3）ISO9001+GB/T28001+ISO14001
（4）ISO19011+OSHAS18001
（5）ISO19011+OSHMS
（6）ISO19011+GB/T28001
5) 多個(gè)管理體系一體化
（1）ISO19011+OSHAS18001+ISO17799（信息安全管理體系）
（2）ISO19011+OSHMS+ISO17799
（3）ISO19011+GB/T28001+ISO17799
（4）ISO19011+GB/T28001+ISO17799+其他管理標(biāo)準(zhǔn)
其他標(biāo)準(zhǔn)是隨時(shí)代進(jìn)步而新訂的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)。例如：有可能成為國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)的有：
SA8000（社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）、QE19011S補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)。
4 關(guān)于QMS、EMS、OSHMS一體化的建議
建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開(kāi)展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)(組織)的共同愿望，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇、新潮流、新需求。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實(shí)施三體系的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1) 三方攜手整合
由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭，有計(jì)劃地組織國(guó)家質(zhì)量管理體系、國(guó)家環(huán)境管理體系及國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會(huì)，并分別吸收三方的政府主管部門(mén)、國(guó)內(nèi)知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深管理人員參加，申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家立項(xiàng)，分若干專(zhuān)題研究，最后，起草一份科學(xué)性和實(shí)用性很強(qiáng)的整合或一體化管理標(biāo)準(zhǔn)。
(2) 認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)成功的經(jīng)驗(yàn)
開(kāi)設(shè)專(zhuān)題課題，吸收國(guó)內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證、海事H．S．E． (健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證的整合經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升、優(yōu)化，結(jié)合國(guó)內(nèi)企業(yè)(組織)實(shí)際，為一體化管理體系的建立，提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗(yàn)。
(3) 跟蹤國(guó)際上管理體系的整合與一體化動(dòng)向
ISO9000、ISO14000、OSHMS或OSHAS18000已成為入世后，各國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場(chǎng)的技術(shù)壁壘，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)的入場(chǎng)券，先進(jìn)工業(yè)國(guó)早已按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，例如：英國(guó)的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國(guó)建立、實(shí)施，也是國(guó)際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國(guó)家原則上等效采納或適當(dāng)修改成為自己的標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)心的三個(gè)管理體系建立、整合及其一體化的，是發(fā)展中國(guó)家(第三世界)和地區(qū)的企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHMS或OSHAS來(lái)提高自己的現(xiàn)代管理水平和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的地位。據(jù)有關(guān)信息和資料報(bào)道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國(guó)、我國(guó)的香港特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)都在三體系的建立及整合或一體化管理體系方面，正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，跟蹤國(guó)際發(fā)展動(dòng)向，與國(guó)際接軌，調(diào)整經(jīng)貿(mào)對(duì)策，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化。只有知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)和最新信息才能自我保護(hù)和完善自己。
(4) 試點(diǎn)和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績(jī)效的目標(biāo)，要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)來(lái)檢驗(yàn)和考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合審核的經(jīng)驗(yàn)、整合試用的績(jī)效、建立一體化管理體系的經(jīng)驗(yàn)；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進(jìn)；最后為一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供最科學(xué)、最實(shí)用的依據(jù)。
(5) 堅(jiān)持自愿、推薦的原則
三套管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，均以組織自愿為前提，這種管理性、推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，但必須堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識(shí)和覺(jué)悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺(jué)的認(rèn)識(shí)到QMS、EMS、OSHMS的建立以及進(jìn)一步的整合或一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然，要做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和管理水平緊密相關(guān)。一切不能勉強(qiáng)，順其自然，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，順昌逆亡。
