實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)分析GB/T50430-2007
基于GB/T50430-2007（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）的要求特點(diǎn)，施工企業(yè)在貫徹實(shí)施工作中應(yīng)關(guān)注如下幾方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
一、關(guān)注“過(guò)程方法”
進(jìn)一步理解“過(guò)程方法”的質(zhì)量管理原則，一些管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理體系應(yīng)用“過(guò)程方法”的范圍和程度。通過(guò)對(duì)管理各過(guò)程的輸入、輸出分析，使整個(gè)管理體系形成一個(gè)嚴(yán)密的管理系統(tǒng)，體系出“大質(zhì)量”的管理特點(diǎn)，使企業(yè)質(zhì)量管理體系得到進(jìn)一步提升。
二、補(bǔ)充和完善質(zhì)量管理制度
在建立健全《規(guī)范》明示要求的質(zhì)量管理制度時(shí)，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)質(zhì)量管理內(nèi)容，并結(jié)合既有的管理辦法經(jīng)行補(bǔ)充和完善，重點(diǎn)包括以下內(nèi)容。
1．質(zhì)量管理體系說(shuō)明
“質(zhì)量管理體系說(shuō)明”即質(zhì)量管理手冊(cè)，不宜按ISO9001標(biāo)準(zhǔn)或《規(guī)范》條款順序描述，可根據(jù)所確定的質(zhì)量管理內(nèi)容明確管理要求，也可按所確定的過(guò)程明確相互作用和順序，說(shuō)明該過(guò)程所引用的規(guī)范、制度或流程文件。
2．質(zhì)量目標(biāo)管理制度
“質(zhì)量目標(biāo)管理制度”應(yīng)包括目標(biāo)的分類(lèi)，目標(biāo)建立的依據(jù)（輸入），部門(mén)和個(gè)人、分公司、項(xiàng)目部目標(biāo)分解與簽訂，對(duì)實(shí)施目標(biāo)的管理計(jì)劃或措施要求，目標(biāo)的監(jiān)視和考核，目標(biāo)的改進(jìn)等。另外，對(duì)于質(zhì)量管理目標(biāo)（如過(guò)程或流程目標(biāo)等，非工程質(zhì)量目標(biāo)）的確定，可利用KPI、平衡計(jì)分卡等管理工具。
3．人力資源管理制度
“人力資源管理制度”包括人力資源規(guī)劃的編制并形成文件、員工招聘及錄用、員工培訓(xùn)、薪酬體系、員工職業(yè)生涯規(guī)劃等管理內(nèi)容和員工績(jī)效考核制度。
4．施工工具管理制度
“施工工具管理制度”包括施工機(jī)具配置計(jì)劃、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、安裝調(diào)試、使用維護(hù)等。而“施工機(jī)具供應(yīng)方的評(píng)價(jià)方法”需格外關(guān)注供貨能力和風(fēng)險(xiǎn)因素等評(píng)價(jià)內(nèi)容。
5．工程項(xiàng)目投標(biāo)及工程承包合同管理制度
“工程項(xiàng)目投標(biāo)及工程承包合同管理制度”應(yīng)包括市場(chǎng)信息、資格預(yù)審、投標(biāo)、合同談判與簽訂、合同履約及監(jiān)控、合同收尾等管理內(nèi)容。
6．建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度
“建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度”應(yīng)包括采購(gòu)計(jì)劃制定、供應(yīng)方評(píng)價(jià)、選擇和再評(píng)價(jià)、合同簽訂、驗(yàn)收、使用、不合格品控制全過(guò)程管理內(nèi)容及“供應(yīng)方評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和職責(zé)”。
7．分包管理制度
“分包管理制度”應(yīng)包括項(xiàng)目施工結(jié)構(gòu)分解、確定項(xiàng)目分包范圍、選擇項(xiàng)目分包模式、確定項(xiàng)目分包范圍、選擇項(xiàng)目分包模式、分包合同種類(lèi)、分包招標(biāo)、合同談判與簽約、分包項(xiàng)目實(shí)施階段管理、分包項(xiàng)目結(jié)束后評(píng)價(jià)和“分包評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法”等內(nèi)容。
8．施工質(zhì)量管理制度
“施工質(zhì)量管理制度”應(yīng)包括工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理策劃、施工設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工質(zhì)量和服務(wù)控制等管理內(nèi)容。
9．施工質(zhì)量檢查制度
“施工質(zhì)量檢查制度”應(yīng)包括各管理層對(duì)施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收活動(dòng)監(jiān)管權(quán)責(zé)、人員資格要求、對(duì)分包工程的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收、試驗(yàn)與檢測(cè)要求等管理內(nèi)容。
10．質(zhì)量問(wèn)題處理制度
“質(zhì)量問(wèn)題處理制度”即不合格品控制程序，另外，還應(yīng)建立“質(zhì)量事故責(zé)任追究制度”。
11．質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)制度
“質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)制度”包括監(jiān)督檢查的職責(zé)、權(quán)限、頻率和方法等，也包括內(nèi)部審核程序管理內(nèi)容和工程建設(shè)有關(guān)方滿(mǎn)意情況的信息收集的職責(zé)、渠道、方式及利用這些信息的方法。
12．質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)制度
“質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)制度”應(yīng)包括各層次、各崗位的質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)職責(zé)、糾正措施程序和預(yù)防措施程序。
三、質(zhì)量管理活動(dòng)
除了上述依據(jù)《規(guī)范》建立若干相關(guān)質(zhì)量管理制度外，還需要重點(diǎn)關(guān)注以下質(zhì)量管理活動(dòng)。
1．對(duì)組織機(jī)構(gòu)的變化和權(quán)責(zé)的調(diào)整應(yīng)對(duì)以文件的形式予以公布。
資源管理還包括技術(shù)、資金，如成套單項(xiàng)施工技術(shù)、專(zhuān)利工法、資金來(lái)源等。
2．員工績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)作為人力資源管理評(píng)價(jià)和改進(jìn)的依據(jù)，與薪酬調(diào)整、職務(wù)升降、崗位調(diào)配、員工培訓(xùn)等工作相關(guān)聯(lián)。
