中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)歐盟指令
2003年2月13日歐盟議會(huì)及歐盟委員會(huì)在其官方公報(bào)上發(fā)布了《廢舊電子電器設(shè)備》（WEEE）指令和《電子電器設(shè)備中限制使用特定有害物質(zhì)》（RoHS）指令，兩個(gè)指令（WEEE＆RoHS）都明確規(guī)定了電子電器設(shè)備制造廠商對(duì)廢棄物處理的責(zé)任。
根據(jù)歐盟委員會(huì)的要求，其各成員國(guó)必須在2004年8月13日之前依據(jù)WEEE＆RoHS指令制定本國(guó)的相關(guān)法律，并在2006年8月正式實(shí)施。據(jù)悉，兩個(gè)指令涉及的產(chǎn)品包括10大類近20萬種：大型家用電器類、小型家用電器類、IT和通信設(shè)備、消費(fèi)產(chǎn)品類、照明設(shè)備類、電氣電子工具類、玩具休閑及體育設(shè)備類、醫(yī)療設(shè)備類、監(jiān)控儀器類、自動(dòng)售貨機(jī)類，方興未艾的3G產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。
有人稱，這個(gè)指令對(duì)于只知道生產(chǎn)而很少研發(fā)的中國(guó)企業(yè)來說顯然是點(diǎn)中了”死穴”。那么，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？記者日前專門走訪了咨詢專家陳志剛。
陳志剛說，RoHS指令出臺(tái)的目的非常明確，在歐盟市場(chǎng)上禁止含有特定有害物質(zhì)的產(chǎn)品出售及使用。這給包括中國(guó)相關(guān)企業(yè)在內(nèi)出口歐盟市場(chǎng)的電子電器產(chǎn)品構(gòu)筑了一道貿(mào)易壁壘。
RoHS指令對(duì)6種有害物質(zhì)有具體的限制，即在任何均勻材料中鎘的重量百分比不得超過0.01％，其它的不得超過0.1％。這意味著電子電器產(chǎn)品中所使用的每種單一的材料都必須符合指令的要求。但是普通的電子電器產(chǎn)品，特別是電子產(chǎn)品其所用的元器件非常多，每種元器件可能都含有多種材料。替代物質(zhì)和材料的開發(fā)與運(yùn)用、新技術(shù)的革新、生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、有害物質(zhì)檢測(cè)手段的確立等，對(duì)于中國(guó)相關(guān)中小企業(yè)來說難度相當(dāng)大，是現(xiàn)實(shí)中一道難以逾越的技術(shù)壁壘。
他說，對(duì)于中國(guó)相關(guān)企業(yè)而言，達(dá)到RoHS指令是進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的必要條件，而履行WEEE指令的回收責(zé)任是建立在已經(jīng)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)前提下的。如果國(guó)內(nèi)企業(yè)不能全力研究各種應(yīng)對(duì)方案，建立起一整套行之有效的管理體系并加以實(shí)施，屆時(shí)則勢(shì)必會(huì)加大企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低對(duì)歐盟出口的競(jìng)爭(zhēng)力，以至于喪失歐盟電子電器產(chǎn)品市場(chǎng)，這并非危言聳聽。如果中國(guó)相關(guān)企業(yè)希望保住歐盟市場(chǎng)，則必須在2006年7月1日以前使產(chǎn)品達(dá)標(biāo)。因此，應(yīng)對(duì)RoHS指令，更為急迫。
加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)是國(guó)內(nèi)企業(yè)當(dāng)務(wù)之急
陳志剛提出，中國(guó)企業(yè)有可能面對(duì)新的技術(shù)壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。所以，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)是國(guó)內(nèi)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
他說，由于歐洲和美國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家或者國(guó)際型大企業(yè)早已展開替代物質(zhì)和技術(shù)的研究，已經(jīng)掌握或在使用不含有這6種有害物質(zhì)的技術(shù)，如無鉛焊接技術(shù)等，日本有些企業(yè)已經(jīng)申請(qǐng)了大量的相關(guān)專利。這些相關(guān)專利很大一部分肯定會(huì)在中國(guó)申請(qǐng)。目前，我國(guó)大部分企業(yè)顯然落后于這些國(guó)家或企業(yè)，因此造成技術(shù)水平差距加大，在某些領(lǐng)域甚至?xí)霈F(xiàn)技術(shù)壟斷。
整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將重新整合
陳志剛認(rèn)為，WEEE＆RoHS指令的實(shí)施將引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重新整合，同時(shí)對(duì)電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生影響。一些不能滿足RoHS指令要求的整機(jī)制造商，原材料供應(yīng)商，零配件供應(yīng)商，物流公司等將可能失去市場(chǎng)，被激烈的競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。
陳志剛說，如果某家企業(yè)的產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)被檢測(cè)出含有禁止使用物質(zhì)的話，除受到RoHS指令的處罰以外，還要承擔(dān)作為”環(huán)境質(zhì)量”不良產(chǎn)品的市場(chǎng)回收·產(chǎn)品廢棄處理等責(zé)任，其費(fèi)用之大可想而知，更可怕的是企業(yè)的名聲和產(chǎn)品的信賴度受損，原有的市場(chǎng)被擠占，其后果將是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)，并對(duì)一系列外協(xié)廠商（原材料供應(yīng)商，零配件供應(yīng)商，OEM廠商，物流公司，商社等）的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生直接影響。
中國(guó)企業(yè)的制造成本優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在
陳志剛表示，要實(shí)現(xiàn)RoHS指令的要求，相應(yīng)的設(shè)備投資、技術(shù)開發(fā)投資（替代物質(zhì)和產(chǎn)品的開發(fā)）、管理以及制造（采用不同的生產(chǎn)材料和工藝）費(fèi)用的增加是必然的。RoHS指令給中國(guó)相關(guān)企業(yè)最直接的影響就是成本增加，中國(guó)企業(yè)的制造成本優(yōu)勢(shì)將逐漸失去。
由于WEEE指令造成的成本問題只是一個(gè)轉(zhuǎn)嫁的過程，最終是要消費(fèi)者來承擔(dān)，而RoHS指令帶來的影響則主要由零配件企業(yè)來承擔(dān)，所有的技術(shù)只需要通過選擇適當(dāng)?shù)牧闩浼涂梢粤恕Ｄ壳?，?guó)內(nèi)持此種觀點(diǎn)的企業(yè)還占多數(shù)?？墒牵毡酒髽I(yè)是在建立了一整套管理體系的基礎(chǔ)上對(duì)零配件企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)選擇的，因此，是一種雙贏（Win－Win）的綠色伙伴關(guān)系。如日本的SONY公司將對(duì)其4000家外協(xié)廠商中通過綠色伙伴資格認(rèn)證只保留1000家的現(xiàn)狀，就是這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的反映。
陳志剛提出，雖然與早有準(zhǔn)備的國(guó)外電子電器設(shè)備生產(chǎn)巨頭相比，中國(guó)相關(guān)企業(yè)的大多數(shù)還沒有意識(shí)到危機(jī)的嚴(yán)重性，普遍持消極等待或觀望的態(tài)度，還在零點(diǎn)徘徊，要趕上的難度非常大。但是中國(guó)產(chǎn)品卻獲得了與國(guó)際先進(jìn)水平同步發(fā)展的機(jī)遇。
中國(guó)相關(guān)制造商在選擇原材料以及零配件供應(yīng)時(shí)，可以參考日本企業(yè)管理體系的建立以及運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，建立適合中國(guó)企業(yè)行之有效的管理體系，突破WEEE＆RoHS指令所形成的重重壁壘。
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