5 管理體系整合與一體化應(yīng)注意的問(wèn)題
隨著工業(yè)文明和企業(yè)現(xiàn)代化管理的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的全面管理理論與方法更加成熟，整合型一體化管理是科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然，雖然，在QMS、EMS、OSHMS的一體化整合上開(kāi)始取得可喜的成果，但還有許多難點(diǎn)仍須突破。筆者十分關(guān)注企業(yè)現(xiàn)代管理發(fā)展的趨勢(shì)，并寄予能者、智者以厚望，在管理體系一體化或整合的過(guò)程中，要特別注意以下幾點(diǎn)：
(1) 堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想
要組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHMS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。
(2) 嚴(yán)防機(jī)械拼組和各自為政的湊合
要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績(jī)效，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，立于不敗之地為目標(biāo)，要從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除以自我為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對(duì)企業(yè)帶來(lái)人、財(cái)、物、時(shí)間、資源浪費(fèi)的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問(wèn)題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴(yán)防拼組與湊合，嚴(yán)禁換湯不換藥，坑害組織。
(3) 堅(jiān)持戴明原理和三論方法
戴明原理的PDCA原則、持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合或一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運(yùn)作手段，也是策劃、設(shè)計(jì)和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和規(guī)范的基本原則。
(4) 持謹(jǐn)慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事
已建立ISO9000、ISO14000、OSHMS或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認(rèn)真分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立QMS、EMS、OSHMS的單位，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢(xún)和請(qǐng)教已建立三體系的組織，以及對(duì)三體系整合有成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家認(rèn)可的中介組織。當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際間能互認(rèn)，還有很多需要?jiǎng)?chuàng)新和付出艱辛勞動(dòng)的工作，正等待人們?nèi)ラ_(kāi)拓、探索和開(kāi)發(fā)。謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。
（5）塑造企業(yè)文化推進(jìn)管理體系整合
沒(méi)有科技文化含量的企業(yè)，是沒(méi)有前途的企業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)，無(wú)論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其宜人的企業(yè)文化氛圍，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化提供了人文、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)支持［４］，關(guān)愛(ài)人的生命，保護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全健康工作文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。
(6) 以人為本、尊重人權(quán)是管理體系整合的難點(diǎn)與核心
關(guān)注安全、環(huán)保，珍惜人的生命，尊重人權(quán)是管理體系整合的基本原則，是社會(huì)進(jìn)步的需求。安全文明生產(chǎn)必須以人為本，尊重人格和人權(quán)。我國(guó)雖然在這方面有很大進(jìn)步，但在保護(hù)勞動(dòng)者生命安全，使用廉價(jià)勞動(dòng)力，作業(yè)環(huán)境惡劣，職業(yè)病得不到控制，還未實(shí)現(xiàn)勞工標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)勞動(dòng)者更多的合法權(quán)益等方面仍有較大差距，必須加速改進(jìn)，否則，企業(yè)很難在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中取勝的，這也許是OSHMS國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的最大難點(diǎn)。
6 結(jié)尾語(yǔ)
企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個(gè)體系的整合與一體化；認(rèn)證及咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、中介組織受市場(chǎng)需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個(gè)體系的整合與一體化的新型管理模式和運(yùn)作方法；國(guó)際上及國(guó)內(nèi)在管理體系，特別在QMS、EMS、OSHMS方面取得了成功經(jīng)驗(yàn)；2002年10月，ISO使ISO9000與ISO14000整合，公布了ISO19011提供了整合兩個(gè)難度較大的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)范例。筆者對(duì)管理體系整合與一體化的前景充滿(mǎn)信心，對(duì)管理體系認(rèn)證及咨詢(xún)機(jī)構(gòu)從事的服務(wù)事業(yè)的前程看好，因此，提出三點(diǎn)殷切希望：
1） 國(guó)務(wù)院及國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)委會(huì)要牽頭，領(lǐng)導(dǎo)此項(xiàng)工作
希望國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及三個(gè)國(guó)家級(jí)管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項(xiàng)具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時(shí)要求其組織力量跟蹤、分析、研究國(guó)際整合與一體化的動(dòng)向，為國(guó)際間互認(rèn)創(chuàng)造條件。
2） 要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式規(guī)范整合的管理體系