3．培訓(xùn)應(yīng)包括識(shí)別培訓(xùn)需求、培訓(xùn)的實(shí)施、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等。
4．施工機(jī)具配備計(jì)劃應(yīng)按規(guī)定經(jīng)審批后實(shí)施，強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)應(yīng)依法與施工機(jī)具供應(yīng)方訂立合同；根據(jù)規(guī)定施工機(jī)具經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用，并保存施工機(jī)具驗(yàn)收記錄。
5．依法進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)及簽約活動(dòng)，工程承包合同、施工過(guò)程中發(fā)生的合同變更應(yīng)形成文件，并使相關(guān)部門(mén)及人員掌握合同的要求并保存相關(guān)記錄。
6．對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)對(duì)合同履約情況進(jìn)行分析和記錄，并用于質(zhì)量改進(jìn)，如實(shí)施合同偏差原因分析、偏差責(zé)任分析、合同實(shí)施趨勢(shì)分析，并實(shí)施糾偏措施。
7．施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包工程承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，按照總包合同的約定，依法訂立分包合同。
8．應(yīng)在分包項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)從事分包的有關(guān)人員進(jìn)行分包工程施工或服務(wù)要求的交底，審核批準(zhǔn)分包方編制的施工或服務(wù)方案，并據(jù)此對(duì)分包方的施工或服務(wù)條件進(jìn)行確認(rèn)和驗(yàn)證。
9．《規(guī)范》對(duì)處強(qiáng)調(diào)對(duì)分包方的現(xiàn)場(chǎng)管理要求。如對(duì)項(xiàng)目分包管理活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，應(yīng)符合分包管理制度的規(guī)定和分包合同的約定；施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包方的施工和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行控制；對(duì)分包方的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并保存記錄。
10．強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的管理要求，如對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的施工質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
11．工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果應(yīng)形成文件并在實(shí)施前批準(zhǔn)，如可形成項(xiàng)目管理計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)等多個(gè)文件。策劃內(nèi)容容易被忽視的包括：影響施工質(zhì)量的因素分析及其控制措施、突發(fā)事件的應(yīng)急措施，對(duì)違章事件的報(bào)告和處理，應(yīng)收集的信息及其傳遞要求，與工程建設(shè)有關(guān)方的溝通方式，施工企業(yè)質(zhì)量管理的其它要求等。
12．施工企業(yè)應(yīng)對(duì)其委托的施工設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，若有此項(xiàng)活動(dòng)則不應(yīng)刪減《規(guī)范》10.3條要求。
13．施工過(guò)程質(zhì)量的控制要求易被忽視的包括：根據(jù)有關(guān)要求采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，并進(jìn)行相應(yīng)的策劃和控制；對(duì)不穩(wěn)定和能力不足的施工過(guò)程、突發(fā)事件實(shí)施監(jiān)控；對(duì)分包方的施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)控等。
14．服務(wù)控制范圍應(yīng)包括按規(guī)定進(jìn)行工程移交和移交期間的防護(hù)；強(qiáng)調(diào)應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的服務(wù)進(jìn)行策劃，并組織實(shí)施，如主動(dòng)性工程回訪(fǎng)計(jì)劃等；在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)服務(wù)的要求信息作出響應(yīng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制、檢查和驗(yàn)收。
15．檢測(cè)設(shè)備控制易被忽視的包括：對(duì)檢測(cè)設(shè)備供應(yīng)方進(jìn)行評(píng)價(jià)，使用前對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)國(guó)家或地方?jīng)]有校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)設(shè)備制定相應(yīng)的校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等。
16．應(yīng)收集工程建設(shè)有關(guān)方的滿(mǎn)意信息，對(duì)質(zhì)量管理活動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面整改要求，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其原因提出書(shū)面整改要求。應(yīng)建立和保存監(jiān)督檢查和審核的記錄，并將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改的結(jié)果作為質(zhì)量管理改進(jìn)的重要信息。
17．應(yīng)采用信息管理技術(shù)。如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)，顧客關(guān)系管理系統(tǒng)及項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，企業(yè)信息管理系統(tǒng)等。差距較大的企業(yè)可制定信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理改進(jìn)，鼓勵(lì)質(zhì)量管理創(chuàng)新，保存質(zhì)量管理改進(jìn)與創(chuàng)新的記錄（如管理評(píng)審的記錄、糾正措施的結(jié)果、預(yù)防措施的結(jié)果）。
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