農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法

第一章　總　則

第一條為加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善產(chǎn)地條件，保障產(chǎn)地安全，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指植物、動物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)區(qū)域。

本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品要求。

第三條農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理。

第二章　產(chǎn)地監(jiān)測與評價

第四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測管理制度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價工作，編制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況及發(fā)展趨勢年度報告，并報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第五條省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下列地區(qū)分別設(shè)置國家和省級監(jiān)測點，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理和保護工作。

（一）工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（二）污水灌溉區(qū)；

（三）大中城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（四）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（五）其它需要監(jiān)測的區(qū)域。

第六條農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。監(jiān)測點的設(shè)置、變更、撤銷應(yīng)當(dāng)通過專家論證。

第七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全信息統(tǒng)計工作，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測檔案。

監(jiān)測檔案應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載產(chǎn)地安全變化狀況，并長期保存。

第三章　禁止生產(chǎn)區(qū)劃定與調(diào)整

第八條農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)，并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。

禁止生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域可以生產(chǎn)非食用農(nóng)產(chǎn)品。

第九條符合本辦法第八條規(guī)定情形的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出劃定禁止生產(chǎn)區(qū)的建議，報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并附具下列材料報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

（一）產(chǎn)地安全監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果；

（二）產(chǎn)地安全監(jiān)測評價報告，包括產(chǎn)地污染原因分析、產(chǎn)地與農(nóng)產(chǎn)品污染的相關(guān)性分析、評價方法與結(jié)論等；

（三）專家論證報告；

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)處理措施的建議。

第十條禁止生產(chǎn)區(qū)劃定后，不得改變耕地、基本農(nóng)田的性質(zhì)，不得降低農(nóng)用地征地補償標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)置標(biāo)示牌，載明禁止生產(chǎn)區(qū)地點、四至范圍、面積、禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類、主要污染物種類、批準(zhǔn)單位、立牌日期等。

任何單位和個人不得擅自移動和損毀標(biāo)示牌。

第十二條禁止生產(chǎn)區(qū)安全狀況改善并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)整建議。

禁止生產(chǎn)區(qū)的調(diào)整依照本辦法第九條的規(guī)定執(zhí)行。禁止生產(chǎn)區(qū)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)變更標(biāo)示牌內(nèi)容或者撤除標(biāo)示牌。

第十三條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定與調(diào)整結(jié)果逐級上報農(nóng)業(yè)部備案。

第四章　產(chǎn)地保護

第十四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和方法，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第十五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治與保護規(guī)劃，并納入本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

第十六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取生物、化學(xué)、工程等措施，對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)和有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)的其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域進行修復(fù)和治理。

第十七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強產(chǎn)地污染修復(fù)和治理的科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)工作。

第十八條農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法審核后，報有關(guān)部門審批。

已經(jīng)建成的企業(yè)或者項目污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，當(dāng)?shù)厝嗣裾r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府采取措施，減少或消除污染危害。

第十九條任何單位和個人不得在禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、捕撈、采集禁止的食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第二十條禁止任何單位和個人向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢氣、廢水、固體廢物或者其它有毒有害物質(zhì)。

禁止在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周圍堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全造成危害。

第二十一條任何單位和個人提供或者使用農(nóng)業(yè)用水和用作肥料的城鎮(zhèn)垃圾、污泥等固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過無害化處理并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時清除、回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等，防止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個人出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者提供虛假情況。

第二十四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地受到污染威脅時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令致害單位或者個人采取措施，減少或者消除污染威脅。有關(guān)單位或者個人拒不采取措施的，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府處理。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)生污染事故時，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定處理。

第二十五條產(chǎn)地安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門年度預(yù)算。開展產(chǎn)地安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查不得向被檢查單位或者個人收取任何費用。

第二十六條違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和本辦法規(guī)定的劃定標(biāo)準(zhǔn)和程序劃定的禁止生產(chǎn)區(qū)無效。

違反本辦法規(guī)定，擅自移動、損毀禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)牌的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以一千元以下罰款。

其它違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第六章　附　則

第二十七條本辦法自2006年11月1日起施行。

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