由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)或聯(lián)合Q、E、OSH三個(gè)國(guó)家級(jí)的管理體系指導(dǎo)委員會(huì)公布三個(gè)體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國(guó)際接軌。這樣才具有權(quán)威性和指導(dǎo)性，這樣才有益于組織在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)取勝。
3） 加強(qiáng)認(rèn)證、咨詢(xún)市場(chǎng)管理，盡快提高其機(jī)構(gòu)及人員的素質(zhì)
國(guó)家要加強(qiáng)管理，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)，要加速提高管理體系認(rèn)證、咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，提高其審核、咨詢(xún)?nèi)藛T的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支具有國(guó)際資質(zhì)和水準(zhǔn)的中介服務(wù)力量，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、企業(yè)現(xiàn)代化的新局面。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)起草人——沙拉米都先生曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊(cè)，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施?！保郏矗?BR>
隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和企業(yè)現(xiàn)代化管理體系的整合與一體化，會(huì)大大提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理效率，使其獲得更好的效益，使我國(guó)的工業(yè)成為安全、健康、無(wú)害、環(huán)保、少災(zāi)的生產(chǎn)基地，為人民提供新奇、優(yōu)質(zhì)、低廉、衛(wèi)生、適用的綠色產(chǎn)品。
參 考 文 獻(xiàn)
1 徐德蜀，金磊.關(guān)于質(zhì)量（Q）、環(huán)境（E）和職業(yè)安全健康（OSH）的管理體系整合及其一體化探討.中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2002，12（1）
2 沙嘉祥.走進(jìn)WTO構(gòu)筑整合型管理體系.質(zhì)量認(rèn)證信息，2001（7）
3 中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)．《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，2001.12.20
4 徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1999，9(增刊)．
5 徐德蜀，金.磊．Q．E．&OSH管理體系的交融與整合．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2000，10(2)
6 楊德生，虞旭清．一體化管理體系的策劃及設(shè)計(jì)初探．世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2002(2)
7 徐德蜀．ISO9000—ISO14000—ISO18000—科技進(jìn)步與安全文化發(fā)展的必然．企業(yè)安全文 化建設(shè)概論．成都：四川科技出版社，1997.3
徐德蜀 研究員、《中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》主編。1939年生于四川省資中縣。1963年畢業(yè)于成都電訊工程學(xué)院電子器件系。中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)第二、三屆理事會(huì)理事，專(zhuān)職副秘書(shū)長(zhǎng)，學(xué)術(shù)部主任，《學(xué)報(bào)》主編。兼任《安全》雜志、《現(xiàn)代職業(yè)安全》雜志、《林業(yè)勞動(dòng)安全》雜志編委。經(jīng)貿(mào)委（原勞動(dòng)部）安全工程專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京、武漢)、鄭州紡織工學(xué)院、湖南省建材高等專(zhuān)科學(xué)院兼職教授，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)安全工程系兼職教授、碩士生指導(dǎo)教師。機(jī)電工業(yè)部部級(jí)安全性評(píng)價(jià)師，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科技研究中心原職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系管理委員會(huì)委員,中國(guó)香港職業(yè)安全工程學(xué)會(huì)顧問(wèn)，中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)理事，中國(guó)進(jìn)出口質(zhì)量認(rèn)證中心管委會(huì)委員。
從事學(xué)術(shù)與科研方向：機(jī)電工廠安全性評(píng)價(jià)實(shí)踐與研究；中國(guó)安全科學(xué)理論及學(xué)科建設(shè)；中國(guó)安全文化建設(shè)探索與研究；安全、減災(zāi)、環(huán)保學(xué)科的滲透與交叉研究；安全工程專(zhuān)業(yè)教育；企業(yè)安全文化建設(shè)；現(xiàn)代安全管理理論與實(shí)踐；職業(yè)安全健康管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化；中小學(xué)及大眾安全科技文化教育研究；社區(qū)安全減災(zāi)文化及其建設(shè)；安全減災(zāi)產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展；高新科技風(fēng)險(xiǎn)與安全科學(xué)等。
主要著作：《中國(guó)安全文化建設(shè)——研究與探索》、《企業(yè)安全文化建設(shè)概論》、《安全科學(xué)與安全生產(chǎn)》；主編：《現(xiàn)代安全衛(wèi)生工程系列叢書(shū)》（一套10本）、《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化——緣由·現(xiàn)狀·未來(lái)》；合著：《中國(guó)企業(yè)安全文化活動(dòng)指南》、《安全妙語(yǔ)集萃》、《安全危急自護(hù)指南》、《學(xué)生安全教育讀本》、《責(zé)任重于泰山——減災(zāi)科學(xué)管理指南》、《平安人生》和《中國(guó)21世紀(jì)安全減災(zāi)戰(zhàn)略》和《西部開(kāi)發(fā)的警示》等十余部；論文百余篇。在國(guó)內(nèi)、亞太地區(qū)及港、澳、臺(tái)地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生界有一定影響。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢(xún)，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專(zhuān)利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利的轉(zhuǎn)讓代理查詢(xún)法律法規(guī)，咨詢(xún)輔導(dǎo)等知識(shí)。
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