科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查規(guī)則
第一條為了規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)審查）工作，提高現(xiàn)場(chǎng)審查工作效率，保證現(xiàn)場(chǎng)審查的科學(xué)性、公正性，根據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），制定本規(guī)則。
第二條國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工局）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)管理部門（以下稱地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門）根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定的職責(zé)分工，組織專家審查組對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)許可申請(qǐng)單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查適用本規(guī)則。
第三條組織現(xiàn)場(chǎng)審查的國(guó)防科工局有關(guān)司和地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱許可現(xiàn)場(chǎng)審查組織部門）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和武器裝備科研生產(chǎn)許可管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)則和政策。
負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)審查的機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)審查中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)專家審查組正確履行現(xiàn)場(chǎng)審查職責(zé)，并對(duì)專家審查組履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，保證現(xiàn)場(chǎng)審查廉潔、公正和客觀。
第四條國(guó)防科工局武器裝備科研生產(chǎn)許可管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工局許可管理辦公室）負(fù)責(zé)從武器裝備科研生產(chǎn)許可審查專家?guī)熘羞x定參加現(xiàn)場(chǎng)審查的專家;總裝備部綜合計(jì)劃部根據(jù)申請(qǐng)單位申請(qǐng)的武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)（產(chǎn)品）范圍，協(xié)調(diào)有關(guān)軍兵種裝備部或總部分管有關(guān)裝備部門，確定參加現(xiàn)場(chǎng)審查的軍事代表機(jī)構(gòu)。專家審查組人數(shù)根據(jù)許可申請(qǐng)事項(xiàng)的數(shù)量和復(fù)雜程度確定，一般由5至15名專家組成。
第五條專家審查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
（一）專家審查組的職責(zé)
1．在許可受理的事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；
2．對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；
3．依據(jù)許可申請(qǐng)事項(xiàng)對(duì)申請(qǐng)單位的實(shí)際能力、條件和管理情況進(jìn)行實(shí)地核查；
4．將現(xiàn)場(chǎng)審查工作情況整理成書面材料，并提出審查意見；
5．保證現(xiàn)場(chǎng)審查工作的公正性、客觀性；
6．對(duì)了解和接觸到的審查對(duì)象的材料和信息承擔(dān)保密責(zé)任。
（二）專家審查組組長(zhǎng)的職責(zé)
1．制定現(xiàn)場(chǎng)審查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查工作任務(wù)進(jìn)行分工；
2．主持專家審查組的相關(guān)工作會(huì)議；
3．組織討論研究現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論和整改意見，并主持編制專家審查組現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告；
4．對(duì)專家審查組的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（三）專家審查組成員的職責(zé)
1．在專家審查組組長(zhǎng)分配的現(xiàn)場(chǎng)審查工作范圍內(nèi)開展審查工作；
2．對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)定并提出意見；
3．參加專家審查組審查報(bào)告的編寫和討論；
4．對(duì)分工范圍內(nèi)的審查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六條國(guó)防科工局許可管理辦公室應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查10日前將現(xiàn)場(chǎng)審查計(jì)劃草案通報(bào)總裝備部綜合計(jì)劃部；許可現(xiàn)場(chǎng)審查組織部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查5日前將現(xiàn)場(chǎng)審查通知發(fā)至申請(qǐng)單位。
第七條申請(qǐng)單位收到現(xiàn)場(chǎng)審查通知后應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。申請(qǐng)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查安排有不同意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將意見反饋許可現(xiàn)場(chǎng)審查組織部門。
第八條專家審查組根據(jù)《條例》第七條規(guī)定的條件，按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分指南》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分指南》，附件1）對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審查評(píng)定。
第九條現(xiàn)場(chǎng)審查工作的基本程序。
（一）召開現(xiàn)場(chǎng)審查預(yù)備會(huì)。許可現(xiàn)場(chǎng)審查組織部門和專家審查組到達(dá)申請(qǐng)單位后，應(yīng)當(dāng)召開現(xiàn)場(chǎng)審查預(yù)備會(huì)，與申請(qǐng)單位核實(shí)許可申請(qǐng)事項(xiàng)的準(zhǔn)確性、合理性，明確專家組分工，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)審查計(jì)劃。
（二）召開現(xiàn)場(chǎng)審查首次會(huì)議。由許可現(xiàn)場(chǎng)審查組織部門組織召開由專家審查組、參加現(xiàn)場(chǎng)審查的軍事代表機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)單位的法定代表人和負(fù)責(zé)軍品科研、生產(chǎn)、管理的有關(guān)人員參加的首次會(huì)議。專家審查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說明現(xiàn)場(chǎng)審查的目的、范圍和現(xiàn)場(chǎng)審查計(jì)劃，并做出保密承諾等。
（三）聽取軍事代表意見。專家審查組應(yīng)當(dāng)會(huì)同參加現(xiàn)場(chǎng)審查的軍事代表機(jī)構(gòu)，根據(jù)申請(qǐng)單位申請(qǐng)的武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)（產(chǎn)品）情況，邀請(qǐng)相關(guān)軍兵種裝備部和總部分管有關(guān)裝備部門所屬軍事代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談，聽取其對(duì)申請(qǐng)單位的意見，并做好會(huì)議記錄。
（四）開展現(xiàn)場(chǎng)審查工作?，F(xiàn)場(chǎng)審查采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和座談等相結(jié)合的方式進(jìn)行。專家審查組根據(jù)《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分指南》等許可審查的有關(guān)規(guī)定和文件對(duì)申請(qǐng)單位所應(yīng)具備的相關(guān)資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施條件以及申請(qǐng)專業(yè)的科研生產(chǎn)能力情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)配合工作。
現(xiàn)場(chǎng)審查過程中，專家審查組應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真做好相關(guān)記錄，若發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位實(shí)際情況與其提交的《武器裝備科研生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《許可申請(qǐng)書》）及有關(guān)申請(qǐng)材料不符，專家審查組應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料，并在審查意見中詳細(xì)記錄。
（五）審查評(píng)分。專家審查組應(yīng)當(dāng)按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分指南》進(jìn)行評(píng)分，并填寫《武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)定記錄》（以下簡(jiǎn)稱《現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)定記錄》，附件2）。
（六）召開每日情況溝通會(huì)。每個(gè)審查工作日結(jié)束后，專家審查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)召開專家審查組溝通會(huì)，交換審查意見，協(xié)商有關(guān)情況，并根據(jù)當(dāng)日審查情況對(duì)次日工作做出布置、調(diào)整，重大問題應(yīng)當(dāng)向許可現(xiàn)場(chǎng)組織部門報(bào)告。
（七）召開現(xiàn)場(chǎng)審查末次會(huì)議。現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)束時(shí)，許可現(xiàn)場(chǎng)審查組織部門應(yīng)當(dāng)組織召開由專家審查組、參加現(xiàn)場(chǎng)審查的軍事代表機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)單位的法定代表人和主要負(fù)責(zé)軍品科研、生產(chǎn)、管理的有關(guān)人員參加的末次會(huì)議，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查中發(fā)現(xiàn)的問題提出明確的整改意見。
第十條在現(xiàn)場(chǎng)審查過程中，專家審查組發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位故意隱瞞不符合申請(qǐng)條件的重大事實(shí)或者發(fā)生不可抗力致使審查目的不能實(shí)現(xiàn)的，專家審查組應(yīng)當(dāng)向許可現(xiàn)場(chǎng)審查組織部門提出中止現(xiàn)場(chǎng)審查的建議，并書面說明理由。許可現(xiàn)場(chǎng)審查組織部門決定中止現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位通報(bào)中止現(xiàn)場(chǎng)審查的理由。
第十一條專家審查組應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位作出現(xiàn)場(chǎng)審查意見，并形成《武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告》），《現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括：
（一）審查的簡(jiǎn)要過程；
（二）對(duì)《許可申請(qǐng)書》中存在不符合事實(shí)或者有疑問的內(nèi)容加以說明；
（三）根據(jù)《條例》和《實(shí)施辦法》中規(guī)定的申請(qǐng)條件，逐項(xiàng)對(duì)申請(qǐng)單位的許可申請(qǐng)事項(xiàng)的實(shí)際情況作出審查意見；
（四）根據(jù)《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分指南》中的評(píng)分點(diǎn)和分?jǐn)?shù)線要求，對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可的專業(yè)或者產(chǎn)品逐項(xiàng)提出是否準(zhǔn)予許可的具體建議。
第十二條申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助專家審查組在現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，形成《武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查資料匯編》（以下簡(jiǎn)稱《資料匯編》）一式3份，并送交許可現(xiàn)場(chǎng)審查組織部門?！顿Y料匯編》應(yīng)當(dāng)包括：
（一）載有專家審查組審查意見和有專家審查組組長(zhǎng)和成員簽名的《許可申請(qǐng)書》；
（二）《現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告》和《現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)定記錄》；
（三）相關(guān)資質(zhì)證明（復(fù)印件）和其他輔證材料。
第十三條許可現(xiàn)場(chǎng)審查組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)送交的《資料匯編》進(jìn)行復(fù)核，在經(jīng)參加現(xiàn)場(chǎng)審查的軍事代表機(jī)構(gòu)簽署意見后，提出許可發(fā)放的建議，在現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)束后15日內(nèi)將《資料匯編》分別報(bào)送國(guó)防科工局許可管理辦公室和總裝備部綜合計(jì)劃部。
第十四條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2005年1月16日發(fā)布的《軍工電子裝備科研生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（信部軍〔2005〕15號(hào)）和原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2005年5月26日發(fā)布的《武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查規(guī)則》（科工法〔2005〕557號(hào)）同時(shí)廢止。